汤怀仁建议开司道会议来决定如何处置川务。
于是，赵尔丰问道：“如果司道官员都主张动武呢？”
廖思乾道：“大帅，在四川，无论文武，大多都不曾经历战阵，您打了这些年的仗，都不主张动武，他们谁敢主张动武？再说，他们也都清楚眼下的局面，怀柔能安，动武必乱。所以他们绝不敢贸然主张动武！”
汤怀仁也说道：“大帅，就是朝元兄说的，只要您主张怀柔，他们肯定不会反对的！”
赵尔丰道：“要他们联名上奏，他们会同意吗？”
廖思乾道：“这些人，大多都是乐享其成的人，王大人的时候，要联署，他们不就联署了吗，大帅？”
高达永就插言道：“周善培刚为此吃了挂落，怕没人愿意吧？”
廖思乾道：“王大人被革职时，周善培都没事，他现在被革职，不过是某些人想敲山震虎罢了！”
赵尔丰道：“朝元说的是！好，我马上就召开司道会议，让他们以全川各级官员的名义，跟我联名上奏！”
于是，赵尔丰立即派人通知在成都的川省司道以上的官员到督署会议。
会上，赵尔丰首先讲了内阁驳回他怀柔安川奏折的情况，然后说道：“今天请各位来会议，就是再商量商量究竟如何处置川务，这个事情如果再处置不了，这全川就要糜烂了，就会出大事，所以，本帅请各位都说说吧！”
赵尔丰到任这些天来，除到任那天接见官员时会议了一次，今天是第二次会议，司道官员们知道赵尔丰给内阁上了怀柔安川的奏折，也知道他的这个奏折肯定要被驳回，只是他没会议商量，所以谁都没有给他提过什么建议，其实他们本来就只想愿意乐享其成，也没有想替赵想办法的愿望。现在，赵尔丰的奏折被驳回了，他也把这个皮球踢给了他们。
众官员不知道赵尔丰现在是什么打算，就都沉默着，谁也不肯先开口。
沉默了好一会儿，布政使尹良觉得，就这么冷着场，也实在不行，他就张口说道：“大帅，这川省的事情是您作主，我们这些人也就是参赞参赞，也拿不出什么好主意呀！”
赵尔丰想听听司道官员们的意见，不想尹良一开口又把皮球给他踢了回来。其实他也知道这些人的心思，就是功劳可以分享，责任不愿分担。所以他就说道：“本帅虽然在康边打仗，但本帅并不是个喜欢动武的人，这川省百姓闹保路，不过就是想保住他们的利益，并不是要背叛朝廷，这就没有理由跟他们动武。再说，我们这些在地方上做官的人，就是为朝廷绥靖地方，保养百姓，经营财赋，这川省本来就是朝廷的财赋重地，要是川省糜烂了，对朝廷来说，那损失就太大了！虽说朝廷把川汉铁路收回，把路权抵押出去，能借到一些现款，但是，如果让百姓出钱把路修出来，再经营起来，朝廷从中获得的财税，那就更多了，而且这样做了，川省也就平静了，百业都能兴旺起来，就更能为朝廷出更多的财赋！所以，本帅仍然认为怀柔是安川的根本，想请各位与本帅联名，再上一折！”
尹良就说道：“大帅，您是这个意思，我愿意联名上奏！”
其他一些司道官员也说道：“大帅，我们愿意联名上奏！”
只有刚顶了周善培的提法使位子的尤愚溪说道：“大帅，要是内阁还是驳了，要您强收川路呢？”
赵尔丰道：“本帅现在是请各位跟我一起力争，请朝廷放弃川路国有，如果内阁还是不同意，那就争取把川民投在路上的股银给争回来，这样川省也能平静下来！”
尤愚溪道：“要是内阁还是不同意呢？”
赵尔丰道：“本帅今天会议，还有一个想法。各位在川省的时间都比我长，你们跟蒲殿俊、罗纶那些人也比较熟，就是想请各位出面，跟他们沟通沟通，请他们停止‘四罢’，百业复业。我们争取内阁作一些让步，他们也作一些让步，也许川省的事情就好解决了！尤大人的的问的话，也是可能的，如果内阁真的不让步，一定要强收路和款，本帅也没办法，就只好用强了，但这得有时间，如果王人文大人当初就用强，事情也就不会闹成今天这个样子了，现在用强，就可能激起民变，要防民变，就得调整好川省的防务，我才来这么几天，防务调整都才开始，所以我不主张用强，能文解决，最好就不要用武了！”
