李自成陪着后妃们用了午膳，小憩片刻，便在东暖阁召见了三院的主官梁文成、陆之祺、沈道。
三人行过大礼，被李自成赐了座，端坐在李自成的对面，做出恭听圣训的样子。
李自成最关心的是政务院，遂道：“文成来到京师，政务院运转还算通畅吗？”
“通畅，通畅，”梁文成道：“可是……”
李自成笑道：“可是什么？”
“税务部的崔大人说，国库空虚，正常运转困难，”梁文成轻皱眉头，道：“臣查验了一下，税务部的确没钱，库里存款不过数万两，连士兵的军饷都不够，还有官员们的俸禄……”
“崔爱卿有没有算过，军饷、俸禄，每个月需要多少银子？”李自成并不着急，朱由检的內帑，还有存银千万两，暂时封存起来了，没有多少人知道。
“天命军的陆军，辽东第三营有十一万，第四、第五、第六、第七、第八各营，共十四万，四川的擎天营一万五，湖广的承天营、应天营五万，皇上的亲兵营一万，合计三十二万五千；水军当中，长江水军两万，北海舰队五千，合计两万五千；还有四万骑兵，华夏的实际军队在三十九万，每月除了粮食，至少需要二十万两军饷，全年就是二百四十万，这还不包括军事装备……”
李自成没有吃惊，三十九万军队，对于华夏来说，还远远不够，等到华夏完全统一之日，军队还会增加，特别是水军。
当然，将来的华夏，军队并非全部是职业士兵，还会有一部分地方军队，或者叫预备役士兵，他们只有粮饷没有军饷，等到成为作战部队，才会有军饷。
加上伤亡军人的抚恤，军费的确是一个问题，不过，华夏这么大，南北都是强敌，维持一支强大的军队，是必不可少的，关键是国家如何增加收入。
他淡淡笑道：“那官员的俸禄呢？”
“这个……崔大人尚未完全统计出来，各地的官员多有空缺……”梁文成暗暗吃惊，皇上对数百万的军费，似乎没有吃惊，难道他是胸有成竹？顿了一顿，道：“不过，据臣和崔大人共同估算，每年至少在一百万两……”
李自成点点头，道：“除了京师，各省、府、县三级，民政长官、法院、监察员必须尽快完善，至于民政长官以下的各厅、处、局，可以根据实际情况设置，比如科技局、交通局，如果没有必要，县级可以不设，这样可以减少官员的人数。”
“臣明白!”梁文成拱手道：“臣将会同人事部的宋大人，府县一级，某些机构可以暂缓设置。”
李自成知道，作为一个大国，华夏的支出也会很大，他淡然笑道：“军饷三百万，官员俸禄一百万，这是最低的支出，文成是这个意思吧？”
“就是，就是，”梁文成一迭连声，道：“皇上，今年的赋税，即便足额上交，也就这个数字……”
“文成不用担心，再给你七百万，使用一年，应该绰绰有余吧？”李自成预备将內帑中发现的千万存银，留下三百万，存入自己的小金库，做为发展资金，这些资金的使用，是不需要政务院审核的。
“七百万？”不仅梁文成，便是陆之祺、沈道二人，也是惊讶不已。
李自成没有过多地解释，只是淡淡地道：“大明即便财源枯竭，每年的税收，也不会低于千万吧？华夏增加了商税，而且所有的土地都会纳税，每年的收入，应该不止这个数，加上修路、教育上的支出，每年略有结余才是。”
“这个……臣暂时不能确定，等到今明两年的赋税全部上交，才能统计出确切的数目。”
李自成微微颔首，天命军所过之处，因为百姓太过贫瘠，很多地方都是实行减免税政策，今年的税收，除了原先的甘肃、青海、四川、湖广，都不是正常的水平，等到减免政策结束，才会有确切的数字。
不过，即便华夏不加赋，凭着商税，以及对权贵们所有的土地征收农业税，每年的税收也会大幅增加，倒是不用担心支出问题。
华夏大力发展科技和工商业，即便暂时过紧日子，数年之后，等到工商业发展起来，税收肯定会大幅增加……
梁文成迟疑片刻，终于还是道：“皇上刚才计算的大明赋税，那是包括江南的富庶之地，据臣所知，江南的赋税，至少占据大明的半壁江山……”
“文成是担心江南的事？”李自成笑道：“京师都是我们的，朕会允许江南独立于华夏之外？”
“皇上要南征吗？”梁文成的心中，既充满期待，又有些担心，江南尚有大明的数十万军队，以皇上的性子，恐怕又要亲征!
“这是自然!”李自成向三人拱拱手，笑道：“恐怕又要仰仗三位稳定京师了!”
“臣等职责所在!”
