周永刚刚从大山里回到广阳城，广阳郡太守江立就找上门来。他已经等了很长时间了，一走进周永的帐篷，江立便急切地说道“将军大人，你回来的真是太好了，我正有急事找你。”
“哦……什么事情这么急迫？”看到江立风风火火的样子，周永不由得笑了笑。一个多月没见，这江立倒是清瘦了许多，看来最近这征收税赋确实把他忙的够呛。
“将军大人，我们在征收税赋的过程中，发现有大批乡民原来为了躲避朝廷税赋，把自己的土地献给士族、豪门，依附在士族、豪门的家里，成为他们的佃户。如今分布了新的征收办法，那些土地较少的农户，由于不需要交纳田税，他们再依附在士族、豪门家里没有任何好处，便纷纷要求收回自己的土地，不再依附于士族、豪门。可是那些士族、豪门以种种理由刁难，拒绝归还他们土地。所以我准备以广阳太守的名义，强令士族、豪门归还他们土地。”
江立说得这种情况周永当然清楚。士族、豪门之所以强大，就是因为有不少的百姓依附于他们，成了他们的佃户。而且这些人还不在朝廷的田税征收范围之中，大大减少了朝廷的征税土地和人口。
周永立即想到，江立这样做，表面上看起来是为朝廷增加了征税土地和人口，实际上也是一次佃户解放运动。把这些依附于士族、豪门的百姓重新解放出来。然而这样做，等于再一次得罪了那些士族、豪门，这划得来吗？周永想了想，对江立说道
“你的这个想法很好，皇上肯定会支持的。不过我建议你做得更彻底一些，对于那些原来就没有土地，依附于士族、豪门的佃户，也应该朝廷登记，虽然他们没有土地不能交田税，但是他们可以服劳役。尽管他们继续租种士族、豪门的土地，但是他们也是皇上的子民，而不是士族、豪门的家奴。我们这么做，那些士族、豪门肯定会攻击我们的，因此我们只是在广阳试试。看情况再说。”
“将军大人说得是，我这就去发通告。”看到周永支持自己，江立信心更大了。田税和劳役，这是朝廷强行摊派的，以前全部压在自耕农的身上，如果有那些佃农分担一些，自耕农就轻多了。他立即站了起来，发他的通告去了。
……
送走广阳太守江立大人，周永把费鸿、梁鸣二人找来。自从平定了黄巾，周永也没有派他们去上谷、代郡，因此他们两个人确实有些无聊。见周永找他们两人，以为又要派他们出征了，高高兴兴地跑了过来。
“将军大人，我们可是憋坏了，该让我们去活动活动了。”
“呵呵……确实要让你们活动活动。”
周永笑了起来，欣慰地看着他们俩。这两个专门干暗活的土匪，与普通的将领不同，他们冲锋陷阵差一些，可是干暗活可是好手。从当初认识他们，周永就很欣赏他们的本领，现在正好可以派上用场了。
“两位兄弟，你们去年斥侯干的很好，我很高兴。不过，干斥侯这活确实屈了才。我有一个大事想交给你们，不知你们敢不敢接。”
“什么大事不敢接？就是让我们去冲锋陷阵，我们从来也没有皱一下眉头。”
听说有大事，费鸿立即说道。虽然他们不象其他将领们那般魁梧，可是他们的武功也是不凡，就是冲锋陷阵也从来没有犹豫过。不然的话，周永不会把他们俩也升为司马。
“呵呵……你们看我们现在有多少强悍的将领，冲锋陷阵还轮不到你们。不过，这件事非比寻常，比冲锋陷阵还要重要。”
“哦……请将军大人吩咐。”
看着费鸿、梁鸣急切的样子，周永满意地点了点头。通过一年的考验，费鸿、梁鸣对自己还真是挺忠心的，武功高强，聪明灵活，确实是自己干这种事的最好人选。他笑了笑，朝费鸿、梁鸣说了起来。
