第四章群雄割据 第九节 变革
高唐津上，刘备率领众将佐参见老师卢植，在与焦和政权移交时，未出现的重臣沮授、高堂隆、徐庶，大将关羽、太史慈、管亥等，均出现在队列中。
九月（阴历）的寒风里，刘备双手捧着一杯热茶，恭敬的向卢植双手呈递。
几年不见，岁月已在卢植脸上刻下深深的痕迹。再加上卢植在朝政上的大败，憔悴、绝望、伤心、忧愁笼罩着这位满头白发的老人，终生奋斗的理想幻灭，让这老人陷入呆滞的深渊。
反观刘备，岁月仿佛绕过了他，五年来的征战，五年来四处巡视的风餐露宿，一点也没有在他脸上刻下痕迹。仍是五年前那么趾高气昂，仍是那么嚣张，只是现在这一切，刻意掩饰在恭敬之中。
刘备举着茶，许久许久未见卢植行动，心中深深叹息。
历史上记载，卢植逃出洛阳后，由于理想破灭，心灰意冷，再加上出逃时家产都留在洛阳，故此，在短短的一年时间里，就在穷困中死去。当时，卢植仍是袁绍征辟的谋士，可他死后，儿子卢毓只能用一张破席卷卷，掩埋了他。如果不是卢毓后来做到魏国的司空，光禄大夫，侍中，容城侯等官职，估计，历史上连他的名字都只是略略提起。
刘备再次把茶碗举了举，高声说：“老师，如果上天注定要让魔鬼统治这世界，那么，就让我们反抗吧！
如果上天让我们在黑暗中依靠施舍存活，那么，就让我们打碎这个世界，让光明重新降临！弟子决心已下，我们师徒一起努力，让光明重临大地。”
卢植呆滞的眼神渐渐聚焦，目光盯在了刘备身上，开口说：“玄德，此话怎解？”
刘备上前一步，把茶碗递到了卢植手里，说：“汉政糜烂至今，事出有因，诸恶并济导致天下百姓，民不聊生。
为上者，桓帝妻妾多到五、六千人，其他在宫中服役的更兼倍于此。这些人全靠天下百姓供养，骄奢*，不堪入目。
灵帝，贪婪更胜过桓帝。每品官员都有定价。如果买官的人，当时拿不出钱来，还可赊欠一下，到任后再加倍缴纳。地方官吏拿钱买官，到任后贪污成风，官非其人，政以贿成。
还有，豪强势力急剧膨胀，世家大族、地方豪强、富商等，无不广占田地，役使农民，敲诈勒索，奢侈踰制。百姓不堪忍受盘剥，纷纷破产逃亡，饥寒交迫，求生无路。只是反叛者日甚一日。
凡此种种，皆朝廷积弊也。为了天下万民的幸福，这朝政已到了非变革不可的关头。变则生，不变则死。
而变革，凡是自上而下的变革，虽然雷厉风行，却都是修修补补，与大事无济。自下而上的变革，虽然见效缓慢，确是天翻地覆。
我本汉室宗亲，汉政如此糜烂不堪，我心甚忧。多年来，我在青州一直试行新政，期望能自下而上发动百姓，找到一个救国之策。
弟子一直认为：天下者，非一姓之私也。一姓之兴亡，私也；而万民之生死，公也。我虽是汉室宗亲，但若是我华夏万民得以昌盛，我刘姓之私利，得失之间，不必太在意。
一个人的精力或许有限，国家如此之大，依靠几个人殆精竭虑，绝不可能面面俱到的把国家治好。一个人的智力或许有限，即使是大智者也不可能事事都正确，故此，弟子认为：天子之所是者，未必是；天子之所非者，未必非。
为了让更多的人为治国贡献精力和智力，为了弥补上位者精力不足，思虑不周，就必须让下层官吏也参与治国。弟子认为，必须严格而明确的规定每一级官吏的职权，在自己所属的职权之内，官吏有处置之全权，其他人干涉、就是越权。而官吏超出自己的职权范围，也是越权。
弟子主政青州几年来，就致力于建立一种秩序，由律法约定百姓、官吏权利和义务、以及行为准则。让下层官吏遵循这准则，依法治理地方。如此，百姓官吏各安其位，就好比一辆马车，其上面的部件各安其位，发挥自己的作用，上位者只需给出马车的前进方向，整个青州就会按照固定的社会秩序前进。
然而，对官吏的监督，一直是弟子的大难题——既是设置少数，比如一两个监督官，谁来保证监督者不徇私，不枉法呢？如果设置的监督官过多，官府的财政压力必然过大？
弟子想来想去，决定布一张大网——让所有人自觉自愿的监督官吏，让所有人都来参与治国。这样一来，任何人想要谋私利，就必须把征得治下所有百姓的首肯，如果真有人能把治下的百姓都买通，那他的行为就不单单是私利了，我们大可由他去干。
这张涵盖所有百姓的监督大网，就是弟子在青州推行的‘乡老议政’策略。只有让下情上达，让老百姓都有地方倾诉，建立一个传递百姓声音的渠道，才能做到全民参与治国。
然而，多年以来的因循守旧，让地方官员对议政乡老的干涉，不是太在意，甚至认为他们是刁民，经常寻机报复。地方官也对乡老的参政意见，也并不是太重视。老师来了，正好。以老师的威望，出任元老院长，统领各地乡老，参与国事处理，地方官员谁敢不尊从。如此，下情上达的渠道就畅通了，我青州的秩序就可以真正建立起来了。”
卢植一皱眉头，刘备这番话语里，有些目无君主的言论，让卢植很是抵触。可是，这些话语又都是孟子“民为重，君为轻”的主张的发挥。眼看汉政似乎不可支撑，而刘备青州的治理，似乎在一片乱世中，别开新路。
不管怎么说，刘备是他的得意门生之一，刘备取得的成绩，也让他颇有荣焉。现在自己穷途末路，理想幻灭，投奔自己的弟子，或许，试一试自己弟子的治国之术，也是一种探索——吾将上下以求索，虽九死亦无悔。
不等卢植说话，刘备抢着补充说：“老师，你先不急着答应。如今正值秋季农闲，老师先四处转着看看，看看弟子治理青州五年，这方法是否让青州百姓富足安乐。等老师出巡青州完毕，熟悉了各方乡老和各地官员、百姓，弟子再来听候您的教诲。”
以卢值的威望出巡青州，再预先暗示各地：他回来后将担任元老院院长。那么，地方乡老一定会找他倾诉，等他一圈转回来，对青州的事务、官员和体制就会有所了解，出任元老院院长顺理成章。
由于他具有刘备老师的身份，以刘备对师长的遵从，下面各级官吏都会对元老院的威势有所顾忌，这样一来，元老院就确立了作为官府之外的第二权势机构的地位。如果今后，刘备再打着事事请教老师的名义，让各项政策通过元老院的讨论后实施，元老院就理所当然的成为了立法机关。今后，任何的变革就可以在元老院，通过争吵、妥协后，颁布实施。再也不需要通过血腥的暴力，以推翻政权的方式，来实施自己的主张，声张自己的权益。