尤愚溪道：“既然是这样，愚溪也愿联名！”
于是，他们以川省各级官员的名义联名上奏，恳请朝廷俯顺民意，改弦更张，撤销在川中收路收款的政策。
但是，赵尔丰不知道盛宣怀、端方已发动了朝臣对他的弹劾，所以当他将这份联名奏折发到朝廷的时候，正赶上了对他的弹劾高峰。
面对赵尔丰和川省官员的联名奏折，面对朝臣对赵尔丰的蜂拥弹劾，******也着实头痛。铁路国有一出笼，他就盼头他这责任内阁的头炮能放响。在收粤汉铁路时，粤、湘、鄂也出了问题，但很快就解决了，他满以为铁路国有就要成功了，却不想收川汉铁路会出大麻烦。他以为把帮着川民闹的川督王人文撤了，川人就闹不下去了，而且继任川督者就会按内阁的谕令办了，可不想川省还是继续闹，而继任的赵尔丰又顺着王人文的思路，仍旧来了个怀柔安川。他也觉得赵尔丰的做法可行，但内阁的人又多数反对，让他没法做出支持赵尔丰的决定。
现在又有这么多人弹劾赵尔丰，他就更不能做这个决定了。
******把问题上交给了摄政王载沣。
摄政王载沣本是一个没主见的人，见这么多人弹劾赵尔丰，他就认为赵尔丰的安川之策肯定不行，而赵尔丰还联合那么多人来奏什么怀柔之策，他心里就特别烦腻赵尔丰了。他本来想把赵尔丰也撤了，可******已经说了，眼下实在找不到适合的人出任川督，于是他就叫内阁传旨，对赵尔丰严加申斥，并警告赵尔丰不要学王人文。
朝廷也不管四川究竟会怎样，就把这巨大的压力施加给了赵尔丰。
收到内阁严厉申斥的谕令，赵尔丰有些想不明白了：难道朝廷真要让四川糜烂？
其实朝廷也不想糜烂四川，只是朝廷再也不敢得罪列强了，洋人打进北京的事儿过去还不到十年，如果这次又撕毁这份四国借款合同，又引得洋人动刀兵，再来个“庚子事变”，朝廷就肯定完了。再说庚子事变整出的《辛丑条约》，让大清朝的财政早已是山穷水尽，把向百姓收缴捐税的能立不能立的名目都立完了，每年仍旧入不敷出，这次能借铁路国有之名，再从这几个省的百姓身上弄到这笔钱，说什么也不想吐出来了。
赵尔丰没辙了。他苦苦地想了一晚上，最后决定先拖拖看，他对自己说：“拖一天算一天吧，实在不行，就做第二个王人文罢！”
他也是个轻易不肯服输的人。他想，得拖出些时间来，才能抓紧调整川省防务，等到迫不得已时，动武也好有个准备。
赵尔丰用拖的办法来对付保路会，虽然保路会三天两头派人去督署问结果，他总是含糊其辞地对来人说些不着边际的话，来敷衍搪塞。这样一拖，就差不多把闰六月都拖完了。保路会的章程内阁不理睬，朝廷的决定保路会也不买账，他赵尔丰也实在没辙，他只能拖着。他就想这样拖着，他三五天给内阁报告一次川中局势，他想，内阁那些大臣被这事儿搞烦了，总会拿出个解决办法；保路会的人给拖累了拖垮了，总会罢手。
朝廷绝不改弦更张，赵尔丰就只好把事情拖着。
赵尔丰想拖，但这个事情想拖也不是那么好拖的。
在成都，各种势力都想左右局势。
那两个一胖一瘦的蒙面人又见了一面。
高瘦的那个蒙面人对矮胖的蒙面人说道：“大哥，眼下让赵尔丰这么一搞，我们的计划怕就要搞不成了呢！”
矮胖的说道：“兄弟，你别着急，赵尔丰现在只是一厢情愿，内阁那些人根本就不可能同意他的怀柔安川之策，眼下他是在拖，想把内阁的人拖疲，也想把保路会拖垮，但哪有那么容易的事，哥哥我听说朝廷已经下旨申斥他，警告他不要做第二个王人文，他的日子不会好过的！哥哥我再给他来个火上浇油，事情就会闹得更大，四川的局势就会失控，那时，他跟那些想趁势造乱的人就会干起来，我们的机会也就来了！”
