回到北海后，对杨奉的能力十分佩服的孔融也趁此时机把北海军权交给了杨奉，就这样，在平定张角之乱后，年仅二十二岁的杨奉开始了在北方的立足。孔融放下了军权之后，每日却也只是处理一些政务，闲时则在家看看书，有时也外出体察一下民情。
杨奉则是每日和太史慈、赵云、武安国等将切磋武艺，操练军队，同郭嘉、田丰探讨天下大势，等待时机，逐鹿中原。并且杨奉又将自己在这里的情况写了封信让人送到汉中，嘱咐阎圃等人暂时全力发展汉中、武都两郡的经济，自己短期之内不会回去，会在北方继续发展。
杨奉还另外给王绵、褚兰也写了一封情意绵绵的长信，大意是说现在各地盗贼纷起、黄巾再现，甚是不大太平，而且自己在青州还没有真正立足，一旦等黄巾之乱完全平定，自己也在青州有了立足之地，自会接二人前来，要二人不必太过牵挂。
张角之后的各地叛乱虽然分布较广，但是基本上都是各自为战，没有一个统一的领导，并没有形成太大的气候，虽然如此，这次的叛乱也持续到了中平五年。但是，这次的各地叛乱虽然最终也是被镇压了下去，然而足足持续了四年的黄巾之乱对汉室的冲击却是致命的，使得本就被张角之乱抨击的已经不太稳当的大汉的基石变得更加脆弱，再也经受不住任何轻微的碰撞了。
同时，许多地主豪强以黄巾之乱为由，纷纷扩充自己的私人武装，到中平三年的时候，最多的私人武装已经超过了万人，已成尾大不掉之势，并且还有的冒充黄巾余孽不断侵扰百姓，夺取财物，令各地百姓苦不堪言。
而且，在黄巾之乱基本被平息的时候，朝廷之中发生了一件事情，也就是这件事情的出现彻底瓦解了大汉的独裁统治。
事情是幽州刺史刘焉引发的，中平五年，也就是公元一八八年，此时任太常的刘焉见这些年大汉朝的变故较多，便上疏灵帝：“四方之所以出现这些叛乱，是由于各州刺史的权利太小，而且所用非人，以致于离叛。建议朝廷将刺史改成州牧，并选清名重臣以居其任。”
刘焉本为太常，也想谋一个州牧之位，便选择了大汉新开辟的交州。但是，侍中广汉人董扶私下对刘焉道：“京师即将大乱，益州之地却有天子之气，君可去之。”于是，刘焉便改成求益州牧一职。
原本的益州刺史是张乔，但是张乔却在中平三年平定马相之乱之后便得重病死了，之后的益州刺史郤俭却是向灵帝花钱买的官，但是郤俭此人无任何能力，赋敛烦扰，谣言远闻，于是朝廷听从了刘焉的建议，从选列卿、尚书为州牧，各以本秩居任，并且罢免了郤俭，以刘焉为益州牧。
这样，州牧不仅掌管监察，还集各州行政、军事、财政大权于一身，地方的监察官演变为行政长官。刚刚开始的时候确实收到了一定的成效，许多真假黄巾余孽被各地有了军权的州牧剿灭了，片片捷报飞到洛阳，灵帝感到十分满意。
黄巾起义短短几年之中，不但对汉朝是个致命的打击，同时也就了一批英雄人物，除了杨奉之外，曹操、刘备、孙坚、公孙瓒等一些英雄在黄巾之乱中也逐一地崭露头角，展示了非凡的军事才能。
黄巾之后，一些在黄巾之乱中卓有战功的，都被封了官，例如曹操被封为都校尉，领东郡太守，但，一个月后曹操弃官归隐，两个月后，曹操又被朝廷征召为议郎。刘备则是平原县令，孙坚也被封为封为都校尉，领长沙太守，其余各有封赐，杨奉的姨父丁原也因平定并州黄巾有功，被灵帝封为骑都尉领并州牧。
三国历史上的并州牧应该是董卓，但是历史却发生了一些变化，使得丁原终于彻底占据了并州，而董卓却被封为了凉州牧，其他的各州的州牧分别是冀州牧王芬、青州牧龚景、益州牧刘焉、荆州牧王荆、扬州牧刘繇、豫州牧黄琬、徐州牧陶谦、衮州牧刘岱、雍州牧杨彪（杨赐之子）、幽州牧刘虞。
八月的时候，灵帝为了增加京师的力量，又在洛阳设了西园八校尉，以小黄门蹇硕为上军校尉，新任的虎贲中郎将袁绍为中军校尉，屯骑校尉鲍鸿为下军校尉，议郎曹操为典军校尉，赵融为助军左校尉，冯芳为助军右校尉，谏议大夫夏牟为左校尉，淳于琼为右校尉，各校尉皆统归于蹇硕。
灵帝自黄巾之起，便可是不得不留心戎事；蹇硕此人颇为壮健，而且武艺高强，灵帝亲自任命此人，即便是大将军何进也不能直接命令蹇硕，自此禁卫军的大半都归蹇硕统领，已隐隐能与何进分庭抗礼了，何进受此之挫后也学会了韬光养晦，暗中却在积聚力量，准备在适当的时候奋力一击。
就在这些事情逐一发生的时候，远在北海的杨奉也开始暗中思量，现在距离何进被杀，董卓进京的日子应该不远了，天下即将大乱，青州粮草虽多，然地处偏僻，人口稀少，兵员不足。再说，现在的历史已经发生了重大变化，本不该成为并州牧的丁原抢了应该是董卓的并州牧，并州看来不会脱离丁原的掌控了。
倘如两州相连，实力将会大增，但事实并非如此，青并两州中间隔了一个偌大的冀州。冀州牧虽然现在是王芬，董卓进京之后就会落到韩馥手中，最终还会落到颇有雄才的袁绍手中，到时两州首尾不得相连，彼此无法救应，如何能与曹操、刘备、孙坚等人争雄天下。
