思博没有继续追问下去。
他担任袁志成的私人副官已经有好几个月，对将军的思维方式和生活习惯基本有所了解。袁志成绝对不是任由勒索不会还击的低能儿，也不会在利益问题上进行过于悬殊的交换。诚然，能量药剂的重要性不言而喻，却也没有达到能够使袁志成一次拿出如此之多好处的地步。在思博看来，苏浩的种种要求简直就是讹诈，是生意场上的虚抬价格。可问题是，袁志成似乎毫无察觉，甚至连“砍价”的过程都干脆忽略，直接予以应允。
思博觉得这种谈判根本毫无意义，袁志成根本不会做出任何反应，苏浩也得不到任何收益。可是现在，听将军的意思，他显然不是口头上答应那么简单，而是打算付诸实际。
“年轻人毕竟是年轻人，野心很大，却没有什么大局意识，简直就是鼠目寸光。”
袁志成对思博的信赖感远远优于其他人，他并不介意让思博知晓更多内幕：“西南方向一直缺乏足够的战力，无法形成独立战区。这固然是因为该地区人口数量稀少，无法与北部和东部相比的原因。更重要的是，新增编制必须得到军部委员会和参谋联席会议审核通过，才能进入实际编成阶段。呵呵！你觉得，那些勾心斗角，为了一个步兵团都会相互使绊子的家伙，会让这份新增编制报告通过审核吗？”
思博觉得隐隐抓住了什么。他本能地摇摇头：“当然不会。”
“你错了！”
袁志成苍老的眼睛里透出一丝狡黠：“我可以跟你打个赌。新增编制报告绝对可以通过审核。当然，赵志凯肯定会表示反对，可他无法左右其他人的想法。无论军部委员会还是参谋联席会议，最后都必须以投票表决进行。在最终结果面前，个人意志根本不值一提。”
思博皱起眉头：“为什么？”
“新增编制是整整一个集团军，十个作战师。从最高司令官到各师师长参谋长，林林总总近三十个将军名额。你觉得那些家伙会白白放弃这块肥肉吗？要知道，这可是不是普通意义上的‘行政将军’‘机关将军’，而是手中握有兵力的实权将领。”
袁志成淡淡地笑着：“西南地区不同于东部和北部。那里不属于赵志凯的嫡系，也不是我能控制的势力范围。许仁杰的态度至今为止仍不明确，他和王启年走得很近，一直给予苏浩帮助，很有些想要自立山头的意思。他不会放弃新成都这块苦心经营的地盘，其它势力也很难插手其中。最好的办法，莫过于在邻近地区增设新的部队。”
“当然，这种做法带有很大风险。现在和过去不同了，没有统一的政令和法律，社会框架彻底崩坏，大规模调遣部队的做法，只会引起当地驻军的警惕和恐慌。如果从北部或东部调派军队过去，许仁杰会立刻做出反应。甚至可能引发武装冲突。如此一来，对谁都没有好处。”
“我不知道苏浩为什么会选择现在的位置建设基地市。这可能是他与许仁杰密谋的结果，或者是想要在两条战线与西南方向之间，建立一块缓冲地带。他选择的位置很巧妙，当然，在我看来的确如此。既可以得到新成都方向的援助，也可以连接西安基地和北面东面的几个战区。苏浩这个人很是胆大妄为，他想要以能量药剂配方作为要挟的资本，从而谋求更多好处。那我就满足他的要求，要什么给什么，只要他提出来，我什么都给。呵呵！只是这小子的胆量显然没有我想象中那么狂妄。他只要求一个少将军衔，而不是中将。我原本打算把他升为上将，军部委员什么的也并非虚言。只要他愿意，不过就是京一号会议室里添把椅子的事情。”
思博的脸色微微有些发白。他听懂了袁志成话里的意思：“您，您是在利用苏浩？”
“谈不上利用，最多只是借题发挥而已。”
