赣榆北部的一个大村庄里，狼烟四起，小鬼子海州特务机关长佐藤少佐正着当地老百姓的衣服，带着也同样着老百姓服装的手下，提着手枪在向老百姓开火，地上已有多具尸体，横七竖八地躺着。几间茅草房屋已经是大火冲天，无人敢去相救。几只小鸡跑来，也被这帮家伙乱枪打死。
一个同宋继柳长特像的家伙叫本田，他杀起老百姓来更是卖力，当他看到一个老太太在畅向村外跑时，举起手枪就是一枪，把这太无辜的老大娘打死在村头。
佐藤少佐跑上前，笑呵呵地说：“宋继柳大队长，你怎么见人就杀呀！”
“我的不是为了杀人才开枪的，我宋继柳是拿这些只吃饭的穷鬼练枪发的，他们都是没有用的东西，他们不单单不能打鬼子，消灭敌人，反而只会给小鬼子通风报信，我们武工队不杀他们就没有趣了，为了开心只有杀这些穷鬼玩啦！”
“好，那你就好好地多杀几个不能抗日的饭桶，我们也省出粮食支援八路军，让他们多多地杀鬼子。”佐藤把枪向一个儿童就是一枪，接着说道。
正当这帮假武工队还在行凶时，我们的武工副大队长宋继柳在赣榆第八区区长柏斗繁的协同下，带武工队冲了进来，大家向正在杀人放火的假武工队开火。宋继柳举起双枪向假宋继柳的双腿就是一枪，只见这个家伙一头栽倒在地，拼命地向前爬着。皮永新向前把他绑了起来。柏斗繁举着手枪，向一个假武工队员追赶着，这个坏东西还在拼命地跑着，让柏斗繁一枪放倒。
佐藤一见这个场面，吓得带人向村外猛跑着，手下的残兵败将，也跟着逃之夭夭。
柏斗繁区长看到有几个老百姓从角落里露头观看，就从地上拾起一个破盆，用力地敲了起来，又用力地大叫：“老乡们，不要怕，我们八路军，我是八区的区长，假武工队给我们打跑了，这假武工队长，假宋继柳也被我们捉到了，大家快来看呀！……”
宋继柳、徐允夺、皮永新、吴广善等武工队的同志，站在四周警戒着，中口夫妇和山口号姐弟带人救火，大家忙忙碌碌。
柏区长还在叫喊，破盆也还在敲着。
当地的老百姓这才陆续从各个角落，哭天抹泪地跑了出来，有的扑上被敌人打死的亲人，有的提水桶扑火。
柏斗繁大声地：“老乡们，你们快看，地上这个被绑上的就是假武工队长，假宋继柳。你们说怎么办？”
围上来的老百姓异口同声：“杀了他……”
宋继柳走了过来，一把把躺在地上装死的假货提起，大声地说道：“这个狗协的竟然敢冒天下之大不韪地冒充我宋继柳，杀我们的老乡，我们一定把你大卸八块，为乡亲们报仇雪恨！不过，现在还不能立马杀了他，我们要带他到四乡去游街，让事实说话地把真相告诉大家，让大家知道小鬼子的阴谋诡计！”
“好！”异口同声。
不几天，宋继柳和柏斗繁等人，把这个奄奄一息假宋继柳又带到这个村子，在当地老百姓的面前，枪毙了这个坏东西。
抗战爆发后，国共合作，首先是实现军事上的合作，这有利于促进国共合作的进一步发展和全国抗日战争的开展。但受国民党军队编制的限制，共产***的两个军，即八路军和新四军，师的编制受到严格限制。为加强党的领导和我军实力，师下设旅。
旅的建制，不招风，不起眼，可以不动声色暗里发展，名为旅实大于师。旅下还有团的编制，一个团的编制往往比国民党的半个师的人数还要多。拿我八路军一一五师的教导五旅和新四军独立旅来说，实际上其军事实力大于师，而一一五师，名为师，实际比国民党二、三个军的人马都多的多。