而且，如按果按照原来的历史进展，丁原将会在和董卓的争斗中被吕布杀害，虽说自己早已经写信告诉过丁原千万不要进京任执金吾一职，同时要防备吕布，只是不知道丁原会不会听从自己这在他看来只是毫无根据的猜测。
正在头痛之时，杨奉又想到公元一九三年六月，黄巾大将管亥将会兵困北海城，那时的管亥已是无处可去，以自己目前的实力，加上上次的恩惠，应该可以招降管亥，便可坐领精兵十万，这样就可与天下群雄一较高下。杨奉想到此处，更是信心百倍。
这一天，孔融忽然得了一场重病，来得极为迅速，眼看就不行了，以杨奉如此高超的医术也无法完全治好孔融的病（其实就是现代医学上的癌症中晚期），只能暂时将病情压抑住。一旦过于劳累，病情再次复发后，就连杨奉也没什么办法。孔融也知道自己的病情不再适合担任北海相这样过度操劳的职位，于是，孔融便向朝廷上表请辞，并推举杨奉继任北海相。
奏折到了洛阳之后，几乎没有费任何周折，灵帝便欣然同意了。
当然，在孔融的奏章到达洛阳之前，杨奉先行给何进去了一封信，在信中杨奉推荐徐荣为汉中太守。因为杨奉已经是汉中太守，所以不可能再成为北海相，唯一的办法就是辞去汉中太守的职务，接替的人自然必须是杨奉的心腹了。
杨奉曾是灵帝金口所举的方正，并且在黄巾之乱中以弱胜强打退了进攻北海的黄巾军，从而保全了整个青州。而且何皇后、大将军何进以及太尉袁槐都是一力赞成，灵帝便下令让徐荣接替杨奉的汉中太守，而杨奉则成为了北海相。
现在由于杨赐的去世，“清流”一派的势力大不如以前，现在何进和张让集团的斗争却是日趋激烈，再加上蹇硕新一派的异军突起，何进两面受敌，形势大不如以前。所以现在何进自然要大力扶植自己的势力，尤其是现在各地权利加大，他日一旦何进一声令下，命令他们率领大军进京勤王，张让、蹇硕岂可挡其锋锐。
所以杨奉是汉中太守还是北海相，对于何进来说都是无所谓，何进要的是杨奉的忠心。而杨奉当然很会在何进面前表明自己的忠心了，这也就是为何何皇后、大将军何进以及太尉袁槐极力赞同徐荣和杨奉分任汉中和北海相的原因了。并且，为了表示自己对杨奉的“信任”，何进还“故作大方”，将杨奉当初留在洛阳的一万精兵全部还给杨奉，但杨奉并未让庞德和成廉到北海，而是将他们派去了汉中。
就在朝廷下令的几天后，北海城内百姓齐聚北海相府，要为孔融送行。杨奉深知对于癌症患者，在后世便是无药可医，在这个三国时代，更是不可治愈。但是，心情的好坏对病情的恶化还是缓解会起到很重要的作用，是以杨奉建议孔融选择一块自己喜欢的地方，做一些自己喜欢的事情，或许对他的病情会有很大帮助。孔融也得知杨奉曾师从左慈，加之其来到北海之后的所作所为皆是出人意表，是以便接受了杨奉的建议。
孔融在任期间，爱民如子，深受北海国百姓的爱戴，所以在孔融归隐的当天，几乎整个北海的百姓，无论男女老幼都来相扶相送，场面极为壮观，十分感人。更令杨奉深深感到，如果要想得到百姓的爱戴，首先自己要对老百姓有所付出，要想百姓之所想，知百姓之所需，勤政爱民，方能得到民心。
杨奉接任北海相后，十分注重农业的发展，推出了一系列的政策，鼓励百姓开垦荒地，并且亲自下地带头耕作，还下令减少租税，很快就赢得了百姓的爱戴。杨奉还贴出告示，招募流民，凡是来到北海逃荒的难民，都可获得一份土地，并且由政府无条件租牛给这些难民，收成之后，其所收获的粮食只需上缴四成，六成留给自己。这个条件比历史上曹操的屯田制更有利于难民的生活，因为曹操的屯田制规定，若是租用政府的耕牛则需要上缴六成的收成。
告示一经贴出，青州其他郡县的流民顿时纷纷都来北海。流民的大量涌入，使得杨奉发现自己犯了一个很大的错误，因为要对这些流民进行安置，并且要先借给他们粮食，将生活暂时安顿下来，不然一旦闹起事来，后果太可怕了，好在孔融为官清正，囤积了大量的粮食和钱财，才解了杨奉的这次围。
也就是因为这次的事情，使得周围残余的黄巾军大是眼红，这便有了管亥率军进行北海取粮的事情。
虽然明知北海的太守是赫赫有名的杨奉，并且对自己有恩，但是迫于生计，加上自己手下有二十万之众，青州的守军毕竟只有两万人，管亥才决定兵指青州，一来为张角报黄巾覆灭之仇，教训杨奉一顿，二来借粮，为何是借，因为杨奉于管亥有恩，即使真的攻破北海，管亥也会约束手下，不得妄杀，更不能加害杨奉，取了粮食便立即退兵，这是后话，暂且不提。
有了汉中的经验，杨奉知道内政人才是越多越好，于是杨奉贴出告示招纳人才，不拘一格，不论出身，只要有才即可被授以重用，和曹操的唯才是举同出一辙。但是，许多天过去了，竟然没有一个人前来报名，这使得杨奉十分郁闷，也难怪，毕竟大家对这位新任的北海相不太了解，所以都不敢贸然一试。