有了元老院的强力介入，青州治权、法权、立法权，三权分立的的架构就可以完善了，最重要的是，这一切都打着尊师的旗号进行，定会让一些大儒们羡慕，并因此减少士子们的抵触情绪。若能以卢值的名望，吸引一些乡绅、世家子弟参与议政，参与监察官员，一旦他们获得好处，那，谁也不会反对依托这架构给他们带来的权益。
一番盘算之后，刘备心中暗暗的偷笑，表面上做出一付恭敬的表情，搀扶着卢植，走下商船。
“报，平原郡安德县令赵谦前来请示工作，是否接见，请主公示下。”一名侍卫恭身通报。
“也不看看什么时候，一个小县令能有什么大事，这时也来打搅我？”刘备满脸不悦的嘟囔着。
卢植很感兴趣的驻足，说：“玄德，你不是说青州官吏各安其位吗？你就处理一下他的事，我看看你的治理之策。”
刘备欣然从命，传见平原郡安德县令赵谦。
瘦小、精干，满脸精明的赵谦恭身穿越侍从队，来到刘备面前。刘备劈头就问：“安德令赵谦，你不是负责安置入境的七万黄巾残部吗？你来有何事？”
赵谦恭身回答：“禀主公，下官正是为了七万黄巾残部的安置问题而来，青州划拨的安置钱粮不够，下官找到了平原郡府，要求加拨钱粮遭到的申斥，故此特来向主公求告。”
刘备围着赵谦踱着步，赵谦团团转动着，满脸带着憨笑，看着刘备。
刘备盯着赵谦，问：“你是否通过了青州官吏考核？”
未等赵谦回答，沮授上前一步，答：“平原战乱连连，地方官员任命，大多数未通过官员考核，安德为平原小县，四处黄巾窥视，我们考核过的官员，没有任命到安德县。此人是由地方乡老推荐，担任安德令的”。
刘备点点头，转头询问赵谦：“你为安德令，手下官员竟然没有一个有才之人，这是怎么回事？”
赵谦满脸汗水，颤声答：“属下不知主公这是何意？”
刘备面色严厉，说：“我问你，七万黄巾，每日需食多少粮草？安置他们，需要盖多少房屋？他们之中有多数人务农，需多少农具，又有多少人务工，需多少职位？务工务农者，官府救济多少日后，他们可以自立？自立后，为了偿还官府给于的救济补贴，他们又需干多少劳役（包括乡兵训练时间）？”
赵谦冷汗连连，晕头涨脑的无法回答。
刘备补充说：“这划拨的钱粮，都是青州官署反复核算，按人头发放的，粮草吗，我知道，七万人口，每人日食粮4出云两（合400克），每十个出云两为一大斤，共计每日需粮草2800大斤，划拨的粮草为每日3千斤。20日后，务工者，放牧者，养殖者将安置到位。我已下令，雇佣他们的人要预支给他们钱粮，让他们安家糊口，这些人将不再需要救济。
务农者，20日后，农具也将发放到位，我已传令各地，修水利，建城墙，整道路的工程要预先雇佣这些人，预支钱粮。这些人，也不再需要救济。
还有一些人，有战斗经验，不愿务工也不愿务农，各地商队护卫组织、佣兵组织，乡民治安组织，各地警备队将招收他们。他们用战斗来换取薪酬，换取自己的地位，这些人将是最早安置的，他们也不需要救济。你说青州官署拨付的钱粮不够，说说看，不够在那里？”
赵谦嚅诺着，半天才说出话来：“按惯例，拨付的钱粮都从官方渠道下达，经办人员可以抽取两成，作为经办费用。此次拨付的钱粮，只有一个凭证，具体的钱粮让我们到当地商人处支取。安德无粮，需要到平原商人处支取。平原商人秉性刁蛮，不愿在原来的划拨量上，增加两成作为经办费用。故此，在扣取两成经办费用后，划拨的粮草远远不够流民安置。”
刘备恶笑一声：“按惯例，拨付的钱粮，经办人员可以抽取两成作为经办费用。谁的惯例？官府给与你们这些官员薪酬，不就是让你们干这些本职工作吗？为何每做一件事，都要抽取经办费用？如果都这样，你们那薪水干什么？我养你们这些官员干什么？百姓要你们这些官员干什么？”
抬起头来，刘备讪笑着，对卢植说：“老师，不好意思，竟让你看到笑话。不过，这正好说明，我们需要加强对官员的监督。此一重任我就托付老师了”。
卢植点头表示赞同，刘备仰脸长叹：“这习惯势力真是不好破除呀。升平（高堂隆），你去安德跑一趟，彻查此事，所有参与官员，依据律法惩处。”
高堂隆点头答应，随即一指赵谦，下令：“把他监禁起来，交给王司刑（王烈）。”
刘备顺手搀扶着卢植，登上马车扬长而去。
临淄城中，焦和已贴出布告，废除青州军事管制，恢复大汉律。这意味着在外征战的将士，再也得不到依据青州《战功奖罚律》所许诺的奖赏，功民待遇以及爵位和土地。在有心人的煽动下，征战泰山郡后撤回青州的第11、12、13军团立即哗变，兵围刺史府。临淄城守、原龚景管家龚亮袖手旁观，致使兵变士兵越来越猖獗。
为了安抚兵变士兵，焦和紧急贴出布告，以归还刘备这几年来补贴的青州农税的名义，征收特别税，希望以这笔钱打法兵变士兵。可惜，这个策略遭到了六备的迎头痛击。
刘备以个人名义贴出布告，陈述了自己补贴青州农税，是为了让青州百姓安居的本心。布告最后的一句话，成了临淄城百姓抗拒焦和收税的名言：任何以刘备名义征收的钱，都需要遵守一个当然的规矩——刘备的钱，让刘备自己来收。
由此，得不到奖赏的士兵愈加愤怒，兵变士兵随即攻陷了青州刺史府。随后，在龚景长公子龚青的接应下，焦和躲入原龚景官署避难。这些兵变士兵原属龚景家丁，看在故主的面子上，加上临淄城守龚亮的干涉，士兵们不敢攻打龚青府邸。只好兵围龚青府邸，在府外咆哮。
一连几日，焦和没有回复——被封锁在府内，当然无法回复士兵的要求——愤怒的士兵忍无可忍，冲进龚府，将焦和等人围堵在厅堂。不过，为了表示对已故家主的尊敬，进入龚府的士兵都解下了兵器。
没有兵器的士兵空攥着双拳，围着厅堂大喊，要求焦和出来解释，此时此刻，焦和即使后悔，可是外面群情激奋，他也不敢出门，只好哀求龚青为之寻找出路，逃离龚府。
龚青悠闲的躺在长椅上，脚边，两个使女为他锤着腿，身旁一个使女为他端着茶碗，不时的，他垂头喝一口参茶，没心没肺的安慰着焦和：“没关系，明公，他们不敢冲进大堂来，有我在，你们放心。”
焦和烦躁的回答：“什么没关系，前几天你还说，他们不敢进入你的府内，这不，他们进来了。”
