然而，哪怕知晓了河北的政权结构，曹操却依旧面露猜忌，带着怀疑地言道：“我曹操就不信了，他丁靖放着偌大的权力不要，却真的会把权力分给他人而受人管制么？”
“恐怕这在丁靖名义表面上，虽然没有大权在握，可这背地里还不是都是他丁靖一人做主！”曹操继续言道。
面对曹操的怀疑和不信，蔡邕也没有任何隐瞒的意思，直接言道：“孟德所言也不错，虽然丁靖将立法权、司法权放出手来，但是丁靖作为河北的领袖，其对立法权和司法权，还是有不小的决策力。”
“这也是没有办法的现实问题，毕竟这套新型政权体系才刚刚诞生，而且天下也还未归于安定，如此风雨飘摇的时期下，必须有一个团结上下的领袖来统一调度才行。”
“而这种情况则被称为‘特殊时期的全权制’，也就是当国家遇到波及范围极大的特殊状况时，应该从三院总理中推举出一个领袖，令此领袖有领导三院的权力！”
“孟德，如果我记得没错的话，这条制度也被写入了《宪法》之中，你们难道没有注意到么？”蔡邕疑问道。
“我们当然看到过这项法令。”曹操点了点头，继续说道，“不过，我们却觉得此乃丁靖以己为尊的伎俩罢了！”
显然，对于这什么特殊时期全权制的规定，曹操等人皆认为此乃丁靖独裁的把戏而已。
似乎看出了曹操等人的假想，蔡邕也立即解释道：“孟德，你们把丁靖想得也太阴险了吧？老夫敢用名节来保证，丁靖虽然是个野心勃勃的家伙，但是他却并非要独掌权政，做那天下第一人！”
“孟德，老夫也不跟你隐瞒，丁靖对治国理政并无兴趣，他想的只是让天下恢复安定而已。”
“此外，丁靖听说孟德你被誉为‘治世之能臣’后，还想要等天下统一太平之后，将行政院总理的位置，让给孟德你呢！”蔡邕感慨道。
听着蔡邕这般话语，曹操等人却是又惊呆了，尤其是曹操本人，更是面露骇然之色。
“这……这是丁靖的玩笑话吧？”曹操有些咋舌地言道。
蔡邕却是摇了摇头，说道：“老夫并非跟你开玩笑，这些都是真言实语！”
“老夫虽然常在并州学院和立法院中，但是对行政院的一些事情，却也有许多耳闻。”
“丁靖虽为行政院总理，但是他对诸多政令，却是全部惟托于院中各司的司部尚书，唯有关系最为重大的政令，才会过目审核、发表建议。”
“若非天下尚未平定，丁靖恐怕早就主动辞去这行政院总理的职务了！”蔡邕看了看身旁的重要，才继续言道，“钟繇也是行政院的司部尚书之一，这些情况他也很清楚的。”
蔡邕话音一落，钟繇也点了点头，肃然地言道：“大将军虽然总有许多超凡的政见，但是在实际处理政务的时候，大将军确实是显得手忙脚乱，他并不擅长理政治国！”
听完蔡邕、钟繇二人的解释后，曹操等人却是更加疑惑。
忽然，房中的荀彧终于开口说话了，问道：“蔡先生、钟先生，按照你们刚才的描述，大将军对兵权又是如何安排？”
面对荀彧的疑问，在场所有人皆是目光一亮，只因为这一问才是真正的重点。
似乎早知道会有此一问，蔡邕毫不错愕地回答道：“丁靖说过一句话，那就是‘所有的政权都在兵权中建立，没有对军队的掌控，就没有管理天下的基础’。”
“丁靖说的这句话，简单而言就是说，兵权和政权是一体的！”
蔡邕又说道：“但是，若是让军队干涉了治国，却是绝对会出大乱子的。”
“故而，河北的军伍指挥体系，也被分为两个部分，分别是参谋司和军政司，两司衙门都归属于行政院，受行政院总理的领导。”
“其中，军政司只掌管军伍的政令，包括军伍驻防的调动、粮草的拨配、军饷的发放、军伍的扩编和军职的升降等等。”