从一九四三年开始，日军在太平洋战场已转入全线守势。为巩固占领区，日寇妄图把中国变为太平洋战场的后方基地，更加紧了对我抗日根据地的“扫荡”和“蚕食”。国民党顽固派，配合日军对我根据地进行封锁和围攻。
因此，在敌、伪、顽的夹击进攻下，我八路军的经济供给十分困难。
根据党中央的战略部署，四三年四月，八路军一一五师的教导五旅和教导二旅奉命合并，成立滨海军区。陈士榘任司令员，符竹庭任政委、后来符竹庭牺牲后，由开国上将唐亮继任，何以祥任参谋长，赖可可任政治部主任，蔡长风任后勤部部长，彭显伦任后勤部政委，李元、李升平任后勤部副部长，黄乎兼卫生部部长，曹思明任后勤部政治部主任。
另外，后勤部下设会计、出纳、军需、被服、军工、军械、运输、装备、生产、贸易、总兵站、卫生部等单位。
滨海军区下辖三个军分区，归属一一五师和山东军区双重领导。根据党中央的战略意图，军区的主要任务是巩固和建设根据地，把滨海地区建成广泛开展游击战的可靠后方和依托，为全面反攻和战后作准备。
由于敌人对根据地连续不断的“蚕食”、“封锁”、“扫荡”、“禁运”，滨海军区成立后一直肩负着一面作战，打击日、伪、顽，反“扫荡”，大小战役持续不断，一面建设根据地，发展经济、保障供给的双重任务，后勤部的担子尤为沉重。
一九四二年至四三年，毛**同志先后发表了《抗日时期的经济问题和财经问题》、《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》和《组织起来》等著作，为我军建设根据地，开展大生产运动明确了基本纲领，指出了自力更生、生产自给是我军民克服经济困难的根本途径。
毛**、朱德、周恩来、任弼时等中央领导同志亲自参加陕甘宁边区的大生产运动，极大地鼓舞了指战员们把滨海地区建设好的决心。
为粉碎敌人的“大扫荡”，保卫建设根据地，滨海军区后勤部党委根据军区党委指示，针对滨海地区的具体情况，经过几次讨论研究，制定了建设根据地和保障部队供给的五项基本任务：
一、广开财源，活跃经济，筹集经费，提供资金；二、发展军需生产，达到军需物资基本自给；三、建设军工厂；四、建设医院，发展医疗卫生事业，培训医卫人员，保障部队人马健康；五、发展兵站交通线，加强前送后运工作。
没有经费，部队就难以生存。没有资金，部队就没有了一切。根据当时部队财经状况，首先必须克服经费上的困难，侧重点是抓经济收入，这就必须广开财源。
俗话说：“靠山吃山，靠海吃海”。滨海军区东临黄海，晒盐有得天独厚的条件，鲁盐全国有名，当地群众和一一五师机关也都以晒盐为财源。
滨海军区后勤部先从晒盐上找出路，苦干数月，终因准备不充分，急于找财源，缺乏技术、经验，仓促上马，造成失败。在当时部队资金、物资极端短缺、各部队急等钱物的情况下，筹集经费的第一个办法初试失败，后勤部长蔡长风深感担子重压力大。
“吃一堑，长一智”。滨海军区后勤部对晒盐问题总结教训，又重新进行了仔细分析。还要不要继续晒盐再试一下？蔡长风深入调查整个盐市购销生产运输状况，仔细研究分析后，向陈司令员报告说：“首长，如果继续晒盐，即使成功，销路怎么样？经济效益到底有多大？我心中无底！”
“这……那你看着办吧！我老陈还是那句话——成功的功劳是你们的，失败的责任由我承担。”陈士榘给部下打气地说。