袁志成一针见血指出问题核心：“我一直在考虑如何改变西南地区的力量对比，却无法通过正常渠道安插更多的人。苏浩这个年轻人很有意思，合肥战役的时候，我原本以为他会选择新南阳基地进行发展，没想到他居然带领三十万平民上演了大撤退。违抗军令从来都是重罪，只是碍于现状，还有他在士兵当中的威信和影响，没有采取进一步动作。孙湛是个贪欲很重的人，他一直想要从食品供应方面拖垮第十一独立部队。我当然不会跟他同流合污，最多也就是命令周边地区的部队在平民群体里稍微宣传一下，让难民自己前往新贵阳基地……没有足够的食物满足人口消耗，苏浩当然要想办法寻求帮助。我原本以为他会找王启年或者许仁杰，然而我再以‘支援叛军’之类的借口，对他们一步步实施力量分解。可没想到苏浩居然是能量药剂的发明人，这就省却了种种麻烦步骤，直接完成了最关键的布局。”
思博终于明白了整个计划，深有感触地点点头，用颇具敬畏的口气说：“将军您的最终目的，是想要派人取代苏浩？”
“这个世界已经变了。”
袁志成苍老的脸上满是感慨：“从病毒爆发的那一刻，就已经注定了可能永远混乱下去的格局。再也不会有什么什么国家，我们曾经为之奋斗的一切，在生物战争面前变得什么也不是。再也没有信仰，再也没有区域界限。世界上只剩下两种东西————人类和变异生物。战争结果不外乎你死我亡，谁也不会退缩，谁也不可能投降。既然坐在这个位置，我肯定要为自己人，自己的亲人打算一下。军部对各个部队的辖制力越来越弱，它正在逐渐失去最高权力机关的作用。其实苏浩的那些做法，根本算不上什么错误。他只是时间上早了一些。如果是明年后年，恐怕没有人觉得不妥。因为到了那个时候，很多人已经脱离军部的控制，成为独立的割据势力。”
“新贵阳是一块肥肉。因为苏浩不属于任何势力。科学院那边的确地位超然，但王启年却没有什么实际性的力量。我在这里面只是扮演推手的角色，孙湛在旁边虎视眈眈，赵志凯也不会放任西南地区突然增加如此庞大的军事实力。反正，我们最终都会得到实际的好处。只要食品物资运抵，苏浩就会交出能量药剂配方。有了雄厚的物质保证，他才有能力与孙湛和赵志凯他们来回争斗。组建十个作战师，可不是嘴皮上说说那么简单。苏浩没有完整的军官训练系统，也没有足够多可以信赖的心腹。呵呵！看着吧！十个师不是那么好吞下去的。只要军部那边审核通过编制报告，苏浩身边立刻就会出现成群结队的野狼。那些家伙会把他啃得连骨头都不剩。勾心斗角杀人灭口之类的事情，至少会持续到明年。等这些家伙一个个跳出来，互相撕咬得浑身是血，奄奄一息的时候，我们再派出自己的人……到时候，连本带利，一切都能收回来。”
思博没有继续发问，也没有站在友好者的立场，帮助苏浩说话。
他与苏浩之间已经没有什么牵扯。在思博看来，自己与苏浩的那点友谊，早就已经扯平。在父母血仇这个永远没有商量余地的问题面前，无论任何人挡住去路，自己都会将其杀死，撕个粉碎。
稍微考虑了一会儿，思博抬起头，认真地说：“将军，我无意质疑您对局势的掌控和洞察力。但我总觉得，苏浩身上还有某种我们尚未知晓的秘密。”
袁志成有些意外。他看了思博一眼，问：“你指的是什么？”
“苏浩的战斗能力非常强大。在新成都基地的时候，他就能够直接对抗袁浩将军。”
思博低沉阴冷地说：“这表明，他至少拥有五阶强化力量。即便军部想要通过安插人手的方法把他架空，恐怕也不会有什么效果。苏浩完全可以杀掉那些人，就像他此前对付新任参谋长一样。”
袁志成思索了几秒钟，温和地笑了起来。
“你说得没错，的确有这种可能。不过，这种情况属于可控范围。即便是五阶力量，也只属于个人能力。想要解决，有很多种方法。大不了，把他杀掉也就是了。”