“而参谋司则是掌管军伍的军令，包括军伍的编制调整、战备准备、作战调动、攻防调整、战争演习等实际的作战命令。”
“两司衙门对军伍的掌控，虽然存在着一定的交叉干涉情况，但是却是彼此分立自主的，可使兵权彻底掌控于行政院之中，大大削弱了军将干政、割据地方的情况。”
听完蔡邕的这番解释后，曹操不禁言道：“听蔡师这么一解释后，我却觉得丁靖的这个行政院总理，倒是和我这个丞相的职务有些相似啊！”
蔡邕摇了摇头，言道：“孟德，看来你对这套新政权体系，还是没有理解透彻啊！”
“对于行政和军事的掌管方面，行政院总理虽然是权力巨大，但是却并非是只手遮天。”
“行政院的内部有共商裁决权，若是行政院内部对行政院总理发布的政令有异见的，可以召集行政院各司的尚书进行共商投票，以此决定继续施行或立即撤销总理发布的政令。”
“当然，不仅是行政院内部可以对抗行政院总理的命令，立法院和审判院也有权抗议、撤销行政院发布的命令。”
“总之，将掌管社稷的权力分化为三足鼎立之后，不但每一只鼎足可以内部制衡，而且三只鼎足也可以彼此制衡。”
“如此，既可以缓解政令的众口难调，又可以防止政令的只出一人，使国家的政令具有全面性和协调性，不但可以减少错误政令的出现，更是可以迅速对错误的政令进行改变。”
……
为了给曹操等人答疑解惑，蔡邕、钟繇足足讲解了三天三夜，几乎把嘴皮子都要说破了，才算让曹操等人对宪法制和新政体有了清晰的认识。
而在明白了立法分权制和虚君立宪制之后，曹操等人也是感到振聋发聩，一时间皆陷入了沉思深省之中。
对于曹操等人陷入的这种沉思之状，蔡邕和钟繇也是早犹豫了、见怪不怪了，毕竟当初这套理论彻底呈现出来之后，所有河北的官吏和名士，也是这同样的反应。
甚至，就连蔡邕、钟繇这两个一直参与理论构建的人，在见到这套理论清晰问世之后，也足足震惊愣神了半个多月，才逐渐恢复思绪能力呢！
所以，在见到曹操等人陷入深思之后，蔡邕、钟繇和二人也没有打扰，只是留下他们自己慢慢思索。
然而，让人没有想到的是，这一番思索却足足进行了接近两个月内。
两个月的时间里，曹操等人依旧留在书房中，每日不停翻阅丁靖送来的书籍，并且彼此间还爆发着激烈的讨论和争执。
而接近两个月没有离开丞相府的曹操等人，自然引起了整个许都朝廷的震动，包括汉帝刘协在内的许多人，都对这导致曹操等人汇聚一堂的事情，充满了惊讶和好奇。
曹府外的所有人都不知道，到底是什么样的大事情，居然能够让当朝丞相和几名重臣闭门商谈不出这么久！
此时，曹操和荀彧等人已经初具共识，那就是丁靖所立的这些新制度，的确是有着极大的可行性。
当然，最重要的一点，还是当今局势之下，若是不接受丁靖的新制度，那么曹操和丁靖二人之间，必定会爆发出一场难以避免的决战。
这种程度的大决战，绝对是令人感到惊恐的事情，其结果必定是生灵涂炭、血流漂杵。
而且，面对和丁靖全面开战之后，曹操也并没有十足的把握，去战胜丁靖这个强大的敌人，甚至在某种程度而言，曹操战败的可能性还更加大。
所以，与其去接受一场没有绝对胜算的战争，不如尝试接受丁靖的这个好不错的新制度。
毕竟，丁靖的这一套新制度，如果真的可以推行下去的话，除了对皇室有巨大的影响之外，无论是曹操、丁靖这帮诸侯，还是各级的官吏和百姓，都会是免遭祸害的群体。
本来，曹操以为这种对刘汉皇室影响巨大的制度，可能引起荀彧的强烈反对。