蔡长风经深入周密调查，了解当地盐市、陆海运输及当地搞生产和做生意的各种途径及其它财源和市场情况，全面考虑，权衡利弊，分析对比，当机立断，果断决定放弃晒盐，立即调转方向，另找出路，改为上海海运贸易。
为了慎重起见，蔡长风先派人与山东、苏北的海外贸易商行洽商联络，先摸情况。经军区同意后，在地方政府的大力协助下，蔡长风先选择了一位家住日照并与上海关系较深又兼营运输的跑商进行合作，先行试点，取得成功。
为了使生意做得稳妥，少出差错，蔡长风与商人还达成了几条口头的君子协定：一是派去随船和做生意的八路军后勤干部不暴露身份，均以老板、小老大、伙计的身份作掩护，但生活起居与老板一起；二是对外一切应酬由老板负责，风险由他承担；三是在经济上保证不叫老板吃亏，货物所占的舱位﹑交税及必要的送礼开销均由两家分担，利润两家均分。
经军区党委批准，由蔡长风直接领导的滨海军区海上贸易很快就开始了。
蔡长风分别在石臼所、涛雒镇开设了两家以地方商号为掩护实为军区后勤部的贸易商行，按市价收购花生油、豆油、皮革、花生、红枣以及鱼、虾、蟹、贝干海货等土特产，经筛、选、包装后运往上海出售。
开始，后勤部不去人，由商人代运代销，试了两次，经济效益不错。
后来，蔡长风就先后决定由后勤部搞对外贸易较有经验的干部董金梁、邵酿泉、汪滔同志专门随船跑上海负责销售和采购。滨海军区后勤部驻地到上海四百余海里，如果海上天好顺利，平均一个月可跑个来回，资金周转较快，经济效益不错，贸易搞活了，为军区广开财源创出一条新路，改善了处于困境中的部队物资供应。
由蔡长风直接负责的滨海军区在山东﹑苏北一带的海上贸易，一直坚持到抗日战争的最后胜利，为部队和根据地的各项建设提供了部分资金和一定的物资基础，特别是解决了在根据地范围内根本无法解决的紧缺物资来源，如医疗器械、药品、通信器材及其他各种极缺的军需、民用物资。
一个同宋继柳长特像的家伙叫本田，他杀起老百姓来更是卖力，当他看到一个老太太在畅向村外跑时，举起手枪就是一枪，把这太无辜的老大娘打死在村头。
佐藤少佐跑上前，笑呵呵地说：“宋继柳大队长，你怎么见人就杀呀！”
“我的不是为了杀人才开枪的，我宋继柳是拿这些只吃饭的穷鬼练枪发的，他们都是没有用的东西，他们不单单不能打鬼子，消灭敌人，反而只会给小鬼子通风报信，我们武工队不杀他们就没有趣了，为了开心只有杀这些穷鬼玩啦！”
“好，那你就好好地多杀几个不能抗日的饭桶，我们也省出粮食支援八路军，让他们多多地杀鬼子。”佐藤把枪向一个儿童就是一枪，接着说道。
正当这帮假武工队还在行凶时，我们的武工副大队长宋继柳在赣榆第八区区长柏斗繁的协同下，带武工队冲了进来，大家向正在杀人放火的假武工队开火。宋继柳举起双枪向假宋继柳的双腿就是一枪，只见这个家伙一头栽倒在地，拼命地向前爬着。皮永新向前把他绑了起来。柏斗繁举着手枪，向一个假武工队员追赶着，这个坏东西还在拼命地跑着，让柏斗繁一枪放倒。
佐藤一见这个场面，吓得带人向村外猛跑着，手下的残兵败将，也跟着逃之夭夭。
柏斗繁区长看到有几个老百姓从角落里露头观看，就从地上拾起一个破盆，用力地敲了起来，又用力地大叫：“老乡们，不要怕，我们八路军，我是八区的区长，假武工队给我们打跑了，这假武工队长，假宋继柳也被我们捉到了，大家快来看呀！……”
宋继柳、徐允夺、皮永新、吴广善等武工队的同志，站在四周警戒着，中口夫妇和山口号姐弟带人救火，大家忙忙碌碌。
