纳尔逊中校，坐在桌子后面，通过上半身就看得出他是个身材高大的人。他一站起来就更是气势惊人，身材超过里奥一头还多，他的种族是大狼人，年龄不大，不到四十岁，脸颊狭长，目光犀利。
“里奥少尉，汉斯少尉。你们好！”纳尔逊中校伸出长长的手臂，握手时，里奥能感觉到他体内蕴藏着惊人的力量。
“坐，坐，坐下说，对你们二位我是久仰大名了，绝望哨所现在在整个联盟都大名鼎鼎了，主动出击，走的还是海路，了不起啊！”纳尔逊中校嗓音洪亮，面带微笑，让人很容易产生好感。
“主要靠要塞的支持，大家的努力，再说打的都是小仗。”里奥谦虚了几句。
纳尔逊中校暗中仔细打量里奥，看上去普普通通，年纪很小，档案上说刚刚过了十八岁，但军功簿记录可不容小觑，虽说打的仗不大，次数确是不少了，而且每仗必胜，常常以少胜多，能攻善守，是个好苗子。
“里奥少尉，这次来是宣布联盟和军部对你们的嘉奖，恭喜你们！我呢，也想见见你们，我来的时间不长，要塞的头绪很多，我们先认识一下，慢慢就互相了解了。”纳尔逊中校诚恳的说道。
这次的嘉奖与里奥估计的差不多，里奥、汉斯、迈克尔、大卫、查尔斯都升一级。
其他参与非职责人员都给了相应的军衔，如橡树博克曼给了中士军衔，克里格给了下士军衔，生铁给了中士军衔，但让人惊讶的是小加布里尔被授予上士军衔。
“里奥中尉，恭喜你！过一段时间我回去哨所视察，但今天我想大概了解一下哨所的建设情况，和你们未来的打算，我也要把要塞的规划重新做一下，要塞有好些年没有什么发展了，但内政这块涉及的面太广了，不能草率，我要仔细考虑一下，你们的模式可能对我有帮助。”纳尔逊中校直截了当的说道。
“纳尔逊中校，内政这块，主要汉斯中尉负责，由他来介绍更合适。”里奥建议。
“好的，卫兵，倒水。”纳尔逊看来不是想简单的聊聊了。
汉斯介绍的很详细，纳尔逊不断的提问。
这一聊就聊到了晚饭时分，期间纳尔逊问的相当详细。
例如:“一开始哨所多少人？士兵多少？百姓多少？都是什么样生活状态？目前是什么样的生活状态？”
“钱从哪来？”
“现在多少人？人口的增加方式？目前哨所的收入和支出。”
“未来哨所的财政能负担多少士兵？财政收入的主要增长点在哪里？”
“哨所现在的人口数，未来打算发展到什么数量？怎么吸引人？”等等。
“嚯，天都黑了，里奥中尉，汉斯中尉，真是不好意思，我建议，咱们别出去吃了，太浪费时间了，我让他们去食堂拿点东西，你们看可以吗？”纳尔逊中校看来很务实。
“您太客气了，您直接叫我们名字就好了。没问题，我们也尝尝要塞食堂的饭菜，这还是第一次吃呢！”里奥说道。
“卫兵，去给我们搞点吃得，不用问吃什么，什么都可以。那我就不客气了，直接称呼你们名字了。里奥，你来的时间也不短了，怎么没在要塞食堂吃过饭？你们来要塞汇报工作，结束了就没人管了。”纳尔逊有些奇怪。
“可能是我们来的不是时候，也可能是我们汇报的时间都很短，赶不上要塞食堂的吃饭时间吧。”里奥连忙解释，有些不安，随口一说变得好像在抱怨什么了。
“嗯，真是太不讲究了，里奥，你们来要塞，是为了工作，你们不是客人，不用搞什么特殊接待，但你们也不是陌生人，你们是要塞的人，不过工作地点不在要塞，回来了连饭都不管，扯淡。”纳尔逊愤愤不平的骂了一句。