这种解释显然很难被思博接受。他近乎固执地问：“如果苏浩拥有的力量超过第五强化阶段，那该怎么办？那意味着谁也不是他的对手。这不是不可能，苏浩背后站着王启年，科学院的研究能力非常……”
“你说的这种情况根本就不可能出现————”
袁志成淡笑着摆了摆手：“如果科学院真有能力研制出超越五阶强化能力的药剂，那么世界也不会变成现在这个样子。当然，苏浩的确有可能在不服用药剂的情况下，在特定环境里，因为某些意外因素获得极其强大的力量。如果这种事情真的出现，他也不可能使用自己的力量。”
思博一怔，继而追问：“为什么？”
“因为那时候的苏浩，已经不再属于强化人，而是进化人。”
袁志成从椅子上站起，走到思博面前，用力拍了拍他的肩膀，认真地说：“进化人永远不会存在于这个世界。他们只要出现，就意味着必须永远离开。”
……
从新兰州飞往京一号基地，花不了多少时间。其实，以袁志成的身份和地位，完全可以在新兰州基地以电子通讯的方式参加会议。那样做，显然要省时省力。可袁志成显然更喜欢亲自参与，与军部其他人直面相对的谈话方式。
在二十四架“歼45”型全天候战斗机的护送下，袁志成的专机从新兰州基地起飞，很快在京一号基地机场降落。
即便是在和平时期，如此规模的警卫部队，仍是普通人难以想象的奢侈。这种级别的空中护卫编队通常只有国家元首才有资格配属。现在，它不过是袁志成私人拥有的权势体现罢了。
军部常委会议的规模，远远不如所有普通成员参与的大会。不过，在掌握着各自势力的常务委员们看来，这次常例会议的重要性的确超过其它议题。无论孙湛还是赵志凯，都对袁志成提出的议案感到震惊。他们实在很难想象，把第十一独立部队升格为集团军，在新贵阳地区新设整整十个作战师的方案，竟然会出自袁志成之手？
每新增一个师，都意味着多达两万余名官兵的日常补给。除此而外，最重要的，莫过于配给士兵和军官不同等级的强化药剂。武器装弹药车辆重型装备驻地……这包括一系列随之而来的问题，还会涉及到世界元（蓝币）的发行数量，货币与物质之间的实际购买力等等。
目前的作战部队编制，有很大一部分仍然沿用从和平时期而来的旧番号。按照早在黑色纪元之前制订的新编制，一个集团军应该拥有二十万左右的战斗部队。可实际上，半数以上的集团军都无法做到这一点。以“450”集团军为例，那其实就是一个除了番号，几名普通办事人员以外，什么也没有的空壳子。它没有作战指挥部，没有后勤和行政部门，没有下辖的战斗师团，甚至没有司令官和参谋。
类似的“空壳”集团军，在军部编制表格上多达近四百个。如果把这些罗列在纸面上，以电脑档案方式存在的“非实际”部队全部建立起来，那么军部下辖的作战兵员会超过上亿，甚至更多。
这些“纸面部队”的存在意义，只是为了便于计算，使参谋联席会议能够在需要的时候，在短时间里很快拿出组建部队所需的各类数据。但无论制订计划的参谋，还是做出最后决定的将军们都很清楚，在病毒爆发以后，把这些表格上的数字变成拥有战斗力的部队，已经不仅仅是针对变异生物的进攻或防御举措。更多的时候，而是意味着某个战区司令的实际掌控权，某个派系拥有力量的多寡。
无论东部还是北部防线，基本战斗力量都显得不足。然而，袁志成和赵志凯却对这种情况不约而同保持了沉默，只是下令增加二三线补充兵训练营的人员数量，以大量新兵填补前线伤亡缺口，而不是加设新的作战师团，对阵地和区域本身进行强化。
他们都很清楚，每一个新设的师，都会引起一轮新的争议。