龚青不好意思的摸摸头，回答说：“我说他们不敢进我的府上，是因为我的府门上，挂着刘玄德给的灯笼，这些混蛋绝不敢冒犯玄德公。”
王修没好气的驳斥说：“那么，他们怎么又进来了呢？”
龚青讪笑着，解释说：“不好意思，我正要和你们说呢——今天早晨，我的管家说灯不亮了，需要拿下来擦一擦，谁知道，刚一拿下灯来，兵变士兵就冲了进来。”
王修气极，指着龚青哆里哆嗦，说不出话来。
龚青伸了个懒腰，接着说：“再后来，管家知道惹了祸，马上把灯挂在了大堂门口。所以我才说，现在我们待在大堂上最安全。”
焦和喜出望外，连说：“若是刘备的灯笼用处这么大，不如我拿着灯，走出这龚府，叔治（王修），你认为怎样？”
王修立即接腔：“灯笼是一对，若是他真有用，我和主公可以各打一只灯笼，突出龚府去找刘备，让他派兵镇压暴民。”
满屋子的人脸色灰白，外面群情滔滔，没有了灯笼保护，剩下的人岂不要被乱兵撕碎？
王修看着龚青，吩咐说：“龚公子，麻烦你到外面摘下灯笼，交给我与主公。”
龚青恍若未闻，王修再度高声命令。龚青随即发出一声耻笑，坐直了身子，开口说：“拿着灯笼逃命、丢下满屋子同事、丢下我这个帮助了你们多日的好友，叔治（王修），我现在知道了为什么刘玄德看不上你，你可真是百无一用呀。”
不理面红耳赤的王修，龚青一指门口，说：“你也不想想，凭什么一个灯笼能让他们止步，那灯笼上有刘玄德亲手写的两句话，上句为：龚府重地；下句为：休得冲撞。你把灯举在手里，在我龚府内随意行走，乱兵绝不会冒犯，但如果你走出龚府半步——你是龚府的什么重地？乱兵马上就会以偷窃罪诛杀你。
在青州，击杀盗匪相当于军功，就是乱兵不杀你，城卫军队也会杀你。杀了你后，这灯笼马上就会挂回府门。你要有胆子，打着灯笼试试走出我这龚府。城内可有几万人等着立下击杀盗匪的军功。看在我们同住多日的份上，你一出门，我一定为你准备好棺材。”
焦和看到龚青发怒。连忙上前劝解，龚青愤愤不平的躺回长椅，兀自不甘的说：“你是什么东西，也来冲我指手画脚，告诉你，青州是我父亲治理出来的。玄德公见了我也是恭恭敬敬，你敢冲我喊——信不信我把外面的军队喊进来，杀了你。”
颜斐见状，也急忙来劝解，龚青暴怒的冲门外的乱兵大喝：“吵死了，都给我安静点。”
门外的喧哗顿时平息。
龚青示威地看了焦和一眼，得意的晃了晃腿，示意使女们伺候。
旋即，龚青跳了起来，急呼：“不对，不对。我这一嗓门，没那么大的威力。能让这帮混蛋闭嘴，一定是这帮小崽子们害怕的人来了，那一定是玄德兄。来人，开门，我也出去骂骂这帮小崽子。哼，竟敢围着我家闹事。”
门一开，龚青窜了出去，焦和等人也立即围拢在门口，向外窥视。
果然，刘备面色阴沉，孤身一人迈着方步，缓缓的走进了龚府。所过之处，士兵们纷纷低头。
不知道谁喊了一嗓子：“敬礼——”。府内的叛兵慌乱的相应，杂七杂八地向刘备行礼。刘备的脸色愈发阴沉。
龚青在院内跳着脚，大骂说：“兔崽子们，敢围我的府邸，吵的我几天没睡好觉，你们不当我的家奴才几天，连我这个新家主都不认了吗？谁带头闹的事，给我滚出来。”
刘备走到龚青身边站住，一言不发。士兵们开始瑟瑟发抖。推推搡搡之下，几名士兵走到了龚青面前，跪下行家礼。
龚青跳上前去，连连用脚踢着几名带头闹事的士兵，狠狠地骂着。刘备阴沉着脸，恶狠狠的盯着这几名士兵。
看到院中局势已被控制住，焦和等人走出了大堂，带着一连讨好的笑容，纷纷向刘备见礼。
看着龚青渐渐平息下来，刘备淡淡的向焦和等人还礼，随即低头询问跪下的几名士兵：“兵陷刺史府，还包围已故家主养病之所，在院内咆哮，你们不怕律法无情了吗？”
几名士兵推搡了一下，才由一名士兵回答：“大人，别再提律法了，已有告示说废除青州律法，恢复大汉律。我们在外征战半年，回到青州后，不仅没有功赏，还要把我们过去分到的功田交回官府，这怎么能行呀”。
剩下的士兵也七嘴八舌的说：“是呀，我们是青州正规军团士兵，打完了仗，没有功赏、功田还则罢了，可我们的军饷也不发。我们问刺史要军饷，刺史说：下民为国出力，为圣上剿匪，又不是朝廷军队的编制，要什么军饷？不是给你们吃饭了吗？吃饭不要钱吗？大人，你说这是什么话？”
在这个时代，军人都是贱籍，汉武帝征西域，士兵都是囚徒和罪犯组成，黄巾肆虐后，各地青壮劳力缺少，军人都专门编入军籍，由朝廷严加看管，他们的子孙时代都是军籍。唯独青州，军人是一种荣誉，是享受减税的特权阶层。焦和初入青州，把军人当作贱民，必然惹起众怒。
刘备阴森森地问：“谁说废除青州律法了，拿布告来？”
龚青偷偷一拉焦和，阻止了他开口。群情汹汹，此刻确实不能惹变兵，焦和会意，把要说的话咽到肚里。
刘备接过一名士兵递过来的公告，扫了一眼，反手把公告递到士兵面前，问：“上面是谁的印绶，说。”
士兵嚅诺着，答：“新任刺史大人的。”
刘备一脚踢翻士兵，怒斥说：“前几日怎么通知你们的，没有我的印绶，你们就私自行事，翻天了，你们？”
说着，不理尴尬的焦和，刘备几把撕碎了文告，大喝道：“青州律法由我与龚州牧订立，废除也应该由我们废除。再说，青州律法都经过了各地乡老赞同，没有经过乡老评议，谁敢说废除青州律法？”
不等焦和表态，龚青急忙跳了出来，狠狠的踢着几名兵变首领，呵斥道：“混蛋，龚家的脸都叫你们丢尽了，犯上作乱，那可是死罪呀。混蛋，我踢死你们，好过给王烈审判。”
“传大司刑（王烈）”，刘备命令道：“看在已故龚州牧的面上，我特赦你们死罪，依据律法改为流配之刑。我在韩国建立了一个望海城，城中正好缺少士兵，你们就给我去守望海城，终生不准回青州。
依据律法，罪不及妻子儿女，准许你们的妻子儿女自由居住在青州，你们这次战功，由军法官登记发放，可由你们的妻子儿女享受。现在没有妻子儿女的，财产可以交给亲友，或者退伍军人服务社管理，官府发给你们凭证，准许你们的儿女长大成人后，回青州继承产业。”
拉住暴跳不止的龚青，刘备吩咐：“各自回营，等待军法官处置。该登记军功的登记军功；该处罚的，给你们几个月时间处理产业，明年开春，我让望海城来船接你们。”