“我准备成立一个情报机构，这个情报机构就由你们两人负责。你们开展工作的一步，就是先在全国的每一个郡，以后是每一个县物色若干个情报人员。让他们开客栈、酒店、赌场、妓院等等。除了赚钱，重要的就是收集情报，掌握每个郡的动态。注意，挑选的人员要互相不认识，你们只是在幕后指挥，将情报反馈给我，你们的总部就设在广阳。”
“将军大人，物色人员、收集情报都不难，只是如何把这些情报送回来呢？天下这么大，象益州、交州、凉州等地，来回一趟，就是骑上快马，还不得一、二个月？再说，天天有那么多快马往幽州跑，还不得引起人家怀疑？”
费鸿、梁鸣立即明白了，这确实是大事，而且还是天大的事。作为干暗活的土匪，他们当然懂得收集情报，并知道送情报也要秘密。只是天下太大了，等情报送回来，也是一个月以后了。那情报还有用吗？
“你们怎么忘记了，我们有雕鹰啊，又快又安全。但是雕鹰的数量还不多，只能在每个郡设立一个通讯点。注意，除了你们两人和通讯人员，其他情报人员都不能知道送信办法，要重点保护好雕鹰和通讯人员。为了保险起见，你们两人立即起草一个情报工作条例，交给我看后，按照工作条例来实行。”
“遵命！”对于这种地下工作，费鸿、梁鸣可是非常的熟悉，也是他们最愿意干的。两个人欣然地接受了命令，高高兴兴地走了。
……
“老爷，老爷，广阳太守江立又发通告了。”肖越大声喊叫着，完全顾不了平日里的斯文样子，象一阵风一样的朝前跑着，那些仆人们也不敢拦着，任由他冲进了刘灿的书房。
刘灿这些天心中不舒服，天天在书房里看书，哪儿也没心思去。见肖越气喘吁吁地跑了起来。不由得皱了皱眉头。然而，当他接过肖越手中的通告里，眉头已经紧紧地锁在了一起。
“这个该死的江立，这是成心跟我们士族、豪门作对啊。这回我们再也不能容忍了，我们要联络朝廷大臣，把江立赶走。”
“可是老爷，根据朝廷传出来的消息，好象皇上也挺支持削弱士族、豪门的，如果仅仅为了这事，我们是搬不倒江立的。”
自从上次征收田税开始，幽州的士族、豪门都与朝廷有大臣们联络过多次，然而传回来的消息却是皇上答应让周永在幽州试试。肖越敏锐地感觉到，似乎皇上更乐意看到周永与士族、豪门互相争斗，不管谁输谁赢。最大的赢家将是皇上。
“那我们就这么让他们欺负？长此以往，我们还有活路吗？”刘灿不满地瞪了肖越一眼，气呼呼地说道。
“老爷，对付这江立，我倒是有个主意。”肖越阴阴地笑了笑，两只眼睛里闪出一丝寒光。
“嗯……快说，你有什么主意？”刘灿神色一动，迫不及待地问道。
“老爷，据我所知，广阳郡这次征收田税，土地面前在一千亩以上的有一千多户，刺史大人在广阳郡发出了一千二百多个监察御史聘请证书。按照刺史大人公布的命令，监察御史有罢免郡、县两级官吏的权力。老爷，你可以联络那些财主们，倡议大家以广阳太守江立能力不足、办事不力为名，提出罢免江立。到时候，只要超过一半的监察御史同意了你的倡议，他江立就得灰溜溜地滚蛋。”
上次广阳乡绅卢杰提议捐粮，形成了很大的影响，也让肖越看到了民意的作用。肖越立即想到，只有刘灿提出倡议。那些对江立有气的乡绅肯定会同意的，这样就可以名正言顺地赶走江立了。
“说得好！”刘灿两手击掌，兴奋地站了起来。他一直痛恨这个监察御史，现在突然发现原来还有这么大的作用。江立这么干，触动了所有乡绅们的利益，大家肯定会支持把他赶走“马上起草一分倡议，然后分头游说各位乡绅。让他们在上面签字。只要超过了半数，我看他江立还好意思在广阳干下去。”