因为所有人都想从中捞取好处，都想染指新设的部队，都想在其中安插各自的人手。尤其是师长和参谋长这些至少是准将阶级以上的位置，随时都有无数双贪婪的眼睛死盯不放。那些做梦都在争权夺利的家伙根本不管自己有多少能力，只是不顾一切把位置捞到手。身为师长却丝毫不懂作战，甚至连战术地图都看不懂的家伙大有人在。
这绝对不是笑话，也并非危言耸听。在军部下辖数以百计的作战师团当中，有相当一部分是带有“预备”字样的二线部队。这些师团的指挥官都是准将，却从不承担作战任务。这些人以军队驻地为势力范围，经营起一个个相对独立的小圈子。他们没有基地，武器和后勤供应都必须依靠附近的基地市。即便如此，这些师团还是建立起一个个带有城墙的小规模城镇，连同聚集在周边的平民，成为新的居住点。
如果袁志成要求新设十个这样的后备师，根本用不着把报告上交军部常委会进行讨论。以北方战区的实力，只要拿出一批物资就能轻松组建。然而，后背师团之所以战斗力贫弱，除了人员方面的因素，武器配置也至关重要————王启年那个老鬼眼里只有军部，他和赵志凯的关系很不一般。众所周知，科学院是众多新式装备的源头，京一号基地虽然只占整个军部总体产能百分之二十一左右，却负责着小型激光发射器等重要装备的主要零件供应。如果这个源头被掐断，任何部队都得不到新型武器换装，战斗力自然日趋下降。
尽管袁志成权势滔天，却仍然保持着表面上对军部的服从。一旦脸皮撕破，就意味着站在科学院和军部的对面。谁也不知道王启年手里究竟握着多少底牌？袁志成虽然是最早接触亚特兰蒂斯人的代表之一，可他仍然对科学院感到本能的忌惮。
综合上述种种原因，袁志成只能把增设部队的方案提交给军部常委会。只有通过决议，科学院那边才会把这些新设番号输入电脑，源源不断给予物质援助。
他担任袁志成的私人副官已经有好几个月，对将军的思维方式和生活习惯基本有所了解。袁志成绝对不是任由勒索不会还击的低能儿，也不会在利益问题上进行过于悬殊的交换。诚然，能量药剂的重要性不言而喻，却也没有达到能够使袁志成一次拿出如此之多好处的地步。在思博看来，苏浩的种种要求简直就是讹诈，是生意场上的虚抬价格。可问题是，袁志成似乎毫无察觉，甚至连“砍价”的过程都干脆忽略，直接予以应允。
思博觉得这种谈判根本毫无意义，袁志成根本不会做出任何反应，苏浩也得不到任何收益。可是现在，听将军的意思，他显然不是口头上答应那么简单，而是打算付诸实际。
“年轻人毕竟是年轻人，野心很大，却没有什么大局意识，简直就是鼠目寸光。”
袁志成对思博的信赖感远远优于其他人，他并不介意让思博知晓更多内幕：“西南方向一直缺乏足够的战力，无法形成独立战区。这固然是因为该地区人口数量稀少，无法与北部和东部相比的原因。更重要的是，新增编制必须得到军部委员会和参谋联席会议审核通过，才能进入实际编成阶段。呵呵！你觉得，那些勾心斗角，为了一个步兵团都会相互使绊子的家伙，会让这份新增编制报告通过审核吗？”
思博觉得隐隐抓住了什么。他本能地摇摇头：“当然不会。”
“你错了！”
袁志成苍老的眼睛里透出一丝狡黠：“我可以跟你打个赌。新增编制报告绝对可以通过审核。当然，赵志凯肯定会表示反对，可他无法左右其他人的想法。无论军部委员会还是参谋联席会议，最后都必须以投票表决进行。在最终结果面前，个人意志根本不值一提。”
思博皱起眉头：“为什么？”
“新增编制是整整一个集团军，十个作战师。从最高司令官到各师师长参谋长，林林总总近三十个将军名额。你觉得那些家伙会白白放弃这块肥肉吗？要知道，这可是不是普通意义上的‘行政将军’‘机关将军’，而是手中握有兵力的实权将领。”