“得了，不说这些让人倒胃口的事了，里奥哨所的发展模式有的对我很有启发，有的对我没用，你比方说，你靠刻画符文武器卖的钱补贴哨所，哨所那么少的人，你赚的钱就可以满足哨所的需要，这样的方法当然可以。里奥，符文武器我也会做，水平不一定比你差，但要塞这么大，几百、一两千金币的那点钱没啥用，再说我的事也很多，确实没时间去刻画符文武器。对了，你刻画的符文武器，你随身带了吗让我看看。”纳尔逊中校说道，他还是有些不相信里奥的水平会有多高！
“这是前一段时间去北地搞的一条三眼丛林豹的筋，我把它做成了一条长鞭，但部队里爱用鞭子做武器的战士几乎没有，就准备把它卖了，您看看，别见笑！”里奥从储物戒指中拿出了符文鞭。
听里奥说是符文鞭，纳尔逊心里一沉，在兽筋上篆刻符文，这难度要远远高于在金属上或骨头上篆刻符文，他接过来一来，鞭子一圈圈盘好的，把手是骨质的看来就是那头魔豹的骨头，“啪。”随手轻轻一抖，鞭子发出清脆的声音，一道清光从鞭梢游到鞭尾。
“这种魔豹自带麻痹功能，我只刻画了破甲和束缚的符文。”里奥不想让纳尔逊以为自己在考他，所以主动说出了这鞭子的长处。
“嗯，不到四米，短不短？”纳尔逊问道。
“我有个车夫，他说这样的长度最合适，我就利用这兽筋刻画了两条。一条送给他了。”里奥解释道。
“这样一条鞭子，值多少钱？”纳尔逊问道。
“前一段，有远方商会的人在哨所，他们粗略估价，在一千七百左右。”里奥坦然的答到。
“不错，很不错，里奥，你看看我这个？”纳尔逊从自己的储物戒指中拿出一支长矛，递给里奥。
“好沉！”里奥接过来，心中一凛，仔细的看着，黝黑色的矛杆是用不知名的兽骨做的，矛头部分是金属的。
“嗯，应该是一种地底大型魔兽的骨头，用药水浸泡，刻画了千钧、破甲，嗯，还有剧毒，这是什么符文？”里奥喃喃自语着，陷入了沉思。
看着沉默的里奥，纳尔逊脸上露出了狡黠的微笑。
“自我修复，这个功能很强大！”里奥想明白了。
“里奥，确实有两下子，就是四个符文功能，你是真有两下子。”纳尔逊由衷的佩服。
“来，饭来了，坐下吃。要塞的食堂就这水平，不过话说回来，士兵能吃，我们为啥吃不了？而且我还下力气做了改进呢。尝尝，看看跟你们哨所的饭哪个好？”纳尔逊招呼着。
晚餐主食是面饼，菜是腌菜配上土豆还有牛肉丝，菜的量不小，但肉就不多。汤是牛肉汤。
“我确实饿了！”里奥随口说着，忍住没看汉斯，低头大吃。汉斯看着盘子里的饭菜，这比起哨所来可是差远了。他有些不想吃，扭头看了看低头大吃的里奥，然后一抬头，这一抬头汉斯就后悔了。他抬头看见目光炯炯的纳尔逊，心想：“我应该跟里奥一样，低头大吃的，这不是没事找事吗？”
果然，纳尔逊看出点什么，问道:“怎么？不如你们哨所？不会吧，我一来首先从改善伙食抓起，原来，每周只有两天有肉，现在每天都有，还不如你们哨所？”看着低头大吃不肯说话的两个人，纳尔逊有些郁闷。
里奥和汉斯这时候哪还愿意接话，“违心的恭维两人都不愿意，但直截了当的说不好，这也显得很失礼。所以两人几下把东西吃完，喝了点水，看着纳尔逊吃。
“啪。不吃了！”纳尔逊有些胸闷了，把刀叉用力的拍在桌上，他实在吃不下去了，怎么什么都是哨所走到前边了？就是伙食也比不过了！
“里奥，你说，要塞得怎么发展？咱们不玩虚的，你随便说。”最近被要塞怎么发展的问题折磨的够呛的纳尔逊终于有些沉不住气了，他赌气说道。
纳尔逊中校是联盟的重点培养对象，他英勇善战，参加过暗黑深渊位面的强者之战，而且战功赫赫，从中尉一步一步升到中校，中间多少命悬一线的危机都渡过来了，这次基金会的事，让整个联盟震惊，处理了大量的军官，也空出了大量的位置，联盟的其他种族终于抓住机会，安排了不少人，纳尔逊中校就是其中一个，整个联盟才七大要塞，这次终于安排了一个自己人做要塞的主官，可以想象纳尔逊被他身后的人寄予了什么样的期望。