柏区长还在叫喊，破盆也还在敲着。
当地的老百姓这才陆续从各个角落，哭天抹泪地跑了出来，有的扑上被敌人打死的亲人，有的提水桶扑火。
柏斗繁大声地：“老乡们，你们快看，地上这个被绑上的就是假武工队长，假宋继柳。你们说怎么办？”
围上来的老百姓异口同声：“杀了他……”
宋继柳走了过来，一把把躺在地上装死的假货提起，大声地说道：“这个狗协的竟然敢冒天下之大不韪地冒充我宋继柳，杀我们的老乡，我们一定把你大卸八块，为乡亲们报仇雪恨！不过，现在还不能立马杀了他，我们要带他到四乡去游街，让事实说话地把真相告诉大家，让大家知道小鬼子的阴谋诡计！”
“好！”异口同声。
不几天，宋继柳和柏斗繁等人，把这个奄奄一息假宋继柳又带到这个村子，在当地老百姓的面前，枪毙了这个坏东西。
抗战爆发后，国共合作，首先是实现军事上的合作，这有利于促进国共合作的进一步发展和全国抗日战争的开展。但受国民党军队编制的限制，共产***的两个军，即八路军和新四军，师的编制受到严格限制。为加强党的领导和我军实力，师下设旅。
旅的建制，不招风，不起眼，可以不动声色暗里发展，名为旅实大于师。旅下还有团的编制，一个团的编制往往比国民党的半个师的人数还要多。拿我八路军一一五师的教导五旅和新四军独立旅来说，实际上其军事实力大于师，而一一五师，名为师，实际比国民党二、三个军的人马都多的多。
从一九四三年开始，日军在太平洋战场已转入全线守势。为巩固占领区，日寇妄图把中国变为太平洋战场的后方基地，更加紧了对我抗日根据地的“扫荡”和“蚕食”。国民党顽固派，配合日军对我根据地进行封锁和围攻。
因此，在敌、伪、顽的夹击进攻下，我八路军的经济供给十分困难。
根据党中央的战略部署，四三年四月，八路军一一五师的教导五旅和教导二旅奉命合并，成立滨海军区。陈士榘任司令员，符竹庭任政委、后来符竹庭牺牲后，由开国上将唐亮继任，何以祥任参谋长，赖可可任政治部主任，蔡长风任后勤部部长，彭显伦任后勤部政委，李元、李升平任后勤部副部长，黄乎兼卫生部部长，曹思明任后勤部政治部主任。
另外，后勤部下设会计、出纳、军需、被服、军工、军械、运输、装备、生产、贸易、总兵站、卫生部等单位。
滨海军区下辖三个军分区，归属一一五师和山东军区双重领导。根据党中央的战略意图，军区的主要任务是巩固和建设根据地，把滨海地区建成广泛开展游击战的可靠后方和依托，为全面反攻和战后作准备。
由于敌人对根据地连续不断的“蚕食”、“封锁”、“扫荡”、“禁运”，滨海军区成立后一直肩负着一面作战，打击日、伪、顽，反“扫荡”，大小战役持续不断，一面建设根据地，发展经济、保障供给的双重任务，后勤部的担子尤为沉重。
一九四二年至四三年，毛**同志先后发表了《抗日时期的经济问题和财经问题》、《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》和《组织起来》等著作，为我军建设根据地，开展大生产运动明确了基本纲领，指出了自力更生、生产自给是我军民克服经济困难的根本途径。
毛**、朱德、周恩来、任弼时等中央领导同志亲自参加陕甘宁边区的大生产运动，极大地鼓舞了指战员们把滨海地区建设好的决心。