……
张半仙带领着平定上谷郡、代郡的乌桓、鲜卑叛乱的骑兵凯旋归来，周永为他们举行了盛大的欢迎仪式，同时向朝廷奏报了平定叛乱的捷报。
在庆功酒宴上，张飞望着周永，不解地问道“将军大人，这次抓到的乌桓、鲜卑俘虏都变成了哑巴奴隶。可为什么那一万多乌桓骑兵要让他们参加我们的幽州骑兵？”
不仅仅是这飞，很多人都有这个疑问，将领们抬起头来，看着周永。
收容这一万多个乌桓骑兵，周永是有目地的。既可以丰富汉民族的基因，也可以为以后平定其他地方的乌桓、鲜卑作准备。而这些目的，大家不一定理解。周永想了想，笑着说道
“这些乌桓人为平定两郡叛乱是立了大功的，我们当然要区别对待。同时，我也希望学习他们的兵器——弓箭和弯刀。但是，我们要注意同化、融和他们，把他们分散开来，分配到每一个十人队，要让他们成为我们的一部分。”
大家若有所思地点点头，表面上象是理解了周永的意思。其实历代朝廷都在征服、同化、融和这些大漠游牧民族，只不过付出的代价实在是太大了。周永尝试着另一种方式，看能不能达到预期的效果。
“将军大人，自从上谷郡、代郡的乌桓人、鲜卑人叛乱以来，玄菟郡的太守郑平、乐浪郡的太守文、辽国属国都尉杜山多次上报，他们也遭到了高句丽人、秽貊人、三韩人、乌桓人、鲜卑人的侵扰。现在两郡叛乱已经平息，是不是该挥师东进，平定这些地区的侵扰去了？”
刚刚从两郡前线回来，张半仙一刻也坐不住，立即想到了幽州东部各郡的侵扰。张半仙也是为周永着想，这么多精兵强将如果闲置不用，也是一种浪费。特别是那些乌桓人，总不能就这么养着他们吧。
周永当然明白张半仙的意思，其实他自己也很着急。他现在手下的将士越来越多。如果全部屯田，整个幽州的经济也不会繁荣，唯有以战养战，才能带动和刺激幽州经济的发展。
“张灵先生说得是，不解决这些内忧外患，我们总是不能安心发展的。然而刚刚平息两郡叛乱，将士疲惫不堪，且屯田兵正在春耕春播，也不能随意抽调。因此，我们现在要进行战争准备。”
“从现在起，将骑兵屯升格为骑兵大队，每个骑兵大队配备领军军侯、护军军侯、参军军侯各一名，每个骑兵大队定额为一万五千多人，骑兵大队将是最基本的建制、作战单位。为了准备幽州东部四郡的平叛。我计划派出一只队伍进入辽东，整合辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、辽东属国的骑兵和郡兵，在年底时平定这四郡的乌桓人、鲜卑人。各位将军有谁愿往？”
“我愿意！”
“我愿意！”
“我愿意！”
一时之间，大家纷纷站了起来。通过这次平定上谷郡、代郡叛乱，大家尝到了甜头，原来平叛还大有可为。因此一听说要到辽东四郡去平叛，大家的兴趣空前高涨。
周永点了点头，郑重地说道“很好！就以关羽、张飞为主将，以荀彧、荀攸为军师，以郭彤、霍浪、赵云、藏霸为副将，带领四个骑兵队，加上辽东四队，准备平定辽东四郡的叛乱。”
“遵命！”
被点到名的几个将领立即站了起来，齐声答道，眉宇间充满了欣喜。特别是张飞，已经咧开大嘴笑了。荀彧、荀攸也理解周永的用意，他们躲远一点，也免得朝廷惦记，连忙走上前来朝周永深深地拜了一拜。
周永继续说道“我在辽东的时候，曾经安排两个人在沓氏县为我打造大船，招募水手，他们叫着黄波、黄涛。龚林、龚易，我想派你们到辽东郡去，征集当地的渔民，以黄波、黄涛为将领，以你们俩为军师，组建一支海上水军，准备将来平定乐浪，攻打三韩。”