好在杨奉手下有田丰和郭嘉两人，虽然说是两人其实几乎所有北海的事务都是田丰一人处理，郭嘉则每日到处闲逛。杨奉知道郭嘉最擅长的是军事，而非内政，也就不勉强于他，而田丰则是内政和军事的混合人才，在目前缺乏内政人才的情况下，只好让田丰先行顶上了，好在田丰也是任劳任怨。
在军队的改革上，杨奉严格约束军队，将二十一世纪一些军队的规章制度，用在了北海军队上，效果大大不一样，令郭嘉等人深深佩服主公才智，庆幸自己找到了明主，北海军也很快被训练成了一支铁血部队。
杨奉还把21世纪那种高强度，高质量的测试方法拿出来，让北海两万士兵一起参加试训，表现突出的士兵，对其再加以观察，如果全面合格才能入选进入代号为黑甲骑的重骑兵团，黑甲骑的士兵浑身上下皆被黑甲覆盖，并根据古罗马盔甲的样式，在其头盔上加上活动眼罩，可防弓箭，手背也有黑甲防护，所骑马匹也以特殊黑甲覆盖，手拿也是用特别的钢材打造的黑色钢枪，极为锋利，所以称为黑甲骑。
这是杨奉根据公孙瓒的“白马铁卫”而得到的启示，黑甲骑的训练力度也是极强、极苦的，但是效果却非常好，并且黑甲骑的战斗力要比公孙瓒的白马铁卫要强上数倍，可以算得上是除了旋风骑和陷阵营之外杨奉的又一秘密武器。大家早些日子对这些训练手段已有所接触过，所以对杨奉提出的黑甲精骑也不十分奇怪。
杨奉令众将日夜训练，那两万青州精兵中，经过杨奉的严格筛选后，入围的竟只有487人，可见难度之大，也表示这些人潜力惊人。然后又挑了13名虽然落选但又差别不大的士兵，正式组成了自己的第三王牌军队——黑甲骑，日夜加紧训练。
黑甲骑目前直接听命于杨奉，暂时由武安国带领，其余两万人由赵云、太史慈、成廉、庞德带领训练，经过半年的残酷训练，杨奉的黑甲骑和两万北海军基本上达到了他预期的效果，杨奉相信自己的这两万军队一定会在以后的战场上大放异彩，让各路诸侯刮目相看的。当然，之所以会有这么快的成效，是因为杨奉能以身作则，吃住在军营，同将士们同甘共苦、一起训练，才使得北海将士无不拼命训练。
其实，吃住在军营也非杨奉本意，说到此事，倒有一个小故事。
孔融府中下人不多，除了一些家眷之外，总共只有十三人，这十三人中，跟随孔融最短的也有六年时间。孔融离开北海，这些人肯定是要跟随而去的，致使诺大的太守府一个下人也没有，只有一个打扫卫生的老苍头，杨奉也不以为意，便每日都和赵云、太史慈等人吃住在军营。
可是堂堂北海相岂能长期吃住在军营，但是王绵、褚兰等人还没有来到北海，杨奉便也无所谓。郭嘉、田丰也没什么，两人是谋士，不带兵，所以不需要跟着杨奉在军营吃住。对于庞德、成廉、赵云、太史慈、武安国五三人可就不一样了，虽说为将者要爱护士兵，关心士兵疾苦，但也不需要每天都吃住在军营。
可主公都亲自这样了，五人身为领军大将，当然都要陪着。赵云倒好一些，反正没老婆，吃住在什么地方都没什么关系。成廉和庞德的家眷都在汉中，二人来到北海之后，杨奉也每人赐了两名美女给他们（就是上次在常山救下的十多名女子中的四人），论起感情来，暂时还算没有，也可不计。但是，太史慈、武安国二人，意见却是很大，吃住在军营，很少回家，房事都断了半年多了，就算自己受得了，可是家里老婆也受不了呀，便颇有怨言。
于是便由二人出头，发起众人聚在一起商议此事。
太史慈首先道：“主公自从接任北海相以来，每日劳累，吃住在军营，诺大的北海相府竟然只有一名扫地老翁，若是传扬出去，实在是我等失职。以慈的意思，可为主公招一些使女丫环，也好负责主公起居饮食。”太史慈此言一出，除了武安国、赵云之外，郭嘉、田丰、庞德、成廉都是暗自好笑，却又不好意思笑出声来。
田丰故意咳嗽两声，勉强压抑住笑意，道：“子义言之有理，只是主公的起居饮食，牵涉主公安危，非同小可，所选之人必需经过层层考验，才可以伺候主公。况且主公今年二十四岁，四位主母又不在身边，却也不能缺少女人照顾，一是生活需要，二是生理需要嘛。”
此言一出，大家纷纷觉得有理，成廉道：“话是不错，正如田先生所虑，此事必须谨慎，若是让坏人混进去在饮食中下毒，后果将会不堪设想。”
大家都认为田丰的担忧并不是多余的，却又觉得此事不好解决，于是便都沉默起来。这时，郭嘉忽然道：“嘉有一办法，但此事还需子龙点头才行。”众人均是感到奇怪，唯有田丰仔细一想，便已明白，微微一笑，赵云奇道：“奉孝此言是何意？”
郭嘉道：“主公年已二十四，虽然也有主母数个，但毕竟目前都不在北海。何况黄巾余孽尚在，路上不太平，若是冒然接主母到此，一旦路上出事，则会令主公遗憾终身。而且主公也是血性男人，不可不行男女之事，否则对主公身体无益。”郭嘉说了一通，都是废话，众人不由纷纷撇嘴，但知郭嘉必然还有下言，否则也不会说此事非要赵云同意不可，于是便都竖起耳朵向下听。