只是，令曹操也没有想到的是，荀彧对这套新制度，居然也表现出了可以接受的态度。
如今，荀彧心中也彻底明白了，大汉朝已经没有了退路，无论是曹操，还是丁靖，都不会让大汉朝恢复到往日的光景。
所以，与其看着大汉朝被推翻，看着皇帝被踹下皇位，不如选择老实的接受命运，如此刘汉至少还是皇室帝胄。
“文若，既然我们都同意接受丁靖的新制度，那么我们要不要将这种新制度向朝中上下公开，令陛下和百官再讨论一番？”
此时丞相府书房之中，众人对丁靖的新制度商讨完毕之后，曹操忍不住对着荀彧探问道。
荀彧闻言却是一愣，不禁看向曹操，言道：“曹公，你真的要陛下和百官来讨论这个新制度？”
曹操被荀彧问得一愣，只好尴尬地笑道：“我当然不想就这样，毕竟我也不知道朝中的那帮顽固们，在得知这个新制度之后，会做出怎样的糊涂事情来呢！？”
荀彧也点了点头，说道：“曹公，欲要顺利推行丁靖的这个新制度，还是只有曹公采取霸道推行的方式才行！”
见荀彧这般支持自己，曹操也算是放心了，他刚才之所以问出这样的话语，就是担心荀彧虽然表面上接受了新制度，但是其内心仍旧怀念汉室皇权，以至于荀彧可能暗中藏异。
现在，有了荀彧肯定的支持作回应，曹操也可以彻底放心了，因为正如荀彧所言的那般，丁靖的新制度想要在中原施行，绝不能和汉帝百官商讨，必须要他曹操这个霸道人物独裁才行。
“文若，这虚君立宪的制度事关重大，虽然我们皆有心将其推行于世，但是却还是必须和丁靖面议沟通才行。”曹操继续言道，“否则，若我们与丁靖联合一体之后，彼此却又遇到分歧异见，那时候岂不是又要破裂不容？”
荀彧闻言之后也点了点头，表示赞同地言道：“曹公所言极是，现在我们虽然已经明白了这虚君立宪和立法分权，但是这一切不过是丁靖呈交过来的东西而已，丁靖自身对它们具体是如何的看法和建议，却也不能凭此时的听说就断定，还是要面谈妥当才是！”
当即，曹操等人又将蔡邕和钟繇二人传至面前，向二人请问道：“蔡师、钟先生，丁靖所立的这些新制度，的确是让曹某颇为心动，但是此事毕竟事关重大，我还需和丁靖再详细商讨一番才行，故而我想派文若（荀彧字）、子尼（国渊字）前往长安，代我去和丁靖亲面商谈虚君立宪之事。”
蔡邕说道：“孟德所虑也是应当，此事若不好好详谈，的确是不合道理。”
“不过，只是派荀彧、国渊二人去长安商谈，信息交互传递实在麻烦，恐怕只会是一场漫长的商讨。”
“所谓夜长梦多，如此拖延之下，恐怕会另生事端！”蔡邕继续言道，“因此，丁靖早已经派人通知了老夫，说如果孟德你愿意商谈共议这虚君立宪，那么丁靖会前往昔日十八路诸侯会盟的酸枣之地，以候孟德前去共桌商谈！”
酸枣之地，正好位于司隶和兖州的交界处，其距离司隶的汜水关并不远，距离兖州的陈留城也不远。
丁靖和曹操这两个势力的各自首领，若是在这酸枣之地面议相商的话，的确是一个不错的选择。
蔡邕继续言道：“至于酸枣会谈的周全么，孟德也尽管放心就好，丁靖是绝不会设鸿门宴的！”
“当然，若是孟德放心不下的话，丁靖允许孟德携三千甲士入酸枣会谈。”
忽然，曹操却是反问道：“那丁靖呢？他带多少军伍去酸枣？”
蔡邕摇了摇头，说道：“丁靖身边只带两百骑军护卫！”
听蔡邕居然都这么说了，曹操的脸上也终于露出意动之色，显然丁靖邀他曹操去酸枣商谈之事，应该是真正的诚心诚意，绝不是什么暗藏杀机的鸿门宴。