而这种期望把这位能征惯战的军人压的有些透不过气来。
纳尔逊中校面对凶恶的敌人，复杂多变的战场，他收放自如，如履平地，但对这平静的要塞，对桌子上堆积如山的文件，他感到了茫然，不知从何下手，这可比打仗难多了。
纳尔逊背后的人也知道纳尔逊没管理过这样一个庞大的要塞，所以专门给他配了一个七人的智囊团，而且由于基金会的倒台，联盟手中多了不少钱，这次联盟给绝望要塞大方的一次拨款二十五万金币。
让踌躇满志的纳尔逊没想到的是，来这一了解情况，智囊团这几个人分歧就很大，搞得上任十几天的纳尔逊中校只能在伙食方面彰显了一下自己的能力，没想到就这一个亮点还被哨所来的人看不上，他能不气恼？又看到里奥的符文篆刻能力，更是让纳尔逊眼红，纳尔逊的符文武器:长矛，不是他自己篆刻的，材料是他缴获的，但为了这件他爱不释手的武器，他花了足足三千七百金币，几乎让他在那一段日子，穷的像个叫花子了。
看了符文鞭子，纳尔逊知道自己得符文篆刻能力不如里奥，但这一点纳尔逊心里其实无所谓，他是军人，战斗能力是第一位得，而且刚才与里奥握手得一瞬间，他知道里奥得武技跟自己相比，那是相差甚远的。但作为一个执政官，自己的能力与里奥相比似乎也是相差甚远，这个感觉让纳尔逊很受打击。哎！绝望要塞让纳尔逊中校很绝望啊！
“纳尔逊中校，要塞的情况与哨所不一样，所以首先是不能急，因为一来它没有面临眼前就要来临的战争，不用太着急。二来，它规模太庞大，整个要塞管辖范围内的人口超过三十万，因为北地蛮人的袭扰，北边人口稀少，南部人口较多，制定出台任何一项措施都要慎重，因为影响面太大了。所以首先要有耐心，这么大的范围，这么多的人口，不是一朝一夕就能改变的。”里奥诚恳的说道。
纳尔逊平复了一下有些焦虑的情绪，看着里奥点头说道:“好的，里奥，我尽量保持耐心，尽管我不知道我还能保持多久？我想让这片土地发生改变，但真是不知从何处下手？”
里奥望着纳尔逊说道:“其他方法就大同小异，我简单说一下，我只能以哨所为例来说，回头，汉斯会把哨所的发展规划图和发展计划书给您，看是否有帮助。首先是大力发展农业和商业，因为哨所荒芜的土地太多了，但很多人却吃不饱饭，所以要鼓励农业，至于发展商业的道理很简单，哨所要收税，税源主要依靠商业，农业的税太高，就没人愿意种地了，本来大家就不愿意种地，所以农业税一定不能高。要想发展商业，就要有良好的通商环境，要给商人提供安全保障，要提供经商的便利条件。”里奥感到自己说的有些着急了，停顿了一下接着说道：
“安全方面就是剿匪，商队千里迢迢的来我们这儿，被人抢了，哪来的人肯定少了，或者东西肯定不会便宜。特别要杜绝被我们的手下官员或者士兵勒索，那以后确实没人愿意来了。提供便利条件就多了，那就得围绕着衣食住行来办，修路，建仓库，建立客栈、酒馆，修理厂等等。要发展商业，还要看看我们的区域有什么特产，这种特产还要有一定的数量，太少了不行，不能拉动当地经济，这就需要好好的调查了。而这一切的基础是得有人，开发农业得有人，服务商业得有人，人口不够是不行的，靠自然繁衍太慢了，目前哨所采取的措施是吸引自由民，购买奴隶。只要让大家觉得来这儿能赚到钱，就一定会有人来。纳尔逊中校，而这些措施的基础是联盟的法律。只有依靠联盟的法律，我以上说的一切才有可能实现，只有坚持联盟的法律，自由民才可能来，所以坚持各个种族权利平等是非常重要的，这样才能形成合力，联盟内的各个种族不能内斗。”里奥一口气说了半天，有些口干了，端起水杯，一看没水了，纳尔逊听得入神，没注意这事，这时一看，马上大叫道:“卫兵，倒水，倒水。”