“大哥，你怎么个火上浇油法？小弟能不能帮上忙？”
“这个嘛，兄弟，你等着瞧就行了，只是你要把你那边准备好，时机一到，你就浑水摸鱼！”
“好！小弟就等大哥的好消息了！”
……
保路会的头头脑脑们，见这事儿拖了这么久也没结果，早已没耐心等赵尔丰的回话了。他们又聚集在一起商议。
罗纶说道：“我们不能就这么让赵尔丰拖着，我们得有更大的行动，给赵尔丰压力，也给内阁压力，不然，这事久拖不决，就把我们川省的生业全都拖垮了，人们都去想吃饭的事去了，这路就没法保了，那就让内阁夺路收款的阴谋得逞了，最终吃亏的还是我们四川人。”
蒲殿俊问道：“你说搞更大的行动，是什么行动？怎么搞？”
罗纶说道：“我们现在只是在成都搞‘四罢’，让内阁和赵尔丰都不着急，他们就拖着不解决，我们眼下再开个万人大会，把‘四罢’在全省搞起来，赵尔丰和内阁就不能不管了，就是要逼他们表态。”
颜楷问道：“要是他们对保路会用强呢？”
罗纶说道：“全省的人都起来保路，我想他们也不敢用强，那会激起民变！”
邓孝然说道：“我也这么想，朝廷绝对怕闹民变，所以用全省‘四罢’来向朝廷施压，肯定能解决问题！”
蒲殿俊虽是保路会的会长，但在这事上并没多少主意，听完这些人的话，就说道：“既然你们觉得这能解决问题，那我们就这么搞吧！其他人有意见没得？”
其他人就乱哄哄地答道：“没啥子意见，就这么搞吧！”
……
七月初一，保路同志会在成都举行万人大会，大会决定全省一起“四罢”。
听到这个消息，赵尔丰即忙带了护卫亲自赶到会场，安抚与会的人，他大声说道:
“全川的父老兄弟，我赵尔丰此时来任四川总督，也是身不由己，既然来做这个父母官，我就得为全川的百姓说话，我正在向朝廷力争，使川路仍交商民修筑，但这需要时间来说服内阁的大臣们，如果眼下为争路权，四川全省都闹‘四罢’，只能把事情都得更严重，会惹出更大的麻烦来，对我赵某来说，我也就是得个王人文王大人那样的结果，但最终是你们失去了川路，吃亏的还是你们！如果是因为赵某来任川督，要在全省闹‘四罢’，那么赵某来川这些日子，也没做什么对不起全川百姓的事，想来你们不应该就此闹‘四罢’吧？所以赵某恳请大家，都冷静一些，不要把事情弄到无法转寰的地步！”
听赵尔丰这样诚恳地说这些话，罗纶就大声地说道：“总督大人，我们也不是想跟你过不去，只是川路的事也不能就这么拖着，朝廷也知道我们全川百姓的诉求，但又不肯收回成命，我们就只能把四川的事闹大，才能让朝廷清楚全川百姓捍卫川路的决心，好早一点给我们一个说法。”
他说到这里，向集会的人群看了一眼，接着就大声地向人们问道：“各位父老兄弟，你们说，是不是这样？”
人群里立即暴发出巨大的声音：“就是这样！”
赵尔丰又大声说道：“各位父老兄弟，这不是故意拖着不办，收路收款的事，也不是赵某今天一句话就能摆平的，这需要时间，得说服了内阁的那些大臣才行，所以赵某恳请大家，给赵某一些时间，才好给大家把川路争回来！”
罗纶又大声说道：“总督大人，我们也不想为难你，但是，我们不给朝廷点压力，朝廷就会一直把川路的事拖着，这只能让四川的局势更加动荡，只会让四川百业凋蔽，所以我们就只好出此下策，在全川搞‘四罢’了！”
赵尔丰听了也大声说道：“你们一定要这么搞，赵某也没办法，只是你们要想清楚后果！”
他说完就带着护卫走了。
于是保路会通过了全省“四罢”案，在全川搞起了“四罢”。