思虑了片刻之后，曹操对蔡邕点头笑道：“蔡师，这酸枣相谈之事，当然是极好的！”
“恐怕这在丁靖名义表面上，虽然没有大权在握，可这背地里还不是都是他丁靖一人做主！”曹操继续言道。
面对曹操的怀疑和不信，蔡邕也没有任何隐瞒的意思，直接言道：“孟德所言也不错，虽然丁靖将立法权、司法权放出手来，但是丁靖作为河北的领袖，其对立法权和司法权，还是有不小的决策力。”
“这也是没有办法的现实问题，毕竟这套新型政权体系才刚刚诞生，而且天下也还未归于安定，如此风雨飘摇的时期下，必须有一个团结上下的领袖来统一调度才行。”
“而这种情况则被称为‘特殊时期的全权制’，也就是当国家遇到波及范围极大的特殊状况时，应该从三院总理中推举出一个领袖，令此领袖有领导三院的权力！”
“孟德，如果我记得没错的话，这条制度也被写入了《宪法》之中，你们难道没有注意到么？”蔡邕疑问道。
“我们当然看到过这项法令。”曹操点了点头，继续说道，“不过，我们却觉得此乃丁靖以己为尊的伎俩罢了！”
显然，对于这什么特殊时期全权制的规定，曹操等人皆认为此乃丁靖独裁的把戏而已。
似乎看出了曹操等人的假想，蔡邕也立即解释道：“孟德，你们把丁靖想得也太阴险了吧？老夫敢用名节来保证，丁靖虽然是个野心勃勃的家伙，但是他却并非要独掌权政，做那天下第一人！”
“孟德，老夫也不跟你隐瞒，丁靖对治国理政并无兴趣，他想的只是让天下恢复安定而已。”
“此外，丁靖听说孟德你被誉为‘治世之能臣’后，还想要等天下统一太平之后，将行政院总理的位置，让给孟德你呢！”蔡邕感慨道。
听着蔡邕这般话语，曹操等人却是又惊呆了，尤其是曹操本人，更是面露骇然之色。
“这……这是丁靖的玩笑话吧？”曹操有些咋舌地言道。
蔡邕却是摇了摇头，说道：“老夫并非跟你开玩笑，这些都是真言实语！”
“老夫虽然常在并州学院和立法院中，但是对行政院的一些事情，却也有许多耳闻。”
“丁靖虽为行政院总理，但是他对诸多政令，却是全部惟托于院中各司的司部尚书，唯有关系最为重大的政令，才会过目审核、发表建议。”
“若非天下尚未平定，丁靖恐怕早就主动辞去这行政院总理的职务了！”蔡邕看了看身旁的重要，才继续言道，“钟繇也是行政院的司部尚书之一，这些情况他也很清楚的。”
蔡邕话音一落，钟繇也点了点头，肃然地言道：“大将军虽然总有许多超凡的政见，但是在实际处理政务的时候，大将军确实是显得手忙脚乱，他并不擅长理政治国！”
听完蔡邕、钟繇二人的解释后，曹操等人却是更加疑惑。
忽然，房中的荀彧终于开口说话了，问道：“蔡先生、钟先生，按照你们刚才的描述，大将军对兵权又是如何安排？”
面对荀彧的疑问，在场所有人皆是目光一亮，只因为这一问才是真正的重点。
似乎早知道会有此一问，蔡邕毫不错愕地回答道：“丁靖说过一句话，那就是‘所有的政权都在兵权中建立，没有对军队的掌控，就没有管理天下的基础’。”
“丁靖说的这句话，简单而言就是说，兵权和政权是一体的！”
蔡邕又说道：“但是，若是让军队干涉了治国，却是绝对会出大乱子的。”
“故而，河北的军伍指挥体系，也被分为两个部分，分别是参谋司和军政司，两司衙门都归属于行政院，受行政院总理的领导。”
“其中，军政司只掌管军伍的政令，包括军伍驻防的调动、粮草的拨配、军饷的发放、军伍的扩编和军职的升降等等。”