“遵命！”
乡绅政治
“哦……什么事情这么急迫？”看到江立风风火火的样子，周永不由得笑了笑。一个多月没见，这江立倒是清瘦了许多，看来最近这征收税赋确实把他忙的够呛。
“将军大人，我们在征收税赋的过程中，发现有大批乡民原来为了躲避朝廷税赋，把自己的土地献给士族、豪门，依附在士族、豪门的家里，成为他们的佃户。如今分布了新的征收办法，那些土地较少的农户，由于不需要交纳田税，他们再依附在士族、豪门家里没有任何好处，便纷纷要求收回自己的土地，不再依附于士族、豪门。可是那些士族、豪门以种种理由刁难，拒绝归还他们土地。所以我准备以广阳太守的名义，强令士族、豪门归还他们土地。”
江立说得这种情况周永当然清楚。士族、豪门之所以强大，就是因为有不少的百姓依附于他们，成了他们的佃户。而且这些人还不在朝廷的田税征收范围之中，大大减少了朝廷的征税土地和人口。
周永立即想到，江立这样做，表面上看起来是为朝廷增加了征税土地和人口，实际上也是一次佃户解放运动。把这些依附于士族、豪门的百姓重新解放出来。然而这样做，等于再一次得罪了那些士族、豪门，这划得来吗？周永想了想，对江立说道
“你的这个想法很好，皇上肯定会支持的。不过我建议你做得更彻底一些，对于那些原来就没有土地，依附于士族、豪门的佃户，也应该朝廷登记，虽然他们没有土地不能交田税，但是他们可以服劳役。尽管他们继续租种士族、豪门的土地，但是他们也是皇上的子民，而不是士族、豪门的家奴。我们这么做，那些士族、豪门肯定会攻击我们的，因此我们只是在广阳试试。看情况再说。”
“将军大人说得是，我这就去发通告。”看到周永支持自己，江立信心更大了。田税和劳役，这是朝廷强行摊派的，以前全部压在自耕农的身上，如果有那些佃农分担一些，自耕农就轻多了。他立即站了起来，发他的通告去了。
……
送走广阳太守江立大人，周永把费鸿、梁鸣二人找来。自从平定了黄巾，周永也没有派他们去上谷、代郡，因此他们两个人确实有些无聊。见周永找他们两人，以为又要派他们出征了，高高兴兴地跑了过来。
“将军大人，我们可是憋坏了，该让我们去活动活动了。”
“呵呵……确实要让你们活动活动。”
周永笑了起来，欣慰地看着他们俩。这两个专门干暗活的土匪，与普通的将领不同，他们冲锋陷阵差一些，可是干暗活可是好手。从当初认识他们，周永就很欣赏他们的本领，现在正好可以派上用场了。
“两位兄弟，你们去年斥侯干的很好，我很高兴。不过，干斥侯这活确实屈了才。我有一个大事想交给你们，不知你们敢不敢接。”
“什么大事不敢接？就是让我们去冲锋陷阵，我们从来也没有皱一下眉头。”
听说有大事，费鸿立即说道。虽然他们不象其他将领们那般魁梧，可是他们的武功也是不凡，就是冲锋陷阵也从来没有犹豫过。不然的话，周永不会把他们俩也升为司马。
“呵呵……你们看我们现在有多少强悍的将领，冲锋陷阵还轮不到你们。不过，这件事非比寻常，比冲锋陷阵还要重要。”
“哦……请将军大人吩咐。”
看着费鸿、梁鸣急切的样子，周永满意地点了点头。通过一年的考验，费鸿、梁鸣对自己还真是挺忠心的，武功高强，聪明灵活，确实是自己干这种事的最好人选。他笑了笑，朝费鸿、梁鸣说了起来。