于是，赵尔丰问道：“如果司道官员都主张动武呢？”
廖思乾道：“大帅，在四川，无论文武，大多都不曾经历战阵，您打了这些年的仗，都不主张动武，他们谁敢主张动武？再说，他们也都清楚眼下的局面，怀柔能安，动武必乱。所以他们绝不敢贸然主张动武！”
汤怀仁也说道：“大帅，就是朝元兄说的，只要您主张怀柔，他们肯定不会反对的！”
赵尔丰道：“要他们联名上奏，他们会同意吗？”
廖思乾道：“这些人，大多都是乐享其成的人，王大人的时候，要联署，他们不就联署了吗，大帅？”
高达永就插言道：“周善培刚为此吃了挂落，怕没人愿意吧？”
廖思乾道：“王大人被革职时，周善培都没事，他现在被革职，不过是某些人想敲山震虎罢了！”
赵尔丰道：“朝元说的是！好，我马上就召开司道会议，让他们以全川各级官员的名义，跟我联名上奏！”
于是，赵尔丰立即派人通知在成都的川省司道以上的官员到督署会议。
会上，赵尔丰首先讲了内阁驳回他怀柔安川奏折的情况，然后说道：“今天请各位来会议，就是再商量商量究竟如何处置川务，这个事情如果再处置不了，这全川就要糜烂了，就会出大事，所以，本帅请各位都说说吧！”
赵尔丰到任这些天来，除到任那天接见官员时会议了一次，今天是第二次会议，司道官员们知道赵尔丰给内阁上了怀柔安川的奏折，也知道他的这个奏折肯定要被驳回，只是他没会议商量，所以谁都没有给他提过什么建议，其实他们本来就只想愿意乐享其成，也没有想替赵想办法的愿望。现在，赵尔丰的奏折被驳回了，他也把这个皮球踢给了他们。
众官员不知道赵尔丰现在是什么打算，就都沉默着，谁也不肯先开口。
沉默了好一会儿，布政使尹良觉得，就这么冷着场，也实在不行，他就张口说道：“大帅，这川省的事情是您作主，我们这些人也就是参赞参赞，也拿不出什么好主意呀！”
赵尔丰想听听司道官员们的意见，不想尹良一开口又把皮球给他踢了回来。其实他也知道这些人的心思，就是功劳可以分享，责任不愿分担。所以他就说道：“本帅虽然在康边打仗，但本帅并不是个喜欢动武的人，这川省百姓闹保路，不过就是想保住他们的利益，并不是要背叛朝廷，这就没有理由跟他们动武。再说，我们这些在地方上做官的人，就是为朝廷绥靖地方，保养百姓，经营财赋，这川省本来就是朝廷的财赋重地，要是川省糜烂了，对朝廷来说，那损失就太大了！虽说朝廷把川汉铁路收回，把路权抵押出去，能借到一些现款，但是，如果让百姓出钱把路修出来，再经营起来，朝廷从中获得的财税，那就更多了，而且这样做了，川省也就平静了，百业都能兴旺起来，就更能为朝廷出更多的财赋！所以，本帅仍然认为怀柔是安川的根本，想请各位与本帅联名，再上一折！”
尹良就说道：“大帅，您是这个意思，我愿意联名上奏！”
其他一些司道官员也说道：“大帅，我们愿意联名上奏！”
只有刚顶了周善培的提法使位子的尤愚溪说道：“大帅，要是内阁还是驳了，要您强收川路呢？”
赵尔丰道：“本帅现在是请各位跟我一起力争，请朝廷放弃川路国有，如果内阁还是不同意，那就争取把川民投在路上的股银给争回来，这样川省也能平静下来！”
尤愚溪道：“要是内阁还是不同意呢？”
赵尔丰道：“本帅今天会议，还有一个想法。各位在川省的时间都比我长，你们跟蒲殿俊、罗纶那些人也比较熟，就是想请各位出面，跟他们沟通沟通，请他们停止‘四罢’，百业复业。我们争取内阁作一些让步，他们也作一些让步，也许川省的事情就好解决了！尤大人的的问的话，也是可能的，如果内阁真的不让步，一定要强收路和款，本帅也没办法，就只好用强了，但这得有时间，如果王人文大人当初就用强，事情也就不会闹成今天这个样子了，现在用强，就可能激起民变，要防民变，就得调整好川省的防务，我才来这么几天，防务调整都才开始，所以我不主张用强，能文解决，最好就不要用武了！”