回到了大堂，不等焦和开口申斥刘备，龚青抢先问：“3个军团驻防望海城，望海城有出云城好吗？我这几日受了惊吓，不如你给我一块望海城的地，好让我压惊。”
刘备微笑着，答应说：“好啊，他们是你过去的家丁，你在望海城有产业，也好常常去看看他们，让他们安心？”
龚青不甘心地问：“望海城好吗？”
刘备颔首答：“望海城向东航行，连到青州一半的航程都不到，海中有一个大岛，那岛屿的面积比青州还大，岛上有国叫倭国，居民并未开化。那大岛附近还有很多小岛，你要有心，我给你一个比齐国郡还大的小岛，你在那里种粮，无人征税还不说，岛上还有很多美女呀。”
“美女，好，我在乐安还有2万农夫，我把他们移到小岛种田，就这么说定了。”龚青快乐的奸笑着：“我发现，压榨你真是件快乐的事。哈哈哈……”
刘备断然否决：“不行，乐安的农夫你不能移走，这些农夫也是我的士兵。这样吧，将士们在外征战，俘虏的人越来越多。这几年青州道路，城墙，水利修缮渐趋完工，剩下的活，安置的流民都干不够，我给你2万俘虏，让你安置到小岛，怎么样？”
龚青略一盘算，点头说：“也好，大海茫茫，若不给船，他们望那里跑，我只需派很少的人管理，就可以让他们为我干活，很好。”
焦和清咳一声，打断了正在商议分赃的刘备和龚青：“玄德呀，这次叛兵闹事，若不杀之，如何警示后人？还有，普天之下莫非王土，你们发现了海外大岛，怎么不让他归化朝廷，竟然私自分配土地呢？”
刘备脸带微笑打量着焦和，劈头就问：“明公，青州战乱频繁，若无州牧之权，无力管辖青州各郡。明公担任青州刺史，是否想更进一步，成为青州牧守。”
焦和急问：“玄德公，此话怎讲？”
刘备淡然地笑着，故左右而言他：“明公今日受惊了，我先派人送你回驿所，明公养足精神，回头我为你再建一个官邸。”
说着，刘备感慨道：“这么好的州牧府，闲置了多可惜，龚公子，回头我问你要，你可要给我呀。”
龚青瞥了一眼焦和，答复说：“若是你选定了新州牧，给你又如何？”
焦和回到驿所，焦灼不安，当晚赶赴龚府与龚青商议。在龚青的穿针引线下，焦和与刘备双方达成协议：焦和交出此次兵变的由头——建议废除青州律法的王修，刘备联合青州官员，保举焦和成为州牧。但是，青州别驾一职仍由刘备担任。以后，焦和享受州牧待遇，朝廷方面事务由焦和处理，安全方面由刘备提供保护。至于青州“琐事”，将归刘备署理。
十月，刘备斩杀青州别驾王修，平定兵变，随即，上表推举焦和为青州牧。
同月，董卓任命自己为太尉，加封老母为池阳君，又为陈蕃窦武等遭受党锢之祸的士子翻案。查诸党人宿冤，悉复爵位，遣使吊祭，擢用子孙。所有宦官家产，一体抄没。一时间，海内对董卓评价甚好。为此，董卓加封自己为郿侯；未几又晋位相国，入朝不趋，赞拜不名，剑履上殿。
十月末，青州表章艰难的越过动乱的中原，到达洛阳。与此同时，并州郭太等在西河白波谷(白波变民集团)起事，队伍挺进到河东（山西省夏县）时，胁裹之人已达十万，董卓派女婿牛辅前往镇压，自己出城亲送牛辅出征。
送别牛辅后，董卓回城时，见到百姓在乡间宗庙中祭祖，随指派吕布纵兵包围乡间百姓，砍掉所有男子的头颅，驾上乡农的牛车，载着虏获的妇女财物，把砍下来的头颅系在车辕轴上，敲着得胜鼓回到洛阳。自夸说攻贼大获，让士兵超越礼仪，呼喊“万岁”。
入城后，见到洛阳城中富户极多，董卓纵放兵士，闯入富商，官宦家中，淫辱妇女，抢劫财物，并把这种行为称作“搜牢”，虽朝廷三公家中，也不能幸免于灾祸。洛阳人人恐慌，感觉朝不保夕。
转瞬间已是年暮，有诏书除光熹昭宁永汉三个年号，仍称中平六年。这是一年之中第四次更改年号，严格讲究计量的出云城不胜其烦，怨声载道。
曾为兖州刺史的东郡太守桥瑁，看不下去董卓的废立逆行，察觉到海内豪雄多欲起兵讨伐董卓，只是无人敢先举义旗。遂假造三公密函，传檄天下州郡，号召讨伐董卓。各州郡密使来往于道路上，纷纷招兵买马，蠢蠢欲动。
由董卓再次任命为冀州牧韩馥，到任数月，探得渤海太守袁绍，日夕募兵，有图谋攻打董卓的意思，考虑到渤海隶属冀州，正好遣官吏监督约束，使袁绍不得妄动，以回报董卓的知遇之恩。
刚打定主意，韩馥接到桥瑁檄文，满腹狐疑的他召集诸从事，问道：“朝廷三公发檄文，我们应当帮助董卓呢？还是帮助袁绍？”
话音刚落，治中从事刘子惠挺身而出，答道：“起兵为国，何论袁董？”
韩馥面有惭色，一横心做了决定，致书袁绍表示支持他起兵。
袁绍得韩馥赞成，越加胆壮，遂派使四出，约同举义。东郡太守桥瑁，与冀州牧韩馥，慨然应约。袁绍从弟后将军袁术，山阳太守袁遗，也即响应；还有豫州刺史孔伷，兖州刺史刘岱，陈留太守张邈，广陵太守张超，河内太守王匡，均复书，愿意与袁绍同时举兵。
长沙太守孙坚，接到檄文，立即袭杀了董卓任命的荆州刺史王睿，起兵直指南阳；前西园假司马张杨，回籍募兵，徒经上党，接得檄文，也立即在上党发难，募集士兵数千人，进军河内。
前骑都尉、现泰山郡守鲍信，接到檄文，立即起兵相应。留下弟弟鲍韬留守泰山，自统步兵二万，骑兵七百，辎重五千余乘，向河内挺进。
前典军校尉曹操，逃归陈留，散尽家财召募，期间，他得到孝廉卫兹出资帮助，募集了五千士兵，一听到袁绍起事，即率兵前往河内。
一时间，中原大地共十四支兵马在挺进，目标都指向河内。
中平七年元旦，朝廷下达诏书，在此更改年号，称为初平元年。出云城愤怒了—— 一年之间，五个年号，如何计量时间、年代。永汉元年减去中平五年，到底过了几个年度？如此混乱法如何计量更长的年代？
元老院随即提出议案，要求出云城用一种统一的方法，记录时间。经过各方讨论，元老院一致通过议案，以大汉（西汉）建立的那一年为大汉元年，以此类推，以十进位、按数字标记年份。当年，是大汉396年（公元190年）。
元旦过后三日，三封信函抵达刘备案前：一封是征讨董卓的檄文，一封是青州牧焦和的任命文书。随任命文书而来的，是董卓讨要10辆马车的信函。
“10辆马车，小事一桩，给他，把价格算得高点，至少要抵偿今年6成的税赋”刘备随手把董卓讨要马车的文书扔到地上，皱着眉头看着讨董檄文，暗自盘算着。