看着卫兵把水倒上，里奥喝了一大口，稳了稳心神继续说道:“一旦政策定下来，早大力宣传，让别人知道，要塞鼓励什么，限制什么。比如商人，让他知道，来了绝望要塞的区域，一共交几次税，在哪儿交，总共交多少，什么生意能做，什么生意不能做，让他们一目了然，同样的自由民来了，什么地方有活干，去了找谁帮忙，出了问题找谁解决，对于不是战俘的奴隶，老老实实干活的三年自动转成自由民，主动参加战斗的，只要作战勇敢，一次战斗转成自由民等等，要大力宣传。”里奥侃侃而谈，纳尔逊听的不断点头。
就这样三人一直聊到深夜，最后纳尔逊有些不好意思的说道:“里奥，汉斯，今天辛苦你们了，说实话，我还想多听听你们的意见，但太晚了，最后我有一个请求，你们回去考虑一下看成不成。”
“纳尔逊中校，您太客气了，您说。”里奥说道。
“是这样，我这次来，联盟给了点钱，原来觉得不少了，但到要塞一看，要用钱的地方太多了，先前的指挥官欠账太多了，我听说绝望哨所的渔港的货物吞吐量越来越大，税收也不是个小数字了，我去问过，远方商会的说与哨所有约定，税都交到哨所了。我想能不能分一部分给要塞。”纳尔逊有些不好意思，搓着双手，用期许的目光看着里奥和汉斯。
“纳尔逊中校，哨所好不容易才有今天的局面！”汉斯有些着急。
“汉斯！”里奥挥手制止了汉斯，想了想说道:“纳尔逊中校，渔港的货物吞吐量确实越来越大了，原来不过二三十条船，现在有四十多条了，目前平均每个月能有三四千的税收，未来会更多。嗯，渔港的扩建迫在眉睫，加上这次南边回来了不少人要安置，所以开销也不小，不过总体上哨所是越来越好了，过一段时间再跟北方的蛮人把商路建立起来，哨所的资金上没有问题，我同意把渔港的税收半年里先给要塞上缴三分之一，半年后上缴一半，您看怎么样？”里奥诚恳的说道。
“里奥你要与北地蛮人做生意？”纳尔逊敏锐的发现了里奥刚才谈话中的问题。
“是的，纳尔逊中校，其实与北地蛮人的生意一直都有人在做，但税没有交到官方，都落去了个人的口袋。其实这些人就是走私。我琢磨过，生意还是要做，不过由哨所来组织，除了与军事相关的物资坚决禁止外，其他的如粮食、药品、茶叶、食盐、布匹、香料、酒水等等，都可以给我们带来巨大的税收，也会让我们的民众获益匪浅，这样的商业也会瓦解北地蛮人的斗志。”里奥沉着的说道。
“哦，你仔细说说。”纳尔逊说道。
“北地蛮人每次入侵，深层次的理由是贫穷，贫穷导致了人口稍微一多就难以存活，所以他们内部为了水草丰美的牧场就厮杀不断，为了减少这种内耗，南下就是最好的选择，可以消耗人口，还可以抢夺财富，如果不用打仗就能活下去谁愿意打仗呢？如果我们用商业与某些部落建立起利益的纽带，他们内部一定会出现不同的声音，有人想打，就有人因为日子过的很舒服就不想打，我们多了潜在的盟友，如果我们再强大一些，将来在北地建立要塞，一定会有部落投奔我们，我们不欺凌他们，还能保护他们，能给他们带来平安富裕的生活，他们会怎么选择呢？”里奥充满信心的说道。
“太好了，太好了，里奥、汉斯谢谢你们，其他的先不说了，要不我们得谈到天亮了。今天晚上听了你们的建议我能睡个好觉了，明天你们先回去，过一段时间，我会去哨所的。”纳尔逊中校听的有些兴奋了，站起来，开会的踱步。