李自成看了眼陆之祺，道：“各地法院的组建，进行得怎么样了？”
陆之祺忙拱手道：“回皇上，京师、山西各府，基本组建完成，正在向县级延伸，青海、甘肃、四川，暂时还是维持原来的机构，臣在陕西的时候，各府已经组建法院，但湖光尚未涉及……”
李自成明白，要在全国组建法院系统，并不是一朝一夕的事，需要稳步推进，便点头道：“法院不受地方民政长官的管辖，从人员到资金，完全保持独立，就是为了让法院独立行使审判权，包括对文武官员的审判，陆爱卿要充分发挥法院的审判作用，千万不要沦为地方官的附庸!”
“臣明白，臣不敢辜负皇上对法院系统的期望!”
李自成又道：“法院审判刑、民事案例，必须‘以事实为依据，律法为准绳’，切不可捕风捉影、风闻行事，必要的时候，要对专职的法官进行培训，培养一批忠贞的法官，”顿了一顿，又道：“此外，上级法院，必须监督下级法院的法官，防止法官专权!”
“臣会谨遵皇上的教诲!”
沈道见李自成目光一转，知道轮到自己了，忙道：“皇上，京师、山西的检察院，已经组建得差不多了，臣打算去一趟青海、甘肃、陕西，将三省的监察系统完善，然后集中组建四川、湖光的监察系统……”
这倒是个不错的主意，各部的主官，绝对不能长期呆在京师的办公室，须得了解各地的实际情况，李自成笑道：“沈爱卿一把年纪，还要为了华夏在各地奔波，朕感恩不尽!”他向沈道一拱手，道：“监察院是国家重器，一定要发挥监督作用，特别是监督各地官员，华夏能否长治久安，就靠各地的监察院了。”
“臣会谨记自己的责任!”
“自上而下，培养一批有担当的忠贞之士，”李自成用手点着沈道的脑袋，笑道：“监察院的责任，主要是监察各地的官员，如果监察院的人，与地方的文武勾结，沆瀣一气，朕可是要追究爱卿的责任!”
“臣诚惶诚恐……”沈道拱手道：“皇上放心，若是到了此时，不须皇上责罚，臣也会自刎谢罪!”他从西宁开始，追随着李自成一步步走到今日，对于创建的华夏国，有着特殊的感情，开始的时候，或许是迫于李自成的威势，但终究是性格使然，否则也不会一直被重用。
走到这一步，他已经将华夏国当作自己的孩子了……
“监察院的人员，就是给官员们找出瑕疵，但也不能鸡蛋里挑骨头，”李自成道：“要掌握好监察的‘度’，不能影响、干涉官员们的正常工作，不能‘风闻言事’，华夏不需要大明所谓的‘言官’!”
“臣谨记在心，臣也会要求监察院的人员明确自己的职责!”
李自成并没有留下三人用膳，他还要召见京师的官员们，不过，考虑到天色已晚，便没有召见各部的长官，而是召见了汉阳局的任二喜和无影门的吴二毛。
汉阳局原本就是监督国内官员的，与汉清局一内一外，是华夏国的侦讯机构，随着华夏国即将一统全国，汉清局升格为汉清部，将专门打探国外的讯息，而汉阳局将完全承担起监督国内官员的责任，类似于大明的锦衣卫。
李自成将汉阳局升格为汉阳部，又将西江米巷附近的锦衣卫衙门更命为汉阳部，赐给汉阳部做为总部，但汉阳局与锦衣卫还是有很大的区别，它只有查探、取证的权利，却没有审讯、判决的权力，如果搜集到官员们不法的证据，还要交给法院，或是监察院，重要讯息也可以直接呈送皇上。
汉阳部与汉清部一样，并不是国家机构的组成部分，而是直属于皇上，人员的任免、俸禄的发放，完全是皇帝一人的事，成员只须对皇帝负责。
无影门曾经在攻伐四川的战斗中，发挥过重要的作用，此后吴二毛等人一直在四川监督、镇压土司，最近才回到京师。
按理说无影门的使命已经完成，现在可以解散了，但李自成觉得，无影门内有不少奇才怪才，就这么解散了，实在有些可惜，如果解散了无影门，这类人才将报国无门。
深思熟虑之后，李自成决定将无影门更命为“无影战队”，吴二毛出任队长，拥有飞刀绝技的上官嗣羽出任副队长。
原先的无影门成员，已经难以适应新的要求，大部分人将强制退役，安置在地方官府为吏，李自成授权吴二毛、上官嗣羽，可以在全国范围内招募人员，尤其是武功高强之人。
无影战队满编为五十人，宁缺毋滥，操训、使用经费由皇家供给，上不封顶。
在李自成的设想中，无影战队将是一支特战队，专门用于特殊的战斗，他的心中一直惦记着辽东的鞑子，如果无影战队操训及时，或许他们的第一场战斗，就将发生在辽东。