只有赵云更加疑惑，忍不住道：“奉孝不说，我等也知此中道理，但是此事乃是众人之事，为何非要赵云应允不可？况且此事十分容易，我等可在北海国张榜为主公招美女十人，进行各种训练，之后便进入太守府中负责主公饮食起居，并服侍主公，岂非两全之策。”
未待郭嘉开口，庞德道：“主公新得北海，民心未顺，倘使此时张榜选美，恐怕于主公名声不利。”
田丰道：“令明所言甚是。”
众人也纷纷觉得有理，但又觉得此事难办，个个都皱起了眉头。
忽然，赵云想起一事，失声道：“奉孝莫非是指……”
郭嘉点头道：“正是此意，只是不知子龙可肯割爱。”
赵云脸一红，斥道：“奉孝休得胡言，她们之中只有樊娟四人和我同村，其余几人都是公孙越那贼子从其它地方强抢来的，此事只要她们自己同意即可，又和赵云有何关联。”这时，太史慈、武安国方才明白郭嘉的意思，原来是指从公孙越手中救下来的那十一人。
这十几人可谓个个貌美如花，无论模样还是身板，都是一等一的好，是公孙越专门在去剿灭常山村的时候在路上抢来打算孝敬他的叔父公孙乐的。若是相貌一般，恐怕她们的下场也是十分悲惨，公孙越又岂能打算用她们献给公孙乐。
前些日子，杨奉将这十一个女子中的四人赏赐给了庞德和成廉，如今还剩下七人，暂时还没有归处。
郭嘉道：“这些女子虽然并非来自一地，但是毕竟都是同命相连，这些日子基本上都混熟了。她们中的四人与子龙更是同村，而且听说樊娟此人以前还是子龙大哥的未过门的妻子，所以此事由子龙亲自去说，最为合适，也必然事半功倍，毕竟我等众人与这些女子无一认识，子龙以为可否？”
听了郭嘉的一番话，赵云张了张嘴，虽然想反驳郭嘉的话，可是怎么想都觉得郭嘉说的有道理，于是，赵云脑袋一垂，道：“云姑且一试，至于能否成功，云可是并无任何把握。”
郭嘉不由笑道：“子龙旦去，此事必成无疑。”
这个郭奉孝，竟然如此自信，安能知道她们一定答应，若是有一人不应允，看我如何羞辱于你，赵云在路上还想着郭嘉说最后一句话时候那诡异的笑容，让赵云不禁觉得这次又掉进了郭嘉的圈套之中。
结果，赵云将此事一说，众女皆是娇羞不止，当时杨奉一人大战白马义从的情景，她们可是瞧得清清楚楚，并深深印在心中。后来赵云等人又奉杨奉为主，更使得众女对杨奉产生了无限的崇拜，更何况这些女子的父母兄弟姐们皆被公孙越的“白马铁卫”所害，已是无处可去，赵云所说的事情，也正好给了她们一个去处，要知道在三国的乱世中手无缚鸡之力的女子更是难于生存，何况还长着一张貌美如花的脸蛋。
赵云所说之事，其实正是众女心中所期盼之事，只是得由赵云突然提起，众女都没有任何思想准备，更是由于面子薄，不好意思当场点头罢了。结果弄得赵云反而误会了，以为众女都不同意，心中思想甚是复杂，一是为主公着急，所以有点忧愁，二是终于找到了郭嘉也算漏的事情，所以有点兴奋。
于是，怀着这种矛盾心情的赵云便将众女的表现如实说给郭嘉、田丰等人之后，道：“没想到奉孝也有失算的时候，看来此事还需从长计议了。”
赵云言毕，田丰、郭嘉、太史慈、武安国、成廉、庞德六人先是默不作声，相互对望一眼后，便一起哈哈大笑起来，直笑得六人直不起腰来，这一下可让赵云摸不着头脑了。也是赵云涵养好，沉得住气，见众人都在不住地笑，便往席上一坐，等众人笑够。
足足半柱香的功夫，众人才勉强止住笑，发现赵云在席上坐着，觉得很不好意思，赵云见众人笑够了，便问原因。田丰强忍住笑，向赵云解释道：“其实众女心中早已应允，只是羞于出口而已，子龙未经男女之事，当然看不出此中玄机。”
看到赵云面露不信的表情，眼睛却不由斜着瞟向郭嘉，意思好像是说郭嘉不是也是光棍一个，怎么又经男女之事了，心中虽然这样想，但是赵云并未说出口。看到赵云瞟向郭嘉，田丰明白赵云心中所想，便道：“子龙若是不信，现在可再去一次，众女必然正在收拾行囊。”
赵云一听还真去看了看，果如田丰所言，也感到不好意思，便不再回来见众人了。
赵云第二次走后，郭嘉道：“看来主公事毕，我等还需操心为子龙寻一佳偶了。”
太史慈听了，笑骂道：“没想到你小子虽然年龄小，却也是风月老手，以慈来看，子龙就比你强多了。”众人听后，又是一阵大笑。
第二日，众人便劝杨奉搬回太守府，并将此事告知，杨奉心中甚是高兴，表面上却是佯装不同意，故意推让一番，道：“这些女子皆是劫后余生之人，父母亲人都已被害，身世甚是可怜。况且她们都是美貌绝伦的女子，众人目光所至，我等在北海立足未稳，更不可落井下石，授人以话柄。上次赐给孝行、令明的四个女子乃是经由她们本人同意，并非强行压迫，故尔等不可鲁莽，若是尔等真为其操心，可在北海城内为她们寻求佳偶，也使她们的下半生有个着落，岂可因为奉一人之事而耽误众女之终生幸福，此事万万不可。”