他非常满意里奥的态度，伸出双手紧紧的握住里奥的双手。后来非把他们一直送到军营的招待所才离开。
“里奥少尉，汉斯少尉。你们好！”纳尔逊中校伸出长长的手臂，握手时，里奥能感觉到他体内蕴藏着惊人的力量。
“坐，坐，坐下说，对你们二位我是久仰大名了，绝望哨所现在在整个联盟都大名鼎鼎了，主动出击，走的还是海路，了不起啊！”纳尔逊中校嗓音洪亮，面带微笑，让人很容易产生好感。
“主要靠要塞的支持，大家的努力，再说打的都是小仗。”里奥谦虚了几句。
纳尔逊中校暗中仔细打量里奥，看上去普普通通，年纪很小，档案上说刚刚过了十八岁，但军功簿记录可不容小觑，虽说打的仗不大，次数确是不少了，而且每仗必胜，常常以少胜多，能攻善守，是个好苗子。
“里奥少尉，这次来是宣布联盟和军部对你们的嘉奖，恭喜你们！我呢，也想见见你们，我来的时间不长，要塞的头绪很多，我们先认识一下，慢慢就互相了解了。”纳尔逊中校诚恳的说道。
这次的嘉奖与里奥估计的差不多，里奥、汉斯、迈克尔、大卫、查尔斯都升一级。
其他参与非职责人员都给了相应的军衔，如橡树博克曼给了中士军衔，克里格给了下士军衔，生铁给了中士军衔，但让人惊讶的是小加布里尔被授予上士军衔。
“里奥中尉，恭喜你！过一段时间我回去哨所视察，但今天我想大概了解一下哨所的建设情况，和你们未来的打算，我也要把要塞的规划重新做一下，要塞有好些年没有什么发展了，但内政这块涉及的面太广了，不能草率，我要仔细考虑一下，你们的模式可能对我有帮助。”纳尔逊中校直截了当的说道。
“纳尔逊中校，内政这块，主要汉斯中尉负责，由他来介绍更合适。”里奥建议。
“好的，卫兵，倒水。”纳尔逊看来不是想简单的聊聊了。
汉斯介绍的很详细，纳尔逊不断的提问。
这一聊就聊到了晚饭时分，期间纳尔逊问的相当详细。
例如:“一开始哨所多少人？士兵多少？百姓多少？都是什么样生活状态？目前是什么样的生活状态？”
“钱从哪来？”
“现在多少人？人口的增加方式？目前哨所的收入和支出。”
“未来哨所的财政能负担多少士兵？财政收入的主要增长点在哪里？”
“哨所现在的人口数，未来打算发展到什么数量？怎么吸引人？”等等。
“嚯，天都黑了，里奥中尉，汉斯中尉，真是不好意思，我建议，咱们别出去吃了，太浪费时间了，我让他们去食堂拿点东西，你们看可以吗？”纳尔逊中校看来很务实。
“您太客气了，您直接叫我们名字就好了。没问题，我们也尝尝要塞食堂的饭菜，这还是第一次吃呢！”里奥说道。
“卫兵，去给我们搞点吃得，不用问吃什么，什么都可以。那我就不客气了，直接称呼你们名字了。里奥，你来的时间也不短了，怎么没在要塞食堂吃过饭？你们来要塞汇报工作，结束了就没人管了。”纳尔逊有些奇怪。
“可能是我们来的不是时候，也可能是我们汇报的时间都很短，赶不上要塞食堂的吃饭时间吧。”里奥连忙解释，有些不安，随口一说变得好像在抱怨什么了。
“嗯，真是太不讲究了，里奥，你们来要塞，是为了工作，你们不是客人，不用搞什么特殊接待，但你们也不是陌生人，你们是要塞的人，不过工作地点不在要塞，回来了连饭都不管，扯淡。”纳尔逊愤愤不平的骂了一句。
“得了，不说这些让人倒胃口的事了，里奥哨所的发展模式有的对我很有启发，有的对我没用，你比方说，你靠刻画符文武器卖的钱补贴哨所，哨所那么少的人，你赚的钱就可以满足哨所的需要，这样的方法当然可以。里奥，符文武器我也会做，水平不一定比你差，但要塞这么大，几百、一两千金币的那点钱没啥用，再说我的事也很多，确实没时间去刻画符文武器。对了，你刻画的符文武器，你随身带了吗让我看看。”纳尔逊中校说道，他还是有些不相信里奥的水平会有多高！