三人行过大礼，被李自成赐了座，端坐在李自成的对面，做出恭听圣训的样子。
李自成最关心的是政务院，遂道：“文成来到京师，政务院运转还算通畅吗？”
“通畅，通畅，”梁文成道：“可是……”
李自成笑道：“可是什么？”
“税务部的崔大人说，国库空虚，正常运转困难，”梁文成轻皱眉头，道：“臣查验了一下，税务部的确没钱，库里存款不过数万两，连士兵的军饷都不够，还有官员们的俸禄……”
“崔爱卿有没有算过，军饷、俸禄，每个月需要多少银子？”李自成并不着急，朱由检的內帑，还有存银千万两，暂时封存起来了，没有多少人知道。
“天命军的陆军，辽东第三营有十一万，第四、第五、第六、第七、第八各营，共十四万，四川的擎天营一万五，湖广的承天营、应天营五万，皇上的亲兵营一万，合计三十二万五千；水军当中，长江水军两万，北海舰队五千，合计两万五千；还有四万骑兵，华夏的实际军队在三十九万，每月除了粮食，至少需要二十万两军饷，全年就是二百四十万，这还不包括军事装备……”
李自成没有吃惊，三十九万军队，对于华夏来说，还远远不够，等到华夏完全统一之日，军队还会增加，特别是水军。
当然，将来的华夏，军队并非全部是职业士兵，还会有一部分地方军队，或者叫预备役士兵，他们只有粮饷没有军饷，等到成为作战部队，才会有军饷。
加上伤亡军人的抚恤，军费的确是一个问题，不过，华夏这么大，南北都是强敌，维持一支强大的军队，是必不可少的，关键是国家如何增加收入。
他淡淡笑道：“那官员的俸禄呢？”
“这个……崔大人尚未完全统计出来，各地的官员多有空缺……”梁文成暗暗吃惊，皇上对数百万的军费，似乎没有吃惊，难道他是胸有成竹？顿了一顿，道：“不过，据臣和崔大人共同估算，每年至少在一百万两……”
李自成点点头，道：“除了京师，各省、府、县三级，民政长官、法院、监察员必须尽快完善，至于民政长官以下的各厅、处、局，可以根据实际情况设置，比如科技局、交通局，如果没有必要，县级可以不设，这样可以减少官员的人数。”
“臣明白!”梁文成拱手道：“臣将会同人事部的宋大人，府县一级，某些机构可以暂缓设置。”
李自成知道，作为一个大国，华夏的支出也会很大，他淡然笑道：“军饷三百万，官员俸禄一百万，这是最低的支出，文成是这个意思吧？”
“就是，就是，”梁文成一迭连声，道：“皇上，今年的赋税，即便足额上交，也就这个数字……”
“文成不用担心，再给你七百万，使用一年，应该绰绰有余吧？”李自成预备将內帑中发现的千万存银，留下三百万，存入自己的小金库，做为发展资金，这些资金的使用，是不需要政务院审核的。
“七百万？”不仅梁文成，便是陆之祺、沈道二人，也是惊讶不已。
李自成没有过多地解释，只是淡淡地道：“大明即便财源枯竭，每年的税收，也不会低于千万吧？华夏增加了商税，而且所有的土地都会纳税，每年的收入，应该不止这个数，加上修路、教育上的支出，每年略有结余才是。”
“这个……臣暂时不能确定，等到今明两年的赋税全部上交，才能统计出确切的数目。”
李自成微微颔首，天命军所过之处，因为百姓太过贫瘠，很多地方都是实行减免税政策，今年的税收，除了原先的甘肃、青海、四川、湖广，都不是正常的水平，等到减免政策结束，才会有确切的数字。
不过，即便华夏不加赋，凭着商税，以及对权贵们所有的土地征收农业税，每年的税收也会大幅增加，倒是不用担心支出问题。
华夏大力发展科技和工商业，即便暂时过紧日子，数年之后，等到工商业发展起来，税收肯定会大幅增加……
梁文成迟疑片刻，终于还是道：“皇上刚才计算的大明赋税，那是包括江南的富庶之地，据臣所知，江南的赋税，至少占据大明的半壁江山……”
“文成是担心江南的事？”李自成笑道：“京师都是我们的，朕会允许江南独立于华夏之外？”
“皇上要南征吗？”梁文成的心中，既充满期待，又有些担心，江南尚有大明的数十万军队，以皇上的性子，恐怕又要亲征!
“这是自然!”李自成向三人拱拱手，笑道：“恐怕又要仰仗三位稳定京师了!”
“臣等职责所在!”