又待郭嘉等人再三进行劝说后，并解释说众女都是心甘情愿，且对主公甚是仰慕，杨奉方才勉强同意，最后说道：“此事不可强求，虽然如此，若是日后诸女之中任何人等想要离去，随时即可。”
杨奉则是每日和太史慈、赵云、武安国等将切磋武艺，操练军队，同郭嘉、田丰探讨天下大势，等待时机，逐鹿中原。并且杨奉又将自己在这里的情况写了封信让人送到汉中，嘱咐阎圃等人暂时全力发展汉中、武都两郡的经济，自己短期之内不会回去，会在北方继续发展。
杨奉还另外给王绵、褚兰也写了一封情意绵绵的长信，大意是说现在各地盗贼纷起、黄巾再现，甚是不大太平，而且自己在青州还没有真正立足，一旦等黄巾之乱完全平定，自己也在青州有了立足之地，自会接二人前来，要二人不必太过牵挂。
张角之后的各地叛乱虽然分布较广，但是基本上都是各自为战，没有一个统一的领导，并没有形成太大的气候，虽然如此，这次的叛乱也持续到了中平五年。但是，这次的各地叛乱虽然最终也是被镇压了下去，然而足足持续了四年的黄巾之乱对汉室的冲击却是致命的，使得本就被张角之乱抨击的已经不太稳当的大汉的基石变得更加脆弱，再也经受不住任何轻微的碰撞了。
同时，许多地主豪强以黄巾之乱为由，纷纷扩充自己的私人武装，到中平三年的时候，最多的私人武装已经超过了万人，已成尾大不掉之势，并且还有的冒充黄巾余孽不断侵扰百姓，夺取财物，令各地百姓苦不堪言。
而且，在黄巾之乱基本被平息的时候，朝廷之中发生了一件事情，也就是这件事情的出现彻底瓦解了大汉的独裁统治。
事情是幽州刺史刘焉引发的，中平五年，也就是公元一八八年，此时任太常的刘焉见这些年大汉朝的变故较多，便上疏灵帝：“四方之所以出现这些叛乱，是由于各州刺史的权利太小，而且所用非人，以致于离叛。建议朝廷将刺史改成州牧，并选清名重臣以居其任。”
刘焉本为太常，也想谋一个州牧之位，便选择了大汉新开辟的交州。但是，侍中广汉人董扶私下对刘焉道：“京师即将大乱，益州之地却有天子之气，君可去之。”于是，刘焉便改成求益州牧一职。
原本的益州刺史是张乔，但是张乔却在中平三年平定马相之乱之后便得重病死了，之后的益州刺史郤俭却是向灵帝花钱买的官，但是郤俭此人无任何能力，赋敛烦扰，谣言远闻，于是朝廷听从了刘焉的建议，从选列卿、尚书为州牧，各以本秩居任，并且罢免了郤俭，以刘焉为益州牧。
这样，州牧不仅掌管监察，还集各州行政、军事、财政大权于一身，地方的监察官演变为行政长官。刚刚开始的时候确实收到了一定的成效，许多真假黄巾余孽被各地有了军权的州牧剿灭了，片片捷报飞到洛阳，灵帝感到十分满意。
黄巾起义短短几年之中，不但对汉朝是个致命的打击，同时也就了一批英雄人物，除了杨奉之外，曹操、刘备、孙坚、公孙瓒等一些英雄在黄巾之乱中也逐一地崭露头角，展示了非凡的军事才能。
黄巾之后，一些在黄巾之乱中卓有战功的，都被封了官，例如曹操被封为都校尉，领东郡太守，但，一个月后曹操弃官归隐，两个月后，曹操又被朝廷征召为议郎。刘备则是平原县令，孙坚也被封为封为都校尉，领长沙太守，其余各有封赐，杨奉的姨父丁原也因平定并州黄巾有功，被灵帝封为骑都尉领并州牧。
三国历史上的并州牧应该是董卓，但是历史却发生了一些变化，使得丁原终于彻底占据了并州，而董卓却被封为了凉州牧，其他的各州的州牧分别是冀州牧王芬、青州牧龚景、益州牧刘焉、荆州牧王荆、扬州牧刘繇、豫州牧黄琬、徐州牧陶谦、衮州牧刘岱、雍州牧杨彪（杨赐之子）、幽州牧刘虞。
八月的时候，灵帝为了增加京师的力量，又在洛阳设了西园八校尉，以小黄门蹇硕为上军校尉，新任的虎贲中郎将袁绍为中军校尉，屯骑校尉鲍鸿为下军校尉，议郎曹操为典军校尉，赵融为助军左校尉，冯芳为助军右校尉，谏议大夫夏牟为左校尉，淳于琼为右校尉，各校尉皆统归于蹇硕。
灵帝自黄巾之起，便可是不得不留心戎事；蹇硕此人颇为壮健，而且武艺高强，灵帝亲自任命此人，即便是大将军何进也不能直接命令蹇硕，自此禁卫军的大半都归蹇硕统领，已隐隐能与何进分庭抗礼了，何进受此之挫后也学会了韬光养晦，暗中却在积聚力量，准备在适当的时候奋力一击。
就在这些事情逐一发生的时候，远在北海的杨奉也开始暗中思量，现在距离何进被杀，董卓进京的日子应该不远了，天下即将大乱，青州粮草虽多，然地处偏僻，人口稀少，兵员不足。再说，现在的历史已经发生了重大变化，本不该成为并州牧的丁原抢了应该是董卓的并州牧，并州看来不会脱离丁原的掌控了。
倘如两州相连，实力将会大增，但事实并非如此，青并两州中间隔了一个偌大的冀州。冀州牧虽然现在是王芬，董卓进京之后就会落到韩馥手中，最终还会落到颇有雄才的袁绍手中，到时两州首尾不得相连，彼此无法救应，如何能与曹操、刘备、孙坚等人争雄天下。