“这是前一段时间去北地搞的一条三眼丛林豹的筋，我把它做成了一条长鞭，但部队里爱用鞭子做武器的战士几乎没有，就准备把它卖了，您看看，别见笑！”里奥从储物戒指中拿出了符文鞭。
听里奥说是符文鞭，纳尔逊心里一沉，在兽筋上篆刻符文，这难度要远远高于在金属上或骨头上篆刻符文，他接过来一来，鞭子一圈圈盘好的，把手是骨质的看来就是那头魔豹的骨头，“啪。”随手轻轻一抖，鞭子发出清脆的声音，一道清光从鞭梢游到鞭尾。
“这种魔豹自带麻痹功能，我只刻画了破甲和束缚的符文。”里奥不想让纳尔逊以为自己在考他，所以主动说出了这鞭子的长处。
“嗯，不到四米，短不短？”纳尔逊问道。
“我有个车夫，他说这样的长度最合适，我就利用这兽筋刻画了两条。一条送给他了。”里奥解释道。
“这样一条鞭子，值多少钱？”纳尔逊问道。
“前一段，有远方商会的人在哨所，他们粗略估价，在一千七百左右。”里奥坦然的答到。
“不错，很不错，里奥，你看看我这个？”纳尔逊从自己的储物戒指中拿出一支长矛，递给里奥。
“好沉！”里奥接过来，心中一凛，仔细的看着，黝黑色的矛杆是用不知名的兽骨做的，矛头部分是金属的。
“嗯，应该是一种地底大型魔兽的骨头，用药水浸泡，刻画了千钧、破甲，嗯，还有剧毒，这是什么符文？”里奥喃喃自语着，陷入了沉思。
看着沉默的里奥，纳尔逊脸上露出了狡黠的微笑。
“自我修复，这个功能很强大！”里奥想明白了。
“里奥，确实有两下子，就是四个符文功能，你是真有两下子。”纳尔逊由衷的佩服。
“来，饭来了，坐下吃。要塞的食堂就这水平，不过话说回来，士兵能吃，我们为啥吃不了？而且我还下力气做了改进呢。尝尝，看看跟你们哨所的饭哪个好？”纳尔逊招呼着。
晚餐主食是面饼，菜是腌菜配上土豆还有牛肉丝，菜的量不小，但肉就不多。汤是牛肉汤。
“我确实饿了！”里奥随口说着，忍住没看汉斯，低头大吃。汉斯看着盘子里的饭菜，这比起哨所来可是差远了。他有些不想吃，扭头看了看低头大吃的里奥，然后一抬头，这一抬头汉斯就后悔了。他抬头看见目光炯炯的纳尔逊，心想：“我应该跟里奥一样，低头大吃的，这不是没事找事吗？”
果然，纳尔逊看出点什么，问道:“怎么？不如你们哨所？不会吧，我一来首先从改善伙食抓起，原来，每周只有两天有肉，现在每天都有，还不如你们哨所？”看着低头大吃不肯说话的两个人，纳尔逊有些郁闷。
里奥和汉斯这时候哪还愿意接话，“违心的恭维两人都不愿意，但直截了当的说不好，这也显得很失礼。所以两人几下把东西吃完，喝了点水，看着纳尔逊吃。
“啪。不吃了！”纳尔逊有些胸闷了，把刀叉用力的拍在桌上，他实在吃不下去了，怎么什么都是哨所走到前边了？就是伙食也比不过了！
“里奥，你说，要塞得怎么发展？咱们不玩虚的，你随便说。”最近被要塞怎么发展的问题折磨的够呛的纳尔逊终于有些沉不住气了，他赌气说道。
纳尔逊中校是联盟的重点培养对象，他英勇善战，参加过暗黑深渊位面的强者之战，而且战功赫赫，从中尉一步一步升到中校，中间多少命悬一线的危机都渡过来了，这次基金会的事，让整个联盟震惊，处理了大量的军官，也空出了大量的位置，联盟的其他种族终于抓住机会，安排了不少人，纳尔逊中校就是其中一个，整个联盟才七大要塞，这次终于安排了一个自己人做要塞的主官，可以想象纳尔逊被他身后的人寄予了什么样的期望。