李自成看了眼陆之祺，道：“各地法院的组建，进行得怎么样了？”
陆之祺忙拱手道：“回皇上，京师、山西各府，基本组建完成，正在向县级延伸，青海、甘肃、四川，暂时还是维持原来的机构，臣在陕西的时候，各府已经组建法院，但湖光尚未涉及……”
李自成明白，要在全国组建法院系统，并不是一朝一夕的事，需要稳步推进，便点头道：“法院不受地方民政长官的管辖，从人员到资金，完全保持独立，就是为了让法院独立行使审判权，包括对文武官员的审判，陆爱卿要充分发挥法院的审判作用，千万不要沦为地方官的附庸!”
“臣明白，臣不敢辜负皇上对法院系统的期望!”
李自成又道：“法院审判刑、民事案例，必须‘以事实为依据，律法为准绳’，切不可捕风捉影、风闻行事，必要的时候，要对专职的法官进行培训，培养一批忠贞的法官，”顿了一顿，又道：“此外，上级法院，必须监督下级法院的法官，防止法官专权!”
“臣会谨遵皇上的教诲!”
沈道见李自成目光一转，知道轮到自己了，忙道：“皇上，京师、山西的检察院，已经组建得差不多了，臣打算去一趟青海、甘肃、陕西，将三省的监察系统完善，然后集中组建四川、湖光的监察系统……”
这倒是个不错的主意，各部的主官，绝对不能长期呆在京师的办公室，须得了解各地的实际情况，李自成笑道：“沈爱卿一把年纪，还要为了华夏在各地奔波，朕感恩不尽!”他向沈道一拱手，道：“监察院是国家重器，一定要发挥监督作用，特别是监督各地官员，华夏能否长治久安，就靠各地的监察院了。”
“臣会谨记自己的责任!”
“自上而下，培养一批有担当的忠贞之士，”李自成用手点着沈道的脑袋，笑道：“监察院的责任，主要是监察各地的官员，如果监察院的人，与地方的文武勾结，沆瀣一气，朕可是要追究爱卿的责任!”
“臣诚惶诚恐……”沈道拱手道：“皇上放心，若是到了此时，不须皇上责罚，臣也会自刎谢罪!”他从西宁开始，追随着李自成一步步走到今日，对于创建的华夏国，有着特殊的感情，开始的时候，或许是迫于李自成的威势，但终究是性格使然，否则也不会一直被重用。
走到这一步，他已经将华夏国当作自己的孩子了……
“监察院的人员，就是给官员们找出瑕疵，但也不能鸡蛋里挑骨头，”李自成道：“要掌握好监察的‘度’，不能影响、干涉官员们的正常工作，不能‘风闻言事’，华夏不需要大明所谓的‘言官’!”
“臣谨记在心，臣也会要求监察院的人员明确自己的职责!”
李自成并没有留下三人用膳，他还要召见京师的官员们，不过，考虑到天色已晚，便没有召见各部的长官，而是召见了汉阳局的任二喜和无影门的吴二毛。
汉阳局原本就是监督国内官员的，与汉清局一内一外，是华夏国的侦讯机构，随着华夏国即将一统全国，汉清局升格为汉清部，将专门打探国外的讯息，而汉阳局将完全承担起监督国内官员的责任，类似于大明的锦衣卫。
李自成将汉阳局升格为汉阳部，又将西江米巷附近的锦衣卫衙门更命为汉阳部，赐给汉阳部做为总部，但汉阳局与锦衣卫还是有很大的区别，它只有查探、取证的权利，却没有审讯、判决的权力，如果搜集到官员们不法的证据，还要交给法院，或是监察院，重要讯息也可以直接呈送皇上。
汉阳部与汉清部一样，并不是国家机构的组成部分，而是直属于皇上，人员的任免、俸禄的发放，完全是皇帝一人的事，成员只须对皇帝负责。
无影门曾经在攻伐四川的战斗中，发挥过重要的作用，此后吴二毛等人一直在四川监督、镇压土司，最近才回到京师。
按理说无影门的使命已经完成，现在可以解散了，但李自成觉得，无影门内有不少奇才怪才，就这么解散了，实在有些可惜，如果解散了无影门，这类人才将报国无门。
深思熟虑之后，李自成决定将无影门更命为“无影战队”，吴二毛出任队长，拥有飞刀绝技的上官嗣羽出任副队长。
原先的无影门成员，已经难以适应新的要求，大部分人将强制退役，安置在地方官府为吏，李自成授权吴二毛、上官嗣羽，可以在全国范围内招募人员，尤其是武功高强之人。
无影战队满编为五十人，宁缺毋滥，操训、使用经费由皇家供给，上不封顶。
在李自成的设想中，无影战队将是一支特战队，专门用于特殊的战斗，他的心中一直惦记着辽东的鞑子，如果无影战队操训及时，或许他们的第一场战斗，就将发生在辽东。