而且，如按果按照原来的历史进展，丁原将会在和董卓的争斗中被吕布杀害，虽说自己早已经写信告诉过丁原千万不要进京任执金吾一职，同时要防备吕布，只是不知道丁原会不会听从自己这在他看来只是毫无根据的猜测。
正在头痛之时，杨奉又想到公元一九三年六月，黄巾大将管亥将会兵困北海城，那时的管亥已是无处可去，以自己目前的实力，加上上次的恩惠，应该可以招降管亥，便可坐领精兵十万，这样就可与天下群雄一较高下。杨奉想到此处，更是信心百倍。
这一天，孔融忽然得了一场重病，来得极为迅速，眼看就不行了，以杨奉如此高超的医术也无法完全治好孔融的病（其实就是现代医学上的癌症中晚期），只能暂时将病情压抑住。一旦过于劳累，病情再次复发后，就连杨奉也没什么办法。孔融也知道自己的病情不再适合担任北海相这样过度操劳的职位，于是，孔融便向朝廷上表请辞，并推举杨奉继任北海相。
奏折到了洛阳之后，几乎没有费任何周折，灵帝便欣然同意了。
当然，在孔融的奏章到达洛阳之前，杨奉先行给何进去了一封信，在信中杨奉推荐徐荣为汉中太守。因为杨奉已经是汉中太守，所以不可能再成为北海相，唯一的办法就是辞去汉中太守的职务，接替的人自然必须是杨奉的心腹了。
杨奉曾是灵帝金口所举的方正，并且在黄巾之乱中以弱胜强打退了进攻北海的黄巾军，从而保全了整个青州。而且何皇后、大将军何进以及太尉袁槐都是一力赞成，灵帝便下令让徐荣接替杨奉的汉中太守，而杨奉则成为了北海相。
现在由于杨赐的去世，“清流”一派的势力大不如以前，现在何进和张让集团的斗争却是日趋激烈，再加上蹇硕新一派的异军突起，何进两面受敌，形势大不如以前。所以现在何进自然要大力扶植自己的势力，尤其是现在各地权利加大，他日一旦何进一声令下，命令他们率领大军进京勤王，张让、蹇硕岂可挡其锋锐。
所以杨奉是汉中太守还是北海相，对于何进来说都是无所谓，何进要的是杨奉的忠心。而杨奉当然很会在何进面前表明自己的忠心了，这也就是为何何皇后、大将军何进以及太尉袁槐极力赞同徐荣和杨奉分任汉中和北海相的原因了。并且，为了表示自己对杨奉的“信任”，何进还“故作大方”，将杨奉当初留在洛阳的一万精兵全部还给杨奉，但杨奉并未让庞德和成廉到北海，而是将他们派去了汉中。
就在朝廷下令的几天后，北海城内百姓齐聚北海相府，要为孔融送行。杨奉深知对于癌症患者，在后世便是无药可医，在这个三国时代，更是不可治愈。但是，心情的好坏对病情的恶化还是缓解会起到很重要的作用，是以杨奉建议孔融选择一块自己喜欢的地方，做一些自己喜欢的事情，或许对他的病情会有很大帮助。孔融也得知杨奉曾师从左慈，加之其来到北海之后的所作所为皆是出人意表，是以便接受了杨奉的建议。
孔融在任期间，爱民如子，深受北海国百姓的爱戴，所以在孔融归隐的当天，几乎整个北海的百姓，无论男女老幼都来相扶相送，场面极为壮观，十分感人。更令杨奉深深感到，如果要想得到百姓的爱戴，首先自己要对老百姓有所付出，要想百姓之所想，知百姓之所需，勤政爱民，方能得到民心。
杨奉接任北海相后，十分注重农业的发展，推出了一系列的政策，鼓励百姓开垦荒地，并且亲自下地带头耕作，还下令减少租税，很快就赢得了百姓的爱戴。杨奉还贴出告示，招募流民，凡是来到北海逃荒的难民，都可获得一份土地，并且由政府无条件租牛给这些难民，收成之后，其所收获的粮食只需上缴四成，六成留给自己。这个条件比历史上曹操的屯田制更有利于难民的生活，因为曹操的屯田制规定，若是租用政府的耕牛则需要上缴六成的收成。
告示一经贴出，青州其他郡县的流民顿时纷纷都来北海。流民的大量涌入，使得杨奉发现自己犯了一个很大的错误，因为要对这些流民进行安置，并且要先借给他们粮食，将生活暂时安顿下来，不然一旦闹起事来，后果太可怕了，好在孔融为官清正，囤积了大量的粮食和钱财，才解了杨奉的这次围。
也就是因为这次的事情，使得周围残余的黄巾军大是眼红，这便有了管亥率军进行北海取粮的事情。
虽然明知北海的太守是赫赫有名的杨奉，并且对自己有恩，但是迫于生计，加上自己手下有二十万之众，青州的守军毕竟只有两万人，管亥才决定兵指青州，一来为张角报黄巾覆灭之仇，教训杨奉一顿，二来借粮，为何是借，因为杨奉于管亥有恩，即使真的攻破北海，管亥也会约束手下，不得妄杀，更不能加害杨奉，取了粮食便立即退兵，这是后话，暂且不提。
有了汉中的经验，杨奉知道内政人才是越多越好，于是杨奉贴出告示招纳人才，不拘一格，不论出身，只要有才即可被授以重用，和曹操的唯才是举同出一辙。但是，许多天过去了，竟然没有一个人前来报名，这使得杨奉十分郁闷，也难怪，毕竟大家对这位新任的北海相不太了解，所以都不敢贸然一试。
好在杨奉手下有田丰和郭嘉两人，虽然说是两人其实几乎所有北海的事务都是田丰一人处理，郭嘉则每日到处闲逛。杨奉知道郭嘉最擅长的是军事，而非内政，也就不勉强于他，而田丰则是内政和军事的混合人才，在目前缺乏内政人才的情况下，只好让田丰先行顶上了，好在田丰也是任劳任怨。