高唐津上，刘备率领众将佐参见老师卢植，在与焦和政权移交时，未出现的重臣沮授、高堂隆、徐庶，大将关羽、太史慈、管亥等，均出现在队列中。
九月（阴历）的寒风里，刘备双手捧着一杯热茶，恭敬的向卢植双手呈递。
几年不见，岁月已在卢植脸上刻下深深的痕迹。再加上卢植在朝政上的大败，憔悴、绝望、伤心、忧愁笼罩着这位满头白发的老人，终生奋斗的理想幻灭，让这老人陷入呆滞的深渊。
反观刘备，岁月仿佛绕过了他，五年来的征战，五年来四处巡视的风餐露宿，一点也没有在他脸上刻下痕迹。仍是五年前那么趾高气昂，仍是那么嚣张，只是现在这一切，刻意掩饰在恭敬之中。
刘备举着茶，许久许久未见卢植行动，心中深深叹息。
历史上记载，卢植逃出洛阳后，由于理想破灭，心灰意冷，再加上出逃时家产都留在洛阳，故此，在短短的一年时间里，就在穷困中死去。当时，卢植仍是袁绍征辟的谋士，可他死后，儿子卢毓只能用一张破席卷卷，掩埋了他。如果不是卢毓后来做到魏国的司空，光禄大夫，侍中，容城侯等官职，估计，历史上连他的名字都只是略略提起。
刘备再次把茶碗举了举，高声说：“老师，如果上天注定要让魔鬼统治这世界，那么，就让我们反抗吧！
如果上天让我们在黑暗中依靠施舍存活，那么，就让我们打碎这个世界，让光明重新降临！弟子决心已下，我们师徒一起努力，让光明重临大地。”
卢植呆滞的眼神渐渐聚焦，目光盯在了刘备身上，开口说：“玄德，此话怎解？”
刘备上前一步，把茶碗递到了卢植手里，说：“汉政糜烂至今，事出有因，诸恶并济导致天下百姓，民不聊生。
为上者，桓帝妻妾多到五、六千人，其他在宫中服役的更兼倍于此。这些人全靠天下百姓供养，骄奢*，不堪入目。
灵帝，贪婪更胜过桓帝。每品官员都有定价。如果买官的人，当时拿不出钱来，还可赊欠一下，到任后再加倍缴纳。地方官吏拿钱买官，到任后贪污成风，官非其人，政以贿成。
还有，豪强势力急剧膨胀，世家大族、地方豪强、富商等，无不广占田地，役使农民，敲诈勒索，奢侈踰制。百姓不堪忍受盘剥，纷纷破产逃亡，饥寒交迫，求生无路。只是反叛者日甚一日。
凡此种种，皆朝廷积弊也。为了天下万民的幸福，这朝政已到了非变革不可的关头。变则生，不变则死。
而变革，凡是自上而下的变革，虽然雷厉风行，却都是修修补补，与大事无济。自下而上的变革，虽然见效缓慢，确是天翻地覆。
我本汉室宗亲，汉政如此糜烂不堪，我心甚忧。多年来，我在青州一直试行新政，期望能自下而上发动百姓，找到一个救国之策。
弟子一直认为：天下者，非一姓之私也。一姓之兴亡，私也；而万民之生死，公也。我虽是汉室宗亲，但若是我华夏万民得以昌盛，我刘姓之私利，得失之间，不必太在意。
一个人的精力或许有限，国家如此之大，依靠几个人殆精竭虑，绝不可能面面俱到的把国家治好。一个人的智力或许有限，即使是大智者也不可能事事都正确，故此，弟子认为：天子之所是者，未必是；天子之所非者，未必非。
为了让更多的人为治国贡献精力和智力，为了弥补上位者精力不足，思虑不周，就必须让下层官吏也参与治国。弟子认为，必须严格而明确的规定每一级官吏的职权，在自己所属的职权之内，官吏有处置之全权，其他人干涉、就是越权。而官吏超出自己的职权范围，也是越权。
弟子主政青州几年来，就致力于建立一种秩序，由律法约定百姓、官吏权利和义务、以及行为准则。让下层官吏遵循这准则，依法治理地方。如此，百姓官吏各安其位，就好比一辆马车，其上面的部件各安其位，发挥自己的作用，上位者只需给出马车的前进方向，整个青州就会按照固定的社会秩序前进。
然而，对官吏的监督，一直是弟子的大难题——既是设置少数，比如一两个监督官，谁来保证监督者不徇私，不枉法呢？如果设置的监督官过多，官府的财政压力必然过大？
弟子想来想去，决定布一张大网——让所有人自觉自愿的监督官吏，让所有人都来参与治国。这样一来，任何人想要谋私利，就必须把征得治下所有百姓的首肯，如果真有人能把治下的百姓都买通，那他的行为就不单单是私利了，我们大可由他去干。
这张涵盖所有百姓的监督大网，就是弟子在青州推行的‘乡老议政’策略。只有让下情上达，让老百姓都有地方倾诉，建立一个传递百姓声音的渠道，才能做到全民参与治国。
然而，多年以来的因循守旧，让地方官员对议政乡老的干涉，不是太在意，甚至认为他们是刁民，经常寻机报复。地方官也对乡老的参政意见，也并不是太重视。老师来了，正好。以老师的威望，出任元老院长，统领各地乡老，参与国事处理，地方官员谁敢不尊从。如此，下情上达的渠道就畅通了，我青州的秩序就可以真正建立起来了。”
卢植一皱眉头，刘备这番话语里，有些目无君主的言论，让卢植很是抵触。可是，这些话语又都是孟子“民为重，君为轻”的主张的发挥。眼看汉政似乎不可支撑，而刘备青州的治理，似乎在一片乱世中，别开新路。
不管怎么说，刘备是他的得意门生之一，刘备取得的成绩，也让他颇有荣焉。现在自己穷途末路，理想幻灭，投奔自己的弟子，或许，试一试自己弟子的治国之术，也是一种探索——吾将上下以求索，虽九死亦无悔。
不等卢植说话，刘备抢着补充说：“老师，你先不急着答应。如今正值秋季农闲，老师先四处转着看看，看看弟子治理青州五年，这方法是否让青州百姓富足安乐。等老师出巡青州完毕，熟悉了各方乡老和各地官员、百姓，弟子再来听候您的教诲。”
以卢值的威望出巡青州，再预先暗示各地：他回来后将担任元老院院长。那么，地方乡老一定会找他倾诉，等他一圈转回来，对青州的事务、官员和体制就会有所了解，出任元老院院长顺理成章。
由于他具有刘备老师的身份，以刘备对师长的遵从，下面各级官吏都会对元老院的威势有所顾忌，这样一来，元老院就确立了作为官府之外的第二权势机构的地位。如果今后，刘备再打着事事请教老师的名义，让各项政策通过元老院的讨论后实施，元老院就理所当然的成为了立法机关。今后，任何的变革就可以在元老院，通过争吵、妥协后，颁布实施。再也不需要通过血腥的暴力，以推翻政权的方式，来实施自己的主张，声张自己的权益。