袁志成淡淡地笑着：“西南地区不同于东部和北部。那里不属于赵志凯的嫡系，也不是我能控制的势力范围。许仁杰的态度至今为止仍不明确，他和王启年走得很近，一直给予苏浩帮助，很有些想要自立山头的意思。他不会放弃新成都这块苦心经营的地盘，其它势力也很难插手其中。最好的办法，莫过于在邻近地区增设新的部队。”
“当然，这种做法带有很大风险。现在和过去不同了，没有统一的政令和法律，社会框架彻底崩坏，大规模调遣部队的做法，只会引起当地驻军的警惕和恐慌。如果从北部或东部调派军队过去，许仁杰会立刻做出反应。甚至可能引发武装冲突。如此一来，对谁都没有好处。”
“我不知道苏浩为什么会选择现在的位置建设基地市。这可能是他与许仁杰密谋的结果，或者是想要在两条战线与西南方向之间，建立一块缓冲地带。他选择的位置很巧妙，当然，在我看来的确如此。既可以得到新成都方向的援助，也可以连接西安基地和北面东面的几个战区。苏浩这个人很是胆大妄为，他想要以能量药剂配方作为要挟的资本，从而谋求更多好处。那我就满足他的要求，要什么给什么，只要他提出来，我什么都给。呵呵！只是这小子的胆量显然没有我想象中那么狂妄。他只要求一个少将军衔，而不是中将。我原本打算把他升为上将，军部委员什么的也并非虚言。只要他愿意，不过就是京一号会议室里添把椅子的事情。”
思博的脸色微微有些发白。他听懂了袁志成话里的意思：“您，您是在利用苏浩？”
“谈不上利用，最多只是借题发挥而已。”
袁志成一针见血指出问题核心：“我一直在考虑如何改变西南地区的力量对比，却无法通过正常渠道安插更多的人。苏浩这个年轻人很有意思，合肥战役的时候，我原本以为他会选择新南阳基地进行发展，没想到他居然带领三十万平民上演了大撤退。违抗军令从来都是重罪，只是碍于现状，还有他在士兵当中的威信和影响，没有采取进一步动作。孙湛是个贪欲很重的人，他一直想要从食品供应方面拖垮第十一独立部队。我当然不会跟他同流合污，最多也就是命令周边地区的部队在平民群体里稍微宣传一下，让难民自己前往新贵阳基地……没有足够的食物满足人口消耗，苏浩当然要想办法寻求帮助。我原本以为他会找王启年或者许仁杰，然而我再以‘支援叛军’之类的借口，对他们一步步实施力量分解。可没想到苏浩居然是能量药剂的发明人，这就省却了种种麻烦步骤，直接完成了最关键的布局。”
思博终于明白了整个计划，深有感触地点点头，用颇具敬畏的口气说：“将军您的最终目的，是想要派人取代苏浩？”
“这个世界已经变了。”
袁志成苍老的脸上满是感慨：“从病毒爆发的那一刻，就已经注定了可能永远混乱下去的格局。再也不会有什么什么国家，我们曾经为之奋斗的一切，在生物战争面前变得什么也不是。再也没有信仰，再也没有区域界限。世界上只剩下两种东西————人类和变异生物。战争结果不外乎你死我亡，谁也不会退缩，谁也不可能投降。既然坐在这个位置，我肯定要为自己人，自己的亲人打算一下。军部对各个部队的辖制力越来越弱，它正在逐渐失去最高权力机关的作用。其实苏浩的那些做法，根本算不上什么错误。他只是时间上早了一些。如果是明年后年，恐怕没有人觉得不妥。因为到了那个时候，很多人已经脱离军部的控制，成为独立的割据势力。”