而这种期望把这位能征惯战的军人压的有些透不过气来。
纳尔逊中校面对凶恶的敌人，复杂多变的战场，他收放自如，如履平地，但对这平静的要塞，对桌子上堆积如山的文件，他感到了茫然，不知从何下手，这可比打仗难多了。
纳尔逊背后的人也知道纳尔逊没管理过这样一个庞大的要塞，所以专门给他配了一个七人的智囊团，而且由于基金会的倒台，联盟手中多了不少钱，这次联盟给绝望要塞大方的一次拨款二十五万金币。
让踌躇满志的纳尔逊没想到的是，来这一了解情况，智囊团这几个人分歧就很大，搞得上任十几天的纳尔逊中校只能在伙食方面彰显了一下自己的能力，没想到就这一个亮点还被哨所来的人看不上，他能不气恼？又看到里奥的符文篆刻能力，更是让纳尔逊眼红，纳尔逊的符文武器:长矛，不是他自己篆刻的，材料是他缴获的，但为了这件他爱不释手的武器，他花了足足三千七百金币，几乎让他在那一段日子，穷的像个叫花子了。
看了符文鞭子，纳尔逊知道自己得符文篆刻能力不如里奥，但这一点纳尔逊心里其实无所谓，他是军人，战斗能力是第一位得，而且刚才与里奥握手得一瞬间，他知道里奥得武技跟自己相比，那是相差甚远的。但作为一个执政官，自己的能力与里奥相比似乎也是相差甚远，这个感觉让纳尔逊很受打击。哎！绝望要塞让纳尔逊中校很绝望啊！
“纳尔逊中校，要塞的情况与哨所不一样，所以首先是不能急，因为一来它没有面临眼前就要来临的战争，不用太着急。二来，它规模太庞大，整个要塞管辖范围内的人口超过三十万，因为北地蛮人的袭扰，北边人口稀少，南部人口较多，制定出台任何一项措施都要慎重，因为影响面太大了。所以首先要有耐心，这么大的范围，这么多的人口，不是一朝一夕就能改变的。”里奥诚恳的说道。
纳尔逊平复了一下有些焦虑的情绪，看着里奥点头说道:“好的，里奥，我尽量保持耐心，尽管我不知道我还能保持多久？我想让这片土地发生改变，但真是不知从何处下手？”
里奥望着纳尔逊说道:“其他方法就大同小异，我简单说一下，我只能以哨所为例来说，回头，汉斯会把哨所的发展规划图和发展计划书给您，看是否有帮助。首先是大力发展农业和商业，因为哨所荒芜的土地太多了，但很多人却吃不饱饭，所以要鼓励农业，至于发展商业的道理很简单，哨所要收税，税源主要依靠商业，农业的税太高，就没人愿意种地了，本来大家就不愿意种地，所以农业税一定不能高。要想发展商业，就要有良好的通商环境，要给商人提供安全保障，要提供经商的便利条件。”里奥感到自己说的有些着急了，停顿了一下接着说道：
“安全方面就是剿匪，商队千里迢迢的来我们这儿，被人抢了，哪来的人肯定少了，或者东西肯定不会便宜。特别要杜绝被我们的手下官员或者士兵勒索，那以后确实没人愿意来了。提供便利条件就多了，那就得围绕着衣食住行来办，修路，建仓库，建立客栈、酒馆，修理厂等等。要发展商业，还要看看我们的区域有什么特产，这种特产还要有一定的数量，太少了不行，不能拉动当地经济，这就需要好好的调查了。而这一切的基础是得有人，开发农业得有人，服务商业得有人，人口不够是不行的，靠自然繁衍太慢了，目前哨所采取的措施是吸引自由民，购买奴隶。只要让大家觉得来这儿能赚到钱，就一定会有人来。纳尔逊中校，而这些措施的基础是联盟的法律。只有依靠联盟的法律，我以上说的一切才有可能实现，只有坚持联盟的法律，自由民才可能来，所以坚持各个种族权利平等是非常重要的，这样才能形成合力，联盟内的各个种族不能内斗。”里奥一口气说了半天，有些口干了，端起水杯，一看没水了，纳尔逊听得入神，没注意这事，这时一看，马上大叫道:“卫兵，倒水，倒水。”