有了元老院的强力介入，青州治权、法权、立法权，三权分立的的架构就可以完善了，最重要的是，这一切都打着尊师的旗号进行，定会让一些大儒们羡慕，并因此减少士子们的抵触情绪。若能以卢值的名望，吸引一些乡绅、世家子弟参与议政，参与监察官员，一旦他们获得好处，那，谁也不会反对依托这架构给他们带来的权益。
一番盘算之后，刘备心中暗暗的偷笑，表面上做出一付恭敬的表情，搀扶着卢植，走下商船。
“报，平原郡安德县令赵谦前来请示工作，是否接见，请主公示下。”一名侍卫恭身通报。
“也不看看什么时候，一个小县令能有什么大事，这时也来打搅我？”刘备满脸不悦的嘟囔着。
卢植很感兴趣的驻足，说：“玄德，你不是说青州官吏各安其位吗？你就处理一下他的事，我看看你的治理之策。”
刘备欣然从命，传见平原郡安德县令赵谦。
瘦小、精干，满脸精明的赵谦恭身穿越侍从队，来到刘备面前。刘备劈头就问：“安德令赵谦，你不是负责安置入境的七万黄巾残部吗？你来有何事？”
赵谦恭身回答：“禀主公，下官正是为了七万黄巾残部的安置问题而来，青州划拨的安置钱粮不够，下官找到了平原郡府，要求加拨钱粮遭到的申斥，故此特来向主公求告。”
刘备围着赵谦踱着步，赵谦团团转动着，满脸带着憨笑，看着刘备。
刘备盯着赵谦，问：“你是否通过了青州官吏考核？”
未等赵谦回答，沮授上前一步，答：“平原战乱连连，地方官员任命，大多数未通过官员考核，安德为平原小县，四处黄巾窥视，我们考核过的官员，没有任命到安德县。此人是由地方乡老推荐，担任安德令的”。
刘备点点头，转头询问赵谦：“你为安德令，手下官员竟然没有一个有才之人，这是怎么回事？”
赵谦满脸汗水，颤声答：“属下不知主公这是何意？”
刘备面色严厉，说：“我问你，七万黄巾，每日需食多少粮草？安置他们，需要盖多少房屋？他们之中有多数人务农，需多少农具，又有多少人务工，需多少职位？务工务农者，官府救济多少日后，他们可以自立？自立后，为了偿还官府给于的救济补贴，他们又需干多少劳役（包括乡兵训练时间）？”
赵谦冷汗连连，晕头涨脑的无法回答。
刘备补充说：“这划拨的钱粮，都是青州官署反复核算，按人头发放的，粮草吗，我知道，七万人口，每人日食粮4出云两（合400克），每十个出云两为一大斤，共计每日需粮草2800大斤，划拨的粮草为每日3千斤。20日后，务工者，放牧者，养殖者将安置到位。我已下令，雇佣他们的人要预支给他们钱粮，让他们安家糊口，这些人将不再需要救济。
务农者，20日后，农具也将发放到位，我已传令各地，修水利，建城墙，整道路的工程要预先雇佣这些人，预支钱粮。这些人，也不再需要救济。
还有一些人，有战斗经验，不愿务工也不愿务农，各地商队护卫组织、佣兵组织，乡民治安组织，各地警备队将招收他们。他们用战斗来换取薪酬，换取自己的地位，这些人将是最早安置的，他们也不需要救济。你说青州官署拨付的钱粮不够，说说看，不够在那里？”
赵谦嚅诺着，半天才说出话来：“按惯例，拨付的钱粮都从官方渠道下达，经办人员可以抽取两成，作为经办费用。此次拨付的钱粮，只有一个凭证，具体的钱粮让我们到当地商人处支取。安德无粮，需要到平原商人处支取。平原商人秉性刁蛮，不愿在原来的划拨量上，增加两成作为经办费用。故此，在扣取两成经办费用后，划拨的粮草远远不够流民安置。”
刘备恶笑一声：“按惯例，拨付的钱粮，经办人员可以抽取两成作为经办费用。谁的惯例？官府给与你们这些官员薪酬，不就是让你们干这些本职工作吗？为何每做一件事，都要抽取经办费用？如果都这样，你们那薪水干什么？我养你们这些官员干什么？百姓要你们这些官员干什么？”
抬起头来，刘备讪笑着，对卢植说：“老师，不好意思，竟让你看到笑话。不过，这正好说明，我们需要加强对官员的监督。此一重任我就托付老师了”。
卢植点头表示赞同，刘备仰脸长叹：“这习惯势力真是不好破除呀。升平（高堂隆），你去安德跑一趟，彻查此事，所有参与官员，依据律法惩处。”
高堂隆点头答应，随即一指赵谦，下令：“把他监禁起来，交给王司刑（王烈）。”
刘备顺手搀扶着卢植，登上马车扬长而去。
临淄城中，焦和已贴出布告，废除青州军事管制，恢复大汉律。这意味着在外征战的将士，再也得不到依据青州《战功奖罚律》所许诺的奖赏，功民待遇以及爵位和土地。在有心人的煽动下，征战泰山郡后撤回青州的第11、12、13军团立即哗变，兵围刺史府。临淄城守、原龚景管家龚亮袖手旁观，致使兵变士兵越来越猖獗。
为了安抚兵变士兵，焦和紧急贴出布告，以归还刘备这几年来补贴的青州农税的名义，征收特别税，希望以这笔钱打法兵变士兵。可惜，这个策略遭到了六备的迎头痛击。
刘备以个人名义贴出布告，陈述了自己补贴青州农税，是为了让青州百姓安居的本心。布告最后的一句话，成了临淄城百姓抗拒焦和收税的名言：任何以刘备名义征收的钱，都需要遵守一个当然的规矩——刘备的钱，让刘备自己来收。
由此，得不到奖赏的士兵愈加愤怒，兵变士兵随即攻陷了青州刺史府。随后，在龚景长公子龚青的接应下，焦和躲入原龚景官署避难。这些兵变士兵原属龚景家丁，看在故主的面子上，加上临淄城守龚亮的干涉，士兵们不敢攻打龚青府邸。只好兵围龚青府邸，在府外咆哮。
一连几日，焦和没有回复——被封锁在府内，当然无法回复士兵的要求——愤怒的士兵忍无可忍，冲进龚府，将焦和等人围堵在厅堂。不过，为了表示对已故家主的尊敬，进入龚府的士兵都解下了兵器。
没有兵器的士兵空攥着双拳，围着厅堂大喊，要求焦和出来解释，此时此刻，焦和即使后悔，可是外面群情激奋，他也不敢出门，只好哀求龚青为之寻找出路，逃离龚府。
龚青悠闲的躺在长椅上，脚边，两个使女为他锤着腿，身旁一个使女为他端着茶碗，不时的，他垂头喝一口参茶，没心没肺的安慰着焦和：“没关系，明公，他们不敢冲进大堂来，有我在，你们放心。”
焦和烦躁的回答：“什么没关系，前几天你还说，他们不敢进入你的府内，这不，他们进来了。”