在军队的改革上，杨奉严格约束军队，将二十一世纪一些军队的规章制度，用在了北海军队上，效果大大不一样，令郭嘉等人深深佩服主公才智，庆幸自己找到了明主，北海军也很快被训练成了一支铁血部队。
杨奉还把21世纪那种高强度，高质量的测试方法拿出来，让北海两万士兵一起参加试训，表现突出的士兵，对其再加以观察，如果全面合格才能入选进入代号为黑甲骑的重骑兵团，黑甲骑的士兵浑身上下皆被黑甲覆盖，并根据古罗马盔甲的样式，在其头盔上加上活动眼罩，可防弓箭，手背也有黑甲防护，所骑马匹也以特殊黑甲覆盖，手拿也是用特别的钢材打造的黑色钢枪，极为锋利，所以称为黑甲骑。
这是杨奉根据公孙瓒的“白马铁卫”而得到的启示，黑甲骑的训练力度也是极强、极苦的，但是效果却非常好，并且黑甲骑的战斗力要比公孙瓒的白马铁卫要强上数倍，可以算得上是除了旋风骑和陷阵营之外杨奉的又一秘密武器。大家早些日子对这些训练手段已有所接触过，所以对杨奉提出的黑甲精骑也不十分奇怪。
杨奉令众将日夜训练，那两万青州精兵中，经过杨奉的严格筛选后，入围的竟只有487人，可见难度之大，也表示这些人潜力惊人。然后又挑了13名虽然落选但又差别不大的士兵，正式组成了自己的第三王牌军队——黑甲骑，日夜加紧训练。
黑甲骑目前直接听命于杨奉，暂时由武安国带领，其余两万人由赵云、太史慈、成廉、庞德带领训练，经过半年的残酷训练，杨奉的黑甲骑和两万北海军基本上达到了他预期的效果，杨奉相信自己的这两万军队一定会在以后的战场上大放异彩，让各路诸侯刮目相看的。当然，之所以会有这么快的成效，是因为杨奉能以身作则，吃住在军营，同将士们同甘共苦、一起训练，才使得北海将士无不拼命训练。
其实，吃住在军营也非杨奉本意，说到此事，倒有一个小故事。
孔融府中下人不多，除了一些家眷之外，总共只有十三人，这十三人中，跟随孔融最短的也有六年时间。孔融离开北海，这些人肯定是要跟随而去的，致使诺大的太守府一个下人也没有，只有一个打扫卫生的老苍头，杨奉也不以为意，便每日都和赵云、太史慈等人吃住在军营。
可是堂堂北海相岂能长期吃住在军营，但是王绵、褚兰等人还没有来到北海，杨奉便也无所谓。郭嘉、田丰也没什么，两人是谋士，不带兵，所以不需要跟着杨奉在军营吃住。对于庞德、成廉、赵云、太史慈、武安国五三人可就不一样了，虽说为将者要爱护士兵，关心士兵疾苦，但也不需要每天都吃住在军营。
可主公都亲自这样了，五人身为领军大将，当然都要陪着。赵云倒好一些，反正没老婆，吃住在什么地方都没什么关系。成廉和庞德的家眷都在汉中，二人来到北海之后，杨奉也每人赐了两名美女给他们（就是上次在常山救下的十多名女子中的四人），论起感情来，暂时还算没有，也可不计。但是，太史慈、武安国二人，意见却是很大，吃住在军营，很少回家，房事都断了半年多了，就算自己受得了，可是家里老婆也受不了呀，便颇有怨言。
于是便由二人出头，发起众人聚在一起商议此事。
太史慈首先道：“主公自从接任北海相以来，每日劳累，吃住在军营，诺大的北海相府竟然只有一名扫地老翁，若是传扬出去，实在是我等失职。以慈的意思，可为主公招一些使女丫环，也好负责主公起居饮食。”太史慈此言一出，除了武安国、赵云之外，郭嘉、田丰、庞德、成廉都是暗自好笑，却又不好意思笑出声来。
田丰故意咳嗽两声，勉强压抑住笑意，道：“子义言之有理，只是主公的起居饮食，牵涉主公安危，非同小可，所选之人必需经过层层考验，才可以伺候主公。况且主公今年二十四岁，四位主母又不在身边，却也不能缺少女人照顾，一是生活需要，二是生理需要嘛。”
此言一出，大家纷纷觉得有理，成廉道：“话是不错，正如田先生所虑，此事必须谨慎，若是让坏人混进去在饮食中下毒，后果将会不堪设想。”
大家都认为田丰的担忧并不是多余的，却又觉得此事不好解决，于是便都沉默起来。这时，郭嘉忽然道：“嘉有一办法，但此事还需子龙点头才行。”众人均是感到奇怪，唯有田丰仔细一想，便已明白，微微一笑，赵云奇道：“奉孝此言是何意？”
郭嘉道：“主公年已二十四，虽然也有主母数个，但毕竟目前都不在北海。何况黄巾余孽尚在，路上不太平，若是冒然接主母到此，一旦路上出事，则会令主公遗憾终身。而且主公也是血性男人，不可不行男女之事，否则对主公身体无益。”郭嘉说了一通，都是废话，众人不由纷纷撇嘴，但知郭嘉必然还有下言，否则也不会说此事非要赵云同意不可，于是便都竖起耳朵向下听。
只有赵云更加疑惑，忍不住道：“奉孝不说，我等也知此中道理，但是此事乃是众人之事，为何非要赵云应允不可？况且此事十分容易，我等可在北海国张榜为主公招美女十人，进行各种训练，之后便进入太守府中负责主公饮食起居，并服侍主公，岂非两全之策。”