“新贵阳是一块肥肉。因为苏浩不属于任何势力。科学院那边的确地位超然，但王启年却没有什么实际性的力量。我在这里面只是扮演推手的角色，孙湛在旁边虎视眈眈，赵志凯也不会放任西南地区突然增加如此庞大的军事实力。反正，我们最终都会得到实际的好处。只要食品物资运抵，苏浩就会交出能量药剂配方。有了雄厚的物质保证，他才有能力与孙湛和赵志凯他们来回争斗。组建十个作战师，可不是嘴皮上说说那么简单。苏浩没有完整的军官训练系统，也没有足够多可以信赖的心腹。呵呵！看着吧！十个师不是那么好吞下去的。只要军部那边审核通过编制报告，苏浩身边立刻就会出现成群结队的野狼。那些家伙会把他啃得连骨头都不剩。勾心斗角杀人灭口之类的事情，至少会持续到明年。等这些家伙一个个跳出来，互相撕咬得浑身是血，奄奄一息的时候，我们再派出自己的人……到时候，连本带利，一切都能收回来。”
思博没有继续发问，也没有站在友好者的立场，帮助苏浩说话。
他与苏浩之间已经没有什么牵扯。在思博看来，自己与苏浩的那点友谊，早就已经扯平。在父母血仇这个永远没有商量余地的问题面前，无论任何人挡住去路，自己都会将其杀死，撕个粉碎。
稍微考虑了一会儿，思博抬起头，认真地说：“将军，我无意质疑您对局势的掌控和洞察力。但我总觉得，苏浩身上还有某种我们尚未知晓的秘密。”
袁志成有些意外。他看了思博一眼，问：“你指的是什么？”
“苏浩的战斗能力非常强大。在新成都基地的时候，他就能够直接对抗袁浩将军。”
思博低沉阴冷地说：“这表明，他至少拥有五阶强化力量。即便军部想要通过安插人手的方法把他架空，恐怕也不会有什么效果。苏浩完全可以杀掉那些人，就像他此前对付新任参谋长一样。”
袁志成思索了几秒钟，温和地笑了起来。
“你说得没错，的确有这种可能。不过，这种情况属于可控范围。即便是五阶力量，也只属于个人能力。想要解决，有很多种方法。大不了，把他杀掉也就是了。”
这种解释显然很难被思博接受。他近乎固执地问：“如果苏浩拥有的力量超过第五强化阶段，那该怎么办？那意味着谁也不是他的对手。这不是不可能，苏浩背后站着王启年，科学院的研究能力非常……”
“你说的这种情况根本就不可能出现————”
袁志成淡笑着摆了摆手：“如果科学院真有能力研制出超越五阶强化能力的药剂，那么世界也不会变成现在这个样子。当然，苏浩的确有可能在不服用药剂的情况下，在特定环境里，因为某些意外因素获得极其强大的力量。如果这种事情真的出现，他也不可能使用自己的力量。”
思博一怔，继而追问：“为什么？”
“因为那时候的苏浩，已经不再属于强化人，而是进化人。”
袁志成从椅子上站起，走到思博面前，用力拍了拍他的肩膀，认真地说：“进化人永远不会存在于这个世界。他们只要出现，就意味着必须永远离开。”
……
从新兰州飞往京一号基地，花不了多少时间。其实，以袁志成的身份和地位，完全可以在新兰州基地以电子通讯的方式参加会议。那样做，显然要省时省力。可袁志成显然更喜欢亲自参与，与军部其他人直面相对的谈话方式。
在二十四架“歼45”型全天候战斗机的护送下，袁志成的专机从新兰州基地起飞，很快在京一号基地机场降落。
即便是在和平时期，如此规模的警卫部队，仍是普通人难以想象的奢侈。这种级别的空中护卫编队通常只有国家元首才有资格配属。现在，它不过是袁志成私人拥有的权势体现罢了。
军部常委会议的规模，远远不如所有普通成员参与的大会。不过，在掌握着各自势力的常务委员们看来，这次常例会议的重要性的确超过其它议题。无论孙湛还是赵志凯，都对袁志成提出的议案感到震惊。他们实在很难想象，把第十一独立部队升格为集团军，在新贵阳地区新设整整十个作战师的方案，竟然会出自袁志成之手？