龚青不好意思的摸摸头，回答说：“我说他们不敢进我的府上，是因为我的府门上，挂着刘玄德给的灯笼，这些混蛋绝不敢冒犯玄德公。”
王修没好气的驳斥说：“那么，他们怎么又进来了呢？”
龚青讪笑着，解释说：“不好意思，我正要和你们说呢——今天早晨，我的管家说灯不亮了，需要拿下来擦一擦，谁知道，刚一拿下灯来，兵变士兵就冲了进来。”
王修气极，指着龚青哆里哆嗦，说不出话来。
龚青伸了个懒腰，接着说：“再后来，管家知道惹了祸，马上把灯挂在了大堂门口。所以我才说，现在我们待在大堂上最安全。”
焦和喜出望外，连说：“若是刘备的灯笼用处这么大，不如我拿着灯，走出这龚府，叔治（王修），你认为怎样？”
王修立即接腔：“灯笼是一对，若是他真有用，我和主公可以各打一只灯笼，突出龚府去找刘备，让他派兵镇压暴民。”
满屋子的人脸色灰白，外面群情滔滔，没有了灯笼保护，剩下的人岂不要被乱兵撕碎？
王修看着龚青，吩咐说：“龚公子，麻烦你到外面摘下灯笼，交给我与主公。”
龚青恍若未闻，王修再度高声命令。龚青随即发出一声耻笑，坐直了身子，开口说：“拿着灯笼逃命、丢下满屋子同事、丢下我这个帮助了你们多日的好友，叔治（王修），我现在知道了为什么刘玄德看不上你，你可真是百无一用呀。”
不理面红耳赤的王修，龚青一指门口，说：“你也不想想，凭什么一个灯笼能让他们止步，那灯笼上有刘玄德亲手写的两句话，上句为：龚府重地；下句为：休得冲撞。你把灯举在手里，在我龚府内随意行走，乱兵绝不会冒犯，但如果你走出龚府半步——你是龚府的什么重地？乱兵马上就会以偷窃罪诛杀你。
在青州，击杀盗匪相当于军功，就是乱兵不杀你，城卫军队也会杀你。杀了你后，这灯笼马上就会挂回府门。你要有胆子，打着灯笼试试走出我这龚府。城内可有几万人等着立下击杀盗匪的军功。看在我们同住多日的份上，你一出门，我一定为你准备好棺材。”
焦和看到龚青发怒。连忙上前劝解，龚青愤愤不平的躺回长椅，兀自不甘的说：“你是什么东西，也来冲我指手画脚，告诉你，青州是我父亲治理出来的。玄德公见了我也是恭恭敬敬，你敢冲我喊——信不信我把外面的军队喊进来，杀了你。”
颜斐见状，也急忙来劝解，龚青暴怒的冲门外的乱兵大喝：“吵死了，都给我安静点。”
门外的喧哗顿时平息。
龚青示威地看了焦和一眼，得意的晃了晃腿，示意使女们伺候。
旋即，龚青跳了起来，急呼：“不对，不对。我这一嗓门，没那么大的威力。能让这帮混蛋闭嘴，一定是这帮小崽子们害怕的人来了，那一定是玄德兄。来人，开门，我也出去骂骂这帮小崽子。哼，竟敢围着我家闹事。”
门一开，龚青窜了出去，焦和等人也立即围拢在门口，向外窥视。
果然，刘备面色阴沉，孤身一人迈着方步，缓缓的走进了龚府。所过之处，士兵们纷纷低头。
不知道谁喊了一嗓子：“敬礼——”。府内的叛兵慌乱的相应，杂七杂八地向刘备行礼。刘备的脸色愈发阴沉。
龚青在院内跳着脚，大骂说：“兔崽子们，敢围我的府邸，吵的我几天没睡好觉，你们不当我的家奴才几天，连我这个新家主都不认了吗？谁带头闹的事，给我滚出来。”
刘备走到龚青身边站住，一言不发。士兵们开始瑟瑟发抖。推推搡搡之下，几名士兵走到了龚青面前，跪下行家礼。
龚青跳上前去，连连用脚踢着几名带头闹事的士兵，狠狠地骂着。刘备阴沉着脸，恶狠狠的盯着这几名士兵。
看到院中局势已被控制住，焦和等人走出了大堂，带着一连讨好的笑容，纷纷向刘备见礼。
看着龚青渐渐平息下来，刘备淡淡的向焦和等人还礼，随即低头询问跪下的几名士兵：“兵陷刺史府，还包围已故家主养病之所，在院内咆哮，你们不怕律法无情了吗？”
几名士兵推搡了一下，才由一名士兵回答：“大人，别再提律法了，已有告示说废除青州律法，恢复大汉律。我们在外征战半年，回到青州后，不仅没有功赏，还要把我们过去分到的功田交回官府，这怎么能行呀”。
剩下的士兵也七嘴八舌的说：“是呀，我们是青州正规军团士兵，打完了仗，没有功赏、功田还则罢了，可我们的军饷也不发。我们问刺史要军饷，刺史说：下民为国出力，为圣上剿匪，又不是朝廷军队的编制，要什么军饷？不是给你们吃饭了吗？吃饭不要钱吗？大人，你说这是什么话？”
在这个时代，军人都是贱籍，汉武帝征西域，士兵都是囚徒和罪犯组成，黄巾肆虐后，各地青壮劳力缺少，军人都专门编入军籍，由朝廷严加看管，他们的子孙时代都是军籍。唯独青州，军人是一种荣誉，是享受减税的特权阶层。焦和初入青州，把军人当作贱民，必然惹起众怒。
刘备阴森森地问：“谁说废除青州律法了，拿布告来？”
龚青偷偷一拉焦和，阻止了他开口。群情汹汹，此刻确实不能惹变兵，焦和会意，把要说的话咽到肚里。
刘备接过一名士兵递过来的公告，扫了一眼，反手把公告递到士兵面前，问：“上面是谁的印绶，说。”
士兵嚅诺着，答：“新任刺史大人的。”
刘备一脚踢翻士兵，怒斥说：“前几日怎么通知你们的，没有我的印绶，你们就私自行事，翻天了，你们？”
说着，不理尴尬的焦和，刘备几把撕碎了文告，大喝道：“青州律法由我与龚州牧订立，废除也应该由我们废除。再说，青州律法都经过了各地乡老赞同，没有经过乡老评议，谁敢说废除青州律法？”
不等焦和表态，龚青急忙跳了出来，狠狠的踢着几名兵变首领，呵斥道：“混蛋，龚家的脸都叫你们丢尽了，犯上作乱，那可是死罪呀。混蛋，我踢死你们，好过给王烈审判。”
“传大司刑（王烈）”，刘备命令道：“看在已故龚州牧的面上，我特赦你们死罪，依据律法改为流配之刑。我在韩国建立了一个望海城，城中正好缺少士兵，你们就给我去守望海城，终生不准回青州。
依据律法，罪不及妻子儿女，准许你们的妻子儿女自由居住在青州，你们这次战功，由军法官登记发放，可由你们的妻子儿女享受。现在没有妻子儿女的，财产可以交给亲友，或者退伍军人服务社管理，官府发给你们凭证，准许你们的儿女长大成人后，回青州继承产业。”
拉住暴跳不止的龚青，刘备吩咐：“各自回营，等待军法官处置。该登记军功的登记军功；该处罚的，给你们几个月时间处理产业，明年开春，我让望海城来船接你们。”