“我准备成立一个情报机构，这个情报机构就由你们两人负责。你们开展工作的一步，就是先在全国的每一个郡，以后是每一个县物色若干个情报人员。让他们开客栈、酒店、赌场、妓院等等。除了赚钱，重要的就是收集情报，掌握每个郡的动态。注意，挑选的人员要互相不认识，你们只是在幕后指挥，将情报反馈给我，你们的总部就设在广阳。”
“将军大人，物色人员、收集情报都不难，只是如何把这些情报送回来呢？天下这么大，象益州、交州、凉州等地，来回一趟，就是骑上快马，还不得一、二个月？再说，天天有那么多快马往幽州跑，还不得引起人家怀疑？”
费鸿、梁鸣立即明白了，这确实是大事，而且还是天大的事。作为干暗活的土匪，他们当然懂得收集情报，并知道送情报也要秘密。只是天下太大了，等情报送回来，也是一个月以后了。那情报还有用吗？
“你们怎么忘记了，我们有雕鹰啊，又快又安全。但是雕鹰的数量还不多，只能在每个郡设立一个通讯点。注意，除了你们两人和通讯人员，其他情报人员都不能知道送信办法，要重点保护好雕鹰和通讯人员。为了保险起见，你们两人立即起草一个情报工作条例，交给我看后，按照工作条例来实行。”
“遵命！”对于这种地下工作，费鸿、梁鸣可是非常的熟悉，也是他们最愿意干的。两个人欣然地接受了命令，高高兴兴地走了。
……
“老爷，老爷，广阳太守江立又发通告了。”肖越大声喊叫着，完全顾不了平日里的斯文样子，象一阵风一样的朝前跑着，那些仆人们也不敢拦着，任由他冲进了刘灿的书房。
刘灿这些天心中不舒服，天天在书房里看书，哪儿也没心思去。见肖越气喘吁吁地跑了起来。不由得皱了皱眉头。然而，当他接过肖越手中的通告里，眉头已经紧紧地锁在了一起。
“这个该死的江立，这是成心跟我们士族、豪门作对啊。这回我们再也不能容忍了，我们要联络朝廷大臣，把江立赶走。”
“可是老爷，根据朝廷传出来的消息，好象皇上也挺支持削弱士族、豪门的，如果仅仅为了这事，我们是搬不倒江立的。”
自从上次征收田税开始，幽州的士族、豪门都与朝廷有大臣们联络过多次，然而传回来的消息却是皇上答应让周永在幽州试试。肖越敏锐地感觉到，似乎皇上更乐意看到周永与士族、豪门互相争斗，不管谁输谁赢。最大的赢家将是皇上。
“那我们就这么让他们欺负？长此以往，我们还有活路吗？”刘灿不满地瞪了肖越一眼，气呼呼地说道。
“老爷，对付这江立，我倒是有个主意。”肖越阴阴地笑了笑，两只眼睛里闪出一丝寒光。
“嗯……快说，你有什么主意？”刘灿神色一动，迫不及待地问道。
“老爷，据我所知，广阳郡这次征收田税，土地面前在一千亩以上的有一千多户，刺史大人在广阳郡发出了一千二百多个监察御史聘请证书。按照刺史大人公布的命令，监察御史有罢免郡、县两级官吏的权力。老爷，你可以联络那些财主们，倡议大家以广阳太守江立能力不足、办事不力为名，提出罢免江立。到时候，只要超过一半的监察御史同意了你的倡议，他江立就得灰溜溜地滚蛋。”
上次广阳乡绅卢杰提议捐粮，形成了很大的影响，也让肖越看到了民意的作用。肖越立即想到，只有刘灿提出倡议。那些对江立有气的乡绅肯定会同意的，这样就可以名正言顺地赶走江立了。
“说得好！”刘灿两手击掌，兴奋地站了起来。他一直痛恨这个监察御史，现在突然发现原来还有这么大的作用。江立这么干，触动了所有乡绅们的利益，大家肯定会支持把他赶走“马上起草一分倡议，然后分头游说各位乡绅。让他们在上面签字。只要超过了半数，我看他江立还好意思在广阳干下去。”
……