看着卫兵把水倒上，里奥喝了一大口，稳了稳心神继续说道:“一旦政策定下来，早大力宣传，让别人知道，要塞鼓励什么，限制什么。比如商人，让他知道，来了绝望要塞的区域，一共交几次税，在哪儿交，总共交多少，什么生意能做，什么生意不能做，让他们一目了然，同样的自由民来了，什么地方有活干，去了找谁帮忙，出了问题找谁解决，对于不是战俘的奴隶，老老实实干活的三年自动转成自由民，主动参加战斗的，只要作战勇敢，一次战斗转成自由民等等，要大力宣传。”里奥侃侃而谈，纳尔逊听的不断点头。
就这样三人一直聊到深夜，最后纳尔逊有些不好意思的说道:“里奥，汉斯，今天辛苦你们了，说实话，我还想多听听你们的意见，但太晚了，最后我有一个请求，你们回去考虑一下看成不成。”
“纳尔逊中校，您太客气了，您说。”里奥说道。
“是这样，我这次来，联盟给了点钱，原来觉得不少了，但到要塞一看，要用钱的地方太多了，先前的指挥官欠账太多了，我听说绝望哨所的渔港的货物吞吐量越来越大，税收也不是个小数字了，我去问过，远方商会的说与哨所有约定，税都交到哨所了。我想能不能分一部分给要塞。”纳尔逊有些不好意思，搓着双手，用期许的目光看着里奥和汉斯。
“纳尔逊中校，哨所好不容易才有今天的局面！”汉斯有些着急。
“汉斯！”里奥挥手制止了汉斯，想了想说道:“纳尔逊中校，渔港的货物吞吐量确实越来越大了，原来不过二三十条船，现在有四十多条了，目前平均每个月能有三四千的税收，未来会更多。嗯，渔港的扩建迫在眉睫，加上这次南边回来了不少人要安置，所以开销也不小，不过总体上哨所是越来越好了，过一段时间再跟北方的蛮人把商路建立起来，哨所的资金上没有问题，我同意把渔港的税收半年里先给要塞上缴三分之一，半年后上缴一半，您看怎么样？”里奥诚恳的说道。
“里奥你要与北地蛮人做生意？”纳尔逊敏锐的发现了里奥刚才谈话中的问题。
“是的，纳尔逊中校，其实与北地蛮人的生意一直都有人在做，但税没有交到官方，都落去了个人的口袋。其实这些人就是走私。我琢磨过，生意还是要做，不过由哨所来组织，除了与军事相关的物资坚决禁止外，其他的如粮食、药品、茶叶、食盐、布匹、香料、酒水等等，都可以给我们带来巨大的税收，也会让我们的民众获益匪浅，这样的商业也会瓦解北地蛮人的斗志。”里奥沉着的说道。
“哦，你仔细说说。”纳尔逊说道。
“北地蛮人每次入侵，深层次的理由是贫穷，贫穷导致了人口稍微一多就难以存活，所以他们内部为了水草丰美的牧场就厮杀不断，为了减少这种内耗，南下就是最好的选择，可以消耗人口，还可以抢夺财富，如果不用打仗就能活下去谁愿意打仗呢？如果我们用商业与某些部落建立起利益的纽带，他们内部一定会出现不同的声音，有人想打，就有人因为日子过的很舒服就不想打，我们多了潜在的盟友，如果我们再强大一些，将来在北地建立要塞，一定会有部落投奔我们，我们不欺凌他们，还能保护他们，能给他们带来平安富裕的生活，他们会怎么选择呢？”里奥充满信心的说道。
“太好了，太好了，里奥、汉斯谢谢你们，其他的先不说了，要不我们得谈到天亮了。今天晚上听了你们的建议我能睡个好觉了，明天你们先回去，过一段时间，我会去哨所的。”纳尔逊中校听的有些兴奋了，站起来，开会的踱步。
他非常满意里奥的态度，伸出双手紧紧的握住里奥的双手。后来非把他们一直送到军营的招待所才离开。