每新增一个师，都意味着多达两万余名官兵的日常补给。除此而外，最重要的，莫过于配给士兵和军官不同等级的强化药剂。武器装弹药车辆重型装备驻地……这包括一系列随之而来的问题，还会涉及到世界元（蓝币）的发行数量，货币与物质之间的实际购买力等等。
目前的作战部队编制，有很大一部分仍然沿用从和平时期而来的旧番号。按照早在黑色纪元之前制订的新编制，一个集团军应该拥有二十万左右的战斗部队。可实际上，半数以上的集团军都无法做到这一点。以“450”集团军为例，那其实就是一个除了番号，几名普通办事人员以外，什么也没有的空壳子。它没有作战指挥部，没有后勤和行政部门，没有下辖的战斗师团，甚至没有司令官和参谋。
类似的“空壳”集团军，在军部编制表格上多达近四百个。如果把这些罗列在纸面上，以电脑档案方式存在的“非实际”部队全部建立起来，那么军部下辖的作战兵员会超过上亿，甚至更多。
这些“纸面部队”的存在意义，只是为了便于计算，使参谋联席会议能够在需要的时候，在短时间里很快拿出组建部队所需的各类数据。但无论制订计划的参谋，还是做出最后决定的将军们都很清楚，在病毒爆发以后，把这些表格上的数字变成拥有战斗力的部队，已经不仅仅是针对变异生物的进攻或防御举措。更多的时候，而是意味着某个战区司令的实际掌控权，某个派系拥有力量的多寡。
无论东部还是北部防线，基本战斗力量都显得不足。然而，袁志成和赵志凯却对这种情况不约而同保持了沉默，只是下令增加二三线补充兵训练营的人员数量，以大量新兵填补前线伤亡缺口，而不是加设新的作战师团，对阵地和区域本身进行强化。
他们都很清楚，每一个新设的师，都会引起一轮新的争议。
因为所有人都想从中捞取好处，都想染指新设的部队，都想在其中安插各自的人手。尤其是师长和参谋长这些至少是准将阶级以上的位置，随时都有无数双贪婪的眼睛死盯不放。那些做梦都在争权夺利的家伙根本不管自己有多少能力，只是不顾一切把位置捞到手。身为师长却丝毫不懂作战，甚至连战术地图都看不懂的家伙大有人在。
这绝对不是笑话，也并非危言耸听。在军部下辖数以百计的作战师团当中，有相当一部分是带有“预备”字样的二线部队。这些师团的指挥官都是准将，却从不承担作战任务。这些人以军队驻地为势力范围，经营起一个个相对独立的小圈子。他们没有基地，武器和后勤供应都必须依靠附近的基地市。即便如此，这些师团还是建立起一个个带有城墙的小规模城镇，连同聚集在周边的平民，成为新的居住点。
如果袁志成要求新设十个这样的后备师，根本用不着把报告上交军部常委会进行讨论。以北方战区的实力，只要拿出一批物资就能轻松组建。然而，后背师团之所以战斗力贫弱，除了人员方面的因素，武器配置也至关重要————王启年那个老鬼眼里只有军部，他和赵志凯的关系很不一般。众所周知，科学院是众多新式装备的源头，京一号基地虽然只占整个军部总体产能百分之二十一左右，却负责着小型激光发射器等重要装备的主要零件供应。如果这个源头被掐断，任何部队都得不到新型武器换装，战斗力自然日趋下降。
尽管袁志成权势滔天，却仍然保持着表面上对军部的服从。一旦脸皮撕破，就意味着站在科学院和军部的对面。谁也不知道王启年手里究竟握着多少底牌？袁志成虽然是最早接触亚特兰蒂斯人的代表之一，可他仍然对科学院感到本能的忌惮。
综合上述种种原因，袁志成只能把增设部队的方案提交给军部常委会。只有通过决议，科学院那边才会把这些新设番号输入电脑，源源不断给予物质援助。