张半仙带领着平定上谷郡、代郡的乌桓、鲜卑叛乱的骑兵凯旋归来，周永为他们举行了盛大的欢迎仪式，同时向朝廷奏报了平定叛乱的捷报。
在庆功酒宴上，张飞望着周永，不解地问道“将军大人，这次抓到的乌桓、鲜卑俘虏都变成了哑巴奴隶。可为什么那一万多乌桓骑兵要让他们参加我们的幽州骑兵？”
不仅仅是这飞，很多人都有这个疑问，将领们抬起头来，看着周永。
收容这一万多个乌桓骑兵，周永是有目地的。既可以丰富汉民族的基因，也可以为以后平定其他地方的乌桓、鲜卑作准备。而这些目的，大家不一定理解。周永想了想，笑着说道
“这些乌桓人为平定两郡叛乱是立了大功的，我们当然要区别对待。同时，我也希望学习他们的兵器——弓箭和弯刀。但是，我们要注意同化、融和他们，把他们分散开来，分配到每一个十人队，要让他们成为我们的一部分。”
大家若有所思地点点头，表面上象是理解了周永的意思。其实历代朝廷都在征服、同化、融和这些大漠游牧民族，只不过付出的代价实在是太大了。周永尝试着另一种方式，看能不能达到预期的效果。
“将军大人，自从上谷郡、代郡的乌桓人、鲜卑人叛乱以来，玄菟郡的太守郑平、乐浪郡的太守文、辽国属国都尉杜山多次上报，他们也遭到了高句丽人、秽貊人、三韩人、乌桓人、鲜卑人的侵扰。现在两郡叛乱已经平息，是不是该挥师东进，平定这些地区的侵扰去了？”
刚刚从两郡前线回来，张半仙一刻也坐不住，立即想到了幽州东部各郡的侵扰。张半仙也是为周永着想，这么多精兵强将如果闲置不用，也是一种浪费。特别是那些乌桓人，总不能就这么养着他们吧。
周永当然明白张半仙的意思，其实他自己也很着急。他现在手下的将士越来越多。如果全部屯田，整个幽州的经济也不会繁荣，唯有以战养战，才能带动和刺激幽州经济的发展。
“张灵先生说得是，不解决这些内忧外患，我们总是不能安心发展的。然而刚刚平息两郡叛乱，将士疲惫不堪，且屯田兵正在春耕春播，也不能随意抽调。因此，我们现在要进行战争准备。”
“从现在起，将骑兵屯升格为骑兵大队，每个骑兵大队配备领军军侯、护军军侯、参军军侯各一名，每个骑兵大队定额为一万五千多人，骑兵大队将是最基本的建制、作战单位。为了准备幽州东部四郡的平叛。我计划派出一只队伍进入辽东，整合辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、辽东属国的骑兵和郡兵，在年底时平定这四郡的乌桓人、鲜卑人。各位将军有谁愿往？”
“我愿意！”
“我愿意！”
“我愿意！”
一时之间，大家纷纷站了起来。通过这次平定上谷郡、代郡叛乱，大家尝到了甜头，原来平叛还大有可为。因此一听说要到辽东四郡去平叛，大家的兴趣空前高涨。
周永点了点头，郑重地说道“很好！就以关羽、张飞为主将，以荀彧、荀攸为军师，以郭彤、霍浪、赵云、藏霸为副将，带领四个骑兵队，加上辽东四队，准备平定辽东四郡的叛乱。”
“遵命！”
被点到名的几个将领立即站了起来，齐声答道，眉宇间充满了欣喜。特别是张飞，已经咧开大嘴笑了。荀彧、荀攸也理解周永的用意，他们躲远一点，也免得朝廷惦记，连忙走上前来朝周永深深地拜了一拜。
周永继续说道“我在辽东的时候，曾经安排两个人在沓氏县为我打造大船，招募水手，他们叫着黄波、黄涛。龚林、龚易，我想派你们到辽东郡去，征集当地的渔民，以黄波、黄涛为将领，以你们俩为军师，组建一支海上水军，准备将来平定乐浪，攻打三韩。”
“遵命！”
乡绅政治