回到了大堂，不等焦和开口申斥刘备，龚青抢先问：“3个军团驻防望海城，望海城有出云城好吗？我这几日受了惊吓，不如你给我一块望海城的地，好让我压惊。”
刘备微笑着，答应说：“好啊，他们是你过去的家丁，你在望海城有产业，也好常常去看看他们，让他们安心？”
龚青不甘心地问：“望海城好吗？”
刘备颔首答：“望海城向东航行，连到青州一半的航程都不到，海中有一个大岛，那岛屿的面积比青州还大，岛上有国叫倭国，居民并未开化。那大岛附近还有很多小岛，你要有心，我给你一个比齐国郡还大的小岛，你在那里种粮，无人征税还不说，岛上还有很多美女呀。”
“美女，好，我在乐安还有2万农夫，我把他们移到小岛种田，就这么说定了。”龚青快乐的奸笑着：“我发现，压榨你真是件快乐的事。哈哈哈……”
刘备断然否决：“不行，乐安的农夫你不能移走，这些农夫也是我的士兵。这样吧，将士们在外征战，俘虏的人越来越多。这几年青州道路，城墙，水利修缮渐趋完工，剩下的活，安置的流民都干不够，我给你2万俘虏，让你安置到小岛，怎么样？”
龚青略一盘算，点头说：“也好，大海茫茫，若不给船，他们望那里跑，我只需派很少的人管理，就可以让他们为我干活，很好。”
焦和清咳一声，打断了正在商议分赃的刘备和龚青：“玄德呀，这次叛兵闹事，若不杀之，如何警示后人？还有，普天之下莫非王土，你们发现了海外大岛，怎么不让他归化朝廷，竟然私自分配土地呢？”
刘备脸带微笑打量着焦和，劈头就问：“明公，青州战乱频繁，若无州牧之权，无力管辖青州各郡。明公担任青州刺史，是否想更进一步，成为青州牧守。”
焦和急问：“玄德公，此话怎讲？”
刘备淡然地笑着，故左右而言他：“明公今日受惊了，我先派人送你回驿所，明公养足精神，回头我为你再建一个官邸。”
说着，刘备感慨道：“这么好的州牧府，闲置了多可惜，龚公子，回头我问你要，你可要给我呀。”
龚青瞥了一眼焦和，答复说：“若是你选定了新州牧，给你又如何？”
焦和回到驿所，焦灼不安，当晚赶赴龚府与龚青商议。在龚青的穿针引线下，焦和与刘备双方达成协议：焦和交出此次兵变的由头——建议废除青州律法的王修，刘备联合青州官员，保举焦和成为州牧。但是，青州别驾一职仍由刘备担任。以后，焦和享受州牧待遇，朝廷方面事务由焦和处理，安全方面由刘备提供保护。至于青州“琐事”，将归刘备署理。
十月，刘备斩杀青州别驾王修，平定兵变，随即，上表推举焦和为青州牧。
同月，董卓任命自己为太尉，加封老母为池阳君，又为陈蕃窦武等遭受党锢之祸的士子翻案。查诸党人宿冤，悉复爵位，遣使吊祭，擢用子孙。所有宦官家产，一体抄没。一时间，海内对董卓评价甚好。为此，董卓加封自己为郿侯；未几又晋位相国，入朝不趋，赞拜不名，剑履上殿。
十月末，青州表章艰难的越过动乱的中原，到达洛阳。与此同时，并州郭太等在西河白波谷(白波变民集团)起事，队伍挺进到河东（山西省夏县）时，胁裹之人已达十万，董卓派女婿牛辅前往镇压，自己出城亲送牛辅出征。
送别牛辅后，董卓回城时，见到百姓在乡间宗庙中祭祖，随指派吕布纵兵包围乡间百姓，砍掉所有男子的头颅，驾上乡农的牛车，载着虏获的妇女财物，把砍下来的头颅系在车辕轴上，敲着得胜鼓回到洛阳。自夸说攻贼大获，让士兵超越礼仪，呼喊“万岁”。
入城后，见到洛阳城中富户极多，董卓纵放兵士，闯入富商，官宦家中，淫辱妇女，抢劫财物，并把这种行为称作“搜牢”，虽朝廷三公家中，也不能幸免于灾祸。洛阳人人恐慌，感觉朝不保夕。
转瞬间已是年暮，有诏书除光熹昭宁永汉三个年号，仍称中平六年。这是一年之中第四次更改年号，严格讲究计量的出云城不胜其烦，怨声载道。
曾为兖州刺史的东郡太守桥瑁，看不下去董卓的废立逆行，察觉到海内豪雄多欲起兵讨伐董卓，只是无人敢先举义旗。遂假造三公密函，传檄天下州郡，号召讨伐董卓。各州郡密使来往于道路上，纷纷招兵买马，蠢蠢欲动。
由董卓再次任命为冀州牧韩馥，到任数月，探得渤海太守袁绍，日夕募兵，有图谋攻打董卓的意思，考虑到渤海隶属冀州，正好遣官吏监督约束，使袁绍不得妄动，以回报董卓的知遇之恩。
刚打定主意，韩馥接到桥瑁檄文，满腹狐疑的他召集诸从事，问道：“朝廷三公发檄文，我们应当帮助董卓呢？还是帮助袁绍？”
话音刚落，治中从事刘子惠挺身而出，答道：“起兵为国，何论袁董？”
韩馥面有惭色，一横心做了决定，致书袁绍表示支持他起兵。
袁绍得韩馥赞成，越加胆壮，遂派使四出，约同举义。东郡太守桥瑁，与冀州牧韩馥，慨然应约。袁绍从弟后将军袁术，山阳太守袁遗，也即响应；还有豫州刺史孔伷，兖州刺史刘岱，陈留太守张邈，广陵太守张超，河内太守王匡，均复书，愿意与袁绍同时举兵。
长沙太守孙坚，接到檄文，立即袭杀了董卓任命的荆州刺史王睿，起兵直指南阳；前西园假司马张杨，回籍募兵，徒经上党，接得檄文，也立即在上党发难，募集士兵数千人，进军河内。
前骑都尉、现泰山郡守鲍信，接到檄文，立即起兵相应。留下弟弟鲍韬留守泰山，自统步兵二万，骑兵七百，辎重五千余乘，向河内挺进。
前典军校尉曹操，逃归陈留，散尽家财召募，期间，他得到孝廉卫兹出资帮助，募集了五千士兵，一听到袁绍起事，即率兵前往河内。
一时间，中原大地共十四支兵马在挺进，目标都指向河内。
中平七年元旦，朝廷下达诏书，在此更改年号，称为初平元年。出云城愤怒了—— 一年之间，五个年号，如何计量时间、年代。永汉元年减去中平五年，到底过了几个年度？如此混乱法如何计量更长的年代？
元老院随即提出议案，要求出云城用一种统一的方法，记录时间。经过各方讨论，元老院一致通过议案，以大汉（西汉）建立的那一年为大汉元年，以此类推，以十进位、按数字标记年份。当年，是大汉396年（公元190年）。
元旦过后三日，三封信函抵达刘备案前：一封是征讨董卓的檄文，一封是青州牧焦和的任命文书。随任命文书而来的，是董卓讨要10辆马车的信函。
“10辆马车，小事一桩，给他，把价格算得高点，至少要抵偿今年6成的税赋”刘备随手把董卓讨要马车的文书扔到地上，皱着眉头看着讨董檄文，暗自盘算着。