尤愚溪道：“既然是这样，愚溪也愿联名！”
于是，他们以川省各级官员的名义联名上奏，恳请朝廷俯顺民意，改弦更张，撤销在川中收路收款的政策。
但是，赵尔丰不知道盛宣怀、端方已发动了朝臣对他的弹劾，所以当他将这份联名奏折发到朝廷的时候，正赶上了对他的弹劾高峰。
面对赵尔丰和川省官员的联名奏折，面对朝臣对赵尔丰的蜂拥弹劾，******也着实头痛。铁路国有一出笼，他就盼头他这责任内阁的头炮能放响。在收粤汉铁路时，粤、湘、鄂也出了问题，但很快就解决了，他满以为铁路国有就要成功了，却不想收川汉铁路会出大麻烦。他以为把帮着川民闹的川督王人文撤了，川人就闹不下去了，而且继任川督者就会按内阁的谕令办了，可不想川省还是继续闹，而继任的赵尔丰又顺着王人文的思路，仍旧来了个怀柔安川。他也觉得赵尔丰的做法可行，但内阁的人又多数反对，让他没法做出支持赵尔丰的决定。
现在又有这么多人弹劾赵尔丰，他就更不能做这个决定了。
******把问题上交给了摄政王载沣。
摄政王载沣本是一个没主见的人，见这么多人弹劾赵尔丰，他就认为赵尔丰的安川之策肯定不行，而赵尔丰还联合那么多人来奏什么怀柔之策，他心里就特别烦腻赵尔丰了。他本来想把赵尔丰也撤了，可******已经说了，眼下实在找不到适合的人出任川督，于是他就叫内阁传旨，对赵尔丰严加申斥，并警告赵尔丰不要学王人文。
朝廷也不管四川究竟会怎样，就把这巨大的压力施加给了赵尔丰。
收到内阁严厉申斥的谕令，赵尔丰有些想不明白了：难道朝廷真要让四川糜烂？
其实朝廷也不想糜烂四川，只是朝廷再也不敢得罪列强了，洋人打进北京的事儿过去还不到十年，如果这次又撕毁这份四国借款合同，又引得洋人动刀兵，再来个“庚子事变”，朝廷就肯定完了。再说庚子事变整出的《辛丑条约》，让大清朝的财政早已是山穷水尽，把向百姓收缴捐税的能立不能立的名目都立完了，每年仍旧入不敷出，这次能借铁路国有之名，再从这几个省的百姓身上弄到这笔钱，说什么也不想吐出来了。
赵尔丰没辙了。他苦苦地想了一晚上，最后决定先拖拖看，他对自己说：“拖一天算一天吧，实在不行，就做第二个王人文罢！”
他也是个轻易不肯服输的人。他想，得拖出些时间来，才能抓紧调整川省防务，等到迫不得已时，动武也好有个准备。
赵尔丰用拖的办法来对付保路会，虽然保路会三天两头派人去督署问结果，他总是含糊其辞地对来人说些不着边际的话，来敷衍搪塞。这样一拖，就差不多把闰六月都拖完了。保路会的章程内阁不理睬，朝廷的决定保路会也不买账，他赵尔丰也实在没辙，他只能拖着。他就想这样拖着，他三五天给内阁报告一次川中局势，他想，内阁那些大臣被这事儿搞烦了，总会拿出个解决办法；保路会的人给拖累了拖垮了，总会罢手。
朝廷绝不改弦更张，赵尔丰就只好把事情拖着。
赵尔丰想拖，但这个事情想拖也不是那么好拖的。
在成都，各种势力都想左右局势。
那两个一胖一瘦的蒙面人又见了一面。
高瘦的那个蒙面人对矮胖的蒙面人说道：“大哥，眼下让赵尔丰这么一搞，我们的计划怕就要搞不成了呢！”
矮胖的说道：“兄弟，你别着急，赵尔丰现在只是一厢情愿，内阁那些人根本就不可能同意他的怀柔安川之策，眼下他是在拖，想把内阁的人拖疲，也想把保路会拖垮，但哪有那么容易的事，哥哥我听说朝廷已经下旨申斥他，警告他不要做第二个王人文，他的日子不会好过的！哥哥我再给他来个火上浇油，事情就会闹得更大，四川的局势就会失控，那时，他跟那些想趁势造乱的人就会干起来，我们的机会也就来了！”