未待郭嘉开口，庞德道：“主公新得北海，民心未顺，倘使此时张榜选美，恐怕于主公名声不利。”
田丰道：“令明所言甚是。”
众人也纷纷觉得有理，但又觉得此事难办，个个都皱起了眉头。
忽然，赵云想起一事，失声道：“奉孝莫非是指……”
郭嘉点头道：“正是此意，只是不知子龙可肯割爱。”
赵云脸一红，斥道：“奉孝休得胡言，她们之中只有樊娟四人和我同村，其余几人都是公孙越那贼子从其它地方强抢来的，此事只要她们自己同意即可，又和赵云有何关联。”这时，太史慈、武安国方才明白郭嘉的意思，原来是指从公孙越手中救下来的那十一人。
这十几人可谓个个貌美如花，无论模样还是身板，都是一等一的好，是公孙越专门在去剿灭常山村的时候在路上抢来打算孝敬他的叔父公孙乐的。若是相貌一般，恐怕她们的下场也是十分悲惨，公孙越又岂能打算用她们献给公孙乐。
前些日子，杨奉将这十一个女子中的四人赏赐给了庞德和成廉，如今还剩下七人，暂时还没有归处。
郭嘉道：“这些女子虽然并非来自一地，但是毕竟都是同命相连，这些日子基本上都混熟了。她们中的四人与子龙更是同村，而且听说樊娟此人以前还是子龙大哥的未过门的妻子，所以此事由子龙亲自去说，最为合适，也必然事半功倍，毕竟我等众人与这些女子无一认识，子龙以为可否？”
听了郭嘉的一番话，赵云张了张嘴，虽然想反驳郭嘉的话，可是怎么想都觉得郭嘉说的有道理，于是，赵云脑袋一垂，道：“云姑且一试，至于能否成功，云可是并无任何把握。”
郭嘉不由笑道：“子龙旦去，此事必成无疑。”
这个郭奉孝，竟然如此自信，安能知道她们一定答应，若是有一人不应允，看我如何羞辱于你，赵云在路上还想着郭嘉说最后一句话时候那诡异的笑容，让赵云不禁觉得这次又掉进了郭嘉的圈套之中。
结果，赵云将此事一说，众女皆是娇羞不止，当时杨奉一人大战白马义从的情景，她们可是瞧得清清楚楚，并深深印在心中。后来赵云等人又奉杨奉为主，更使得众女对杨奉产生了无限的崇拜，更何况这些女子的父母兄弟姐们皆被公孙越的“白马铁卫”所害，已是无处可去，赵云所说的事情，也正好给了她们一个去处，要知道在三国的乱世中手无缚鸡之力的女子更是难于生存，何况还长着一张貌美如花的脸蛋。
赵云所说之事，其实正是众女心中所期盼之事，只是得由赵云突然提起，众女都没有任何思想准备，更是由于面子薄，不好意思当场点头罢了。结果弄得赵云反而误会了，以为众女都不同意，心中思想甚是复杂，一是为主公着急，所以有点忧愁，二是终于找到了郭嘉也算漏的事情，所以有点兴奋。
于是，怀着这种矛盾心情的赵云便将众女的表现如实说给郭嘉、田丰等人之后，道：“没想到奉孝也有失算的时候，看来此事还需从长计议了。”
赵云言毕，田丰、郭嘉、太史慈、武安国、成廉、庞德六人先是默不作声，相互对望一眼后，便一起哈哈大笑起来，直笑得六人直不起腰来，这一下可让赵云摸不着头脑了。也是赵云涵养好，沉得住气，见众人都在不住地笑，便往席上一坐，等众人笑够。
足足半柱香的功夫，众人才勉强止住笑，发现赵云在席上坐着，觉得很不好意思，赵云见众人笑够了，便问原因。田丰强忍住笑，向赵云解释道：“其实众女心中早已应允，只是羞于出口而已，子龙未经男女之事，当然看不出此中玄机。”
看到赵云面露不信的表情，眼睛却不由斜着瞟向郭嘉，意思好像是说郭嘉不是也是光棍一个，怎么又经男女之事了，心中虽然这样想，但是赵云并未说出口。看到赵云瞟向郭嘉，田丰明白赵云心中所想，便道：“子龙若是不信，现在可再去一次，众女必然正在收拾行囊。”
赵云一听还真去看了看，果如田丰所言，也感到不好意思，便不再回来见众人了。
赵云第二次走后，郭嘉道：“看来主公事毕，我等还需操心为子龙寻一佳偶了。”
太史慈听了，笑骂道：“没想到你小子虽然年龄小，却也是风月老手，以慈来看，子龙就比你强多了。”众人听后，又是一阵大笑。
第二日，众人便劝杨奉搬回太守府，并将此事告知，杨奉心中甚是高兴，表面上却是佯装不同意，故意推让一番，道：“这些女子皆是劫后余生之人，父母亲人都已被害，身世甚是可怜。况且她们都是美貌绝伦的女子，众人目光所至，我等在北海立足未稳，更不可落井下石，授人以话柄。上次赐给孝行、令明的四个女子乃是经由她们本人同意，并非强行压迫，故尔等不可鲁莽，若是尔等真为其操心，可在北海城内为她们寻求佳偶，也使她们的下半生有个着落，岂可因为奉一人之事而耽误众女之终生幸福，此事万万不可。”
又待郭嘉等人再三进行劝说后，并解释说众女都是心甘情愿，且对主公甚是仰慕，杨奉方才勉强同意，最后说道：“此事不可强求，虽然如此，若是日后诸女之中任何人等想要离去，随时即可。”