“而参谋司则是掌管军伍的军令，包括军伍的编制调整、战备准备、作战调动、攻防调整、战争演习等实际的作战命令。”
“两司衙门对军伍的掌控，虽然存在着一定的交叉干涉情况，但是却是彼此分立自主的，可使兵权彻底掌控于行政院之中，大大削弱了军将干政、割据地方的情况。”
听完蔡邕的这番解释后，曹操不禁言道：“听蔡师这么一解释后，我却觉得丁靖的这个行政院总理，倒是和我这个丞相的职务有些相似啊！”
蔡邕摇了摇头，言道：“孟德，看来你对这套新政权体系，还是没有理解透彻啊！”
“对于行政和军事的掌管方面，行政院总理虽然是权力巨大，但是却并非是只手遮天。”
“行政院的内部有共商裁决权，若是行政院内部对行政院总理发布的政令有异见的，可以召集行政院各司的尚书进行共商投票，以此决定继续施行或立即撤销总理发布的政令。”
“当然，不仅是行政院内部可以对抗行政院总理的命令，立法院和审判院也有权抗议、撤销行政院发布的命令。”
“总之，将掌管社稷的权力分化为三足鼎立之后，不但每一只鼎足可以内部制衡，而且三只鼎足也可以彼此制衡。”
“如此，既可以缓解政令的众口难调，又可以防止政令的只出一人，使国家的政令具有全面性和协调性，不但可以减少错误政令的出现，更是可以迅速对错误的政令进行改变。”
……
为了给曹操等人答疑解惑，蔡邕、钟繇足足讲解了三天三夜，几乎把嘴皮子都要说破了，才算让曹操等人对宪法制和新政体有了清晰的认识。
而在明白了立法分权制和虚君立宪制之后，曹操等人也是感到振聋发聩，一时间皆陷入了沉思深省之中。
对于曹操等人陷入的这种沉思之状，蔡邕和钟繇也是早犹豫了、见怪不怪了，毕竟当初这套理论彻底呈现出来之后，所有河北的官吏和名士，也是这同样的反应。
甚至，就连蔡邕、钟繇这两个一直参与理论构建的人，在见到这套理论清晰问世之后，也足足震惊愣神了半个多月，才逐渐恢复思绪能力呢！
所以，在见到曹操等人陷入深思之后，蔡邕、钟繇和二人也没有打扰，只是留下他们自己慢慢思索。
然而，让人没有想到的是，这一番思索却足足进行了接近两个月内。
两个月的时间里，曹操等人依旧留在书房中，每日不停翻阅丁靖送来的书籍，并且彼此间还爆发着激烈的讨论和争执。
而接近两个月没有离开丞相府的曹操等人，自然引起了整个许都朝廷的震动，包括汉帝刘协在内的许多人，都对这导致曹操等人汇聚一堂的事情，充满了惊讶和好奇。
曹府外的所有人都不知道，到底是什么样的大事情，居然能够让当朝丞相和几名重臣闭门商谈不出这么久！
此时，曹操和荀彧等人已经初具共识，那就是丁靖所立的这些新制度，的确是有着极大的可行性。
当然，最重要的一点，还是当今局势之下，若是不接受丁靖的新制度，那么曹操和丁靖二人之间，必定会爆发出一场难以避免的决战。
这种程度的大决战，绝对是令人感到惊恐的事情，其结果必定是生灵涂炭、血流漂杵。
而且，面对和丁靖全面开战之后，曹操也并没有十足的把握，去战胜丁靖这个强大的敌人，甚至在某种程度而言，曹操战败的可能性还更加大。
所以，与其去接受一场没有绝对胜算的战争，不如尝试接受丁靖的这个好不错的新制度。
毕竟，丁靖的这一套新制度，如果真的可以推行下去的话，除了对皇室有巨大的影响之外，无论是曹操、丁靖这帮诸侯，还是各级的官吏和百姓，都会是免遭祸害的群体。
本来，曹操以为这种对刘汉皇室影响巨大的制度，可能引起荀彧的强烈反对。
只是，令曹操也没有想到的是，荀彧对这套新制度，居然也表现出了可以接受的态度。