“大哥，你怎么个火上浇油法？小弟能不能帮上忙？”
“这个嘛，兄弟，你等着瞧就行了，只是你要把你那边准备好，时机一到，你就浑水摸鱼！”
“好！小弟就等大哥的好消息了！”
……
保路会的头头脑脑们，见这事儿拖了这么久也没结果，早已没耐心等赵尔丰的回话了。他们又聚集在一起商议。
罗纶说道：“我们不能就这么让赵尔丰拖着，我们得有更大的行动，给赵尔丰压力，也给内阁压力，不然，这事久拖不决，就把我们川省的生业全都拖垮了，人们都去想吃饭的事去了，这路就没法保了，那就让内阁夺路收款的阴谋得逞了，最终吃亏的还是我们四川人。”
蒲殿俊问道：“你说搞更大的行动，是什么行动？怎么搞？”
罗纶说道：“我们现在只是在成都搞‘四罢’，让内阁和赵尔丰都不着急，他们就拖着不解决，我们眼下再开个万人大会，把‘四罢’在全省搞起来，赵尔丰和内阁就不能不管了，就是要逼他们表态。”
颜楷问道：“要是他们对保路会用强呢？”
罗纶说道：“全省的人都起来保路，我想他们也不敢用强，那会激起民变！”
邓孝然说道：“我也这么想，朝廷绝对怕闹民变，所以用全省‘四罢’来向朝廷施压，肯定能解决问题！”
蒲殿俊虽是保路会的会长，但在这事上并没多少主意，听完这些人的话，就说道：“既然你们觉得这能解决问题，那我们就这么搞吧！其他人有意见没得？”
其他人就乱哄哄地答道：“没啥子意见，就这么搞吧！”
……
七月初一，保路同志会在成都举行万人大会，大会决定全省一起“四罢”。
听到这个消息，赵尔丰即忙带了护卫亲自赶到会场，安抚与会的人，他大声说道:
“全川的父老兄弟，我赵尔丰此时来任四川总督，也是身不由己，既然来做这个父母官，我就得为全川的百姓说话，我正在向朝廷力争，使川路仍交商民修筑，但这需要时间来说服内阁的大臣们，如果眼下为争路权，四川全省都闹‘四罢’，只能把事情都得更严重，会惹出更大的麻烦来，对我赵某来说，我也就是得个王人文王大人那样的结果，但最终是你们失去了川路，吃亏的还是你们！如果是因为赵某来任川督，要在全省闹‘四罢’，那么赵某来川这些日子，也没做什么对不起全川百姓的事，想来你们不应该就此闹‘四罢’吧？所以赵某恳请大家，都冷静一些，不要把事情弄到无法转寰的地步！”
听赵尔丰这样诚恳地说这些话，罗纶就大声地说道：“总督大人，我们也不是想跟你过不去，只是川路的事也不能就这么拖着，朝廷也知道我们全川百姓的诉求，但又不肯收回成命，我们就只能把四川的事闹大，才能让朝廷清楚全川百姓捍卫川路的决心，好早一点给我们一个说法。”
他说到这里，向集会的人群看了一眼，接着就大声地向人们问道：“各位父老兄弟，你们说，是不是这样？”
人群里立即暴发出巨大的声音：“就是这样！”
赵尔丰又大声说道：“各位父老兄弟，这不是故意拖着不办，收路收款的事，也不是赵某今天一句话就能摆平的，这需要时间，得说服了内阁的那些大臣才行，所以赵某恳请大家，给赵某一些时间，才好给大家把川路争回来！”
罗纶又大声说道：“总督大人，我们也不想为难你，但是，我们不给朝廷点压力，朝廷就会一直把川路的事拖着，这只能让四川的局势更加动荡，只会让四川百业凋蔽，所以我们就只好出此下策，在全川搞‘四罢’了！”
赵尔丰听了也大声说道：“你们一定要这么搞，赵某也没办法，只是你们要想清楚后果！”
他说完就带着护卫走了。
于是保路会通过了全省“四罢”案，在全川搞起了“四罢”。