为粉碎敌人的“大扫荡”，保卫建设根据地，滨海军区后勤部党委根据军区党委指示，针对滨海地区的具体情况，经过几次讨论研究，制定了建设根据地和保障部队供给的五项基本任务：
一、广开财源，活跃经济，筹集经费，提供资金；二、发展军需生产，达到军需物资基本自给；三、建设军工厂；四、建设医院，发展医疗卫生事业，培训医卫人员，保障部队人马健康；五、发展兵站交通线，加强前送后运工作。
没有经费，部队就难以生存。没有资金，部队就没有了一切。根据当时部队财经状况，首先必须克服经费上的困难，侧重点是抓经济收入，这就必须广开财源。
俗话说：“靠山吃山，靠海吃海”。滨海军区东临黄海，晒盐有得天独厚的条件，鲁盐全国有名，当地群众和一一五师机关也都以晒盐为财源。
滨海军区后勤部先从晒盐上找出路，苦干数月，终因准备不充分，急于找财源，缺乏技术、经验，仓促上马，造成失败。在当时部队资金、物资极端短缺、各部队急等钱物的情况下，筹集经费的第一个办法初试失败，后勤部长蔡长风深感担子重压力大。
“吃一堑，长一智”。滨海军区后勤部对晒盐问题总结教训，又重新进行了仔细分析。还要不要继续晒盐再试一下？蔡长风深入调查整个盐市购销生产运输状况，仔细研究分析后，向陈司令员报告说：“首长，如果继续晒盐，即使成功，销路怎么样？经济效益到底有多大？我心中无底！”
“这……那你看着办吧！我老陈还是那句话——成功的功劳是你们的，失败的责任由我承担。”陈士榘给部下打气地说。
蔡长风经深入周密调查，了解当地盐市、陆海运输及当地搞生产和做生意的各种途径及其它财源和市场情况，全面考虑，权衡利弊，分析对比，当机立断，果断决定放弃晒盐，立即调转方向，另找出路，改为上海海运贸易。
为了慎重起见，蔡长风先派人与山东、苏北的海外贸易商行洽商联络，先摸情况。经军区同意后，在地方政府的大力协助下，蔡长风先选择了一位家住日照并与上海关系较深又兼营运输的跑商进行合作，先行试点，取得成功。
为了使生意做得稳妥，少出差错，蔡长风与商人还达成了几条口头的君子协定：一是派去随船和做生意的八路军后勤干部不暴露身份，均以老板、小老大、伙计的身份作掩护，但生活起居与老板一起；二是对外一切应酬由老板负责，风险由他承担；三是在经济上保证不叫老板吃亏，货物所占的舱位﹑交税及必要的送礼开销均由两家分担，利润两家均分。
经军区党委批准，由蔡长风直接领导的滨海军区海上贸易很快就开始了。
蔡长风分别在石臼所、涛雒镇开设了两家以地方商号为掩护实为军区后勤部的贸易商行，按市价收购花生油、豆油、皮革、花生、红枣以及鱼、虾、蟹、贝干海货等土特产，经筛、选、包装后运往上海出售。
开始，后勤部不去人，由商人代运代销，试了两次，经济效益不错。
后来，蔡长风就先后决定由后勤部搞对外贸易较有经验的干部董金梁、邵酿泉、汪滔同志专门随船跑上海负责销售和采购。滨海军区后勤部驻地到上海四百余海里，如果海上天好顺利，平均一个月可跑个来回，资金周转较快，经济效益不错，贸易搞活了，为军区广开财源创出一条新路，改善了处于困境中的部队物资供应。
由蔡长风直接负责的滨海军区在山东﹑苏北一带的海上贸易，一直坚持到抗日战争的最后胜利，为部队和根据地的各项建设提供了部分资金和一定的物资基础，特别是解决了在根据地范围内根本无法解决的紧缺物资来源，如医疗器械、药品、通信器材及其他各种极缺的军需、民用物资。