如今，荀彧心中也彻底明白了，大汉朝已经没有了退路，无论是曹操，还是丁靖，都不会让大汉朝恢复到往日的光景。
所以，与其看着大汉朝被推翻，看着皇帝被踹下皇位，不如选择老实的接受命运，如此刘汉至少还是皇室帝胄。
“文若，既然我们都同意接受丁靖的新制度，那么我们要不要将这种新制度向朝中上下公开，令陛下和百官再讨论一番？”
此时丞相府书房之中，众人对丁靖的新制度商讨完毕之后，曹操忍不住对着荀彧探问道。
荀彧闻言却是一愣，不禁看向曹操，言道：“曹公，你真的要陛下和百官来讨论这个新制度？”
曹操被荀彧问得一愣，只好尴尬地笑道：“我当然不想就这样，毕竟我也不知道朝中的那帮顽固们，在得知这个新制度之后，会做出怎样的糊涂事情来呢！？”
荀彧也点了点头，说道：“曹公，欲要顺利推行丁靖的这个新制度，还是只有曹公采取霸道推行的方式才行！”
见荀彧这般支持自己，曹操也算是放心了，他刚才之所以问出这样的话语，就是担心荀彧虽然表面上接受了新制度，但是其内心仍旧怀念汉室皇权，以至于荀彧可能暗中藏异。
现在，有了荀彧肯定的支持作回应，曹操也可以彻底放心了，因为正如荀彧所言的那般，丁靖的新制度想要在中原施行，绝不能和汉帝百官商讨，必须要他曹操这个霸道人物独裁才行。
“文若，这虚君立宪的制度事关重大，虽然我们皆有心将其推行于世，但是却还是必须和丁靖面议沟通才行。”曹操继续言道，“否则，若我们与丁靖联合一体之后，彼此却又遇到分歧异见，那时候岂不是又要破裂不容？”
荀彧闻言之后也点了点头，表示赞同地言道：“曹公所言极是，现在我们虽然已经明白了这虚君立宪和立法分权，但是这一切不过是丁靖呈交过来的东西而已，丁靖自身对它们具体是如何的看法和建议，却也不能凭此时的听说就断定，还是要面谈妥当才是！”
当即，曹操等人又将蔡邕和钟繇二人传至面前，向二人请问道：“蔡师、钟先生，丁靖所立的这些新制度，的确是让曹某颇为心动，但是此事毕竟事关重大，我还需和丁靖再详细商讨一番才行，故而我想派文若（荀彧字）、子尼（国渊字）前往长安，代我去和丁靖亲面商谈虚君立宪之事。”
蔡邕说道：“孟德所虑也是应当，此事若不好好详谈，的确是不合道理。”
“不过，只是派荀彧、国渊二人去长安商谈，信息交互传递实在麻烦，恐怕只会是一场漫长的商讨。”
“所谓夜长梦多，如此拖延之下，恐怕会另生事端！”蔡邕继续言道，“因此，丁靖早已经派人通知了老夫，说如果孟德你愿意商谈共议这虚君立宪，那么丁靖会前往昔日十八路诸侯会盟的酸枣之地，以候孟德前去共桌商谈！”
酸枣之地，正好位于司隶和兖州的交界处，其距离司隶的汜水关并不远，距离兖州的陈留城也不远。
丁靖和曹操这两个势力的各自首领，若是在这酸枣之地面议相商的话，的确是一个不错的选择。
蔡邕继续言道：“至于酸枣会谈的周全么，孟德也尽管放心就好，丁靖是绝不会设鸿门宴的！”
“当然，若是孟德放心不下的话，丁靖允许孟德携三千甲士入酸枣会谈。”
忽然，曹操却是反问道：“那丁靖呢？他带多少军伍去酸枣？”
蔡邕摇了摇头，说道：“丁靖身边只带两百骑军护卫！”
听蔡邕居然都这么说了，曹操的脸上也终于露出意动之色，显然丁靖邀他曹操去酸枣商谈之事，应该是真正的诚心诚意，绝不是什么暗藏杀机的鸿门宴。
思虑了片刻之后，曹操对蔡邕点头笑道：“蔡师，这酸枣相谈之事，当然是极好的！”