“要想吏治清明，无非三点而已，首重环境，其次选才，最次督查。出淤泥而不染固是可嘉，但岂是人人都有这种勇气呢？众人皆醉我独醒，看似逍遥，实则孤独。孤必不能久存，为求自保，即使是醒着的，也只能拼命掩藏自己的清醒，故意装醉，到后来，是醉还是清楚，恐怕连自己也不知道了。所以大人要想整肃交州吏治，必须先形成一个大的环境与趋势。”月光下，黄南杰侃侃而谈。
“只是天下现在贪腐之风盛行，要想逆流而上，谈何容易。”杨诚感慨的说道。从凉州到荆州，沿途吏治腐败已经到了无以复加的地步，百姓几乎已经到了承受的极限；而在长安，王孙贵族却夜夜笙歌，一掷千金。两边强烈的对比，让杨诚对当前的局势大为失望。若不能彻底整肃吏治，四年前那场席卷了大半个大陈的暴动，势必将会再度上演。而百姓，却绝对不会成为其中的受益者。
黄南杰双目炯炯的看着杨诚，摇头说道：“逆流而上诚然不意，但对大人现在来说却是顺风顺水。”
“哦？此话怎讲？”杨诚疑惑的问道。
黄南杰挥了挥手，似乎有些激动。“这四年来，大人表面上不理交州政务，但实际上大人对交州影响远甚于叶大人。大人虽似无为，但却亲作表率，为交州官员树立起一个榜样。自古以来，官场无不是上行下效，为了升迁，为了保住官位，下位者必须根据上司的一举一动，来调整自己的行为，以讨得欢心。”
杨诚点了点头，对于这点他也深有体会。那些豪门世家如此挥霍，其来源还不是出自百姓身上。地方上的官员为了寻求庇护和靠山，要做的也唯有拼命榨取百姓，以供其主子挥霍。再加上他们自己的贪欲，层层加码下来，全都重重的压在百姓身上。就是在军队之中，这种情形也并不鲜见，在进入正威营之前，克扣军饷之事几乎已成军中定律。至于冒领战功，甚至吞没阵亡士兵抚恤银，也是司空见惯。征北军那宠大的消耗，几乎将偌大的大陈拖垮。而这些，全部都数以倍以的加到了百姓身上，是以征北捷报刚传，天下却处处揭杆而起。
得到杨诚的赞同，黄南杰深受鼓舞，清了清嗓子继续说道：“大人如此清明，试问交州的官员们又有几个敢逆流而上呢？更何况现在各郡官员的考核，朝廷根本不闻不问，交州官员的升迁存留，全在大人一念之间而已。每一个人都有潜在的从众意识，在大人带头兴起的这股风气之下，谁又有独树一帜的勇气呢？这些年其他各州的形势均是愈渐恶劣，唯有我们交州安定繁荣，这其中虽然有叶大人超卓的理政才能之因，更因有大人的表率作用。贪官好官，并不是一个人出生便定下的。可以说每一个人都有贪官的潜质，因为人天生就有贪欲，就连大人也不例外。”
“我？”杨诚微微有些惊讶。他所惊讶的倒不是黄南杰的大胆，而是觉得他未免有些言过其实了。这些年来，不论是在军中还是回到交州，杨诚自问自己从未起过贪念之心。就连在西域面对林智赠他的价值惊人的财宝，他也没有想过取其一分一毫为己用。在金钱上他是个极易满足的人，虽然因自己在长安买不起清泉飘香，一时也有些愤愤不平，不过却是转瞬而逝，并没有留下半点阴影。
黄南杰笑了笑，似乎早知道杨诚会有如此反应。“大人定以为我故意取众哗宠，不过在下却是句句属实，只是大人之贪念，并不在于金银财宝，而是百姓安泰。这也是在下最为佩服大人之处，因为大人敢承认自己的清醒，更有逆流而上的勇气和决心。”
虽然知道黄南杰这是在变相的夸自己，杨诚仍忍不住会心一笑。他自己或许并没有黄南杰所说之高尚，不过因自己也是出身贫寒，一旦有这样的机会，便想切切实实的替百姓做点事情而已。更何况他之前也并非没有独善其身之心，只是因为种种形势，才不得不将一副副担子，扛到了自己身上，到现在已是欲罢不能。
“大人！”黄南杰轰然跪倒，神情激动的说道：“黄某虽已是不惑之年，但唯一佩服的却只有大人您！想当年黄某十年寒窗，求取功名，又何尝没有为国为民之宏图壮志。只是黄某当年却没有大人这份勇气与决心，以至最后自甘堕落，甚至沦为盗贼，还背负了背信弃义的恶名。黄某本该一死以谢天下，不过却又贪生怕死，所以才苟且于人世。”
“知错能改，善莫大焉，黄兄只要从此洗心革面，仍然不失为一条响当当的汉子。”杨诚亲手扶起黄南杰，劝慰的说道。
杨诚回身之余，黄南杰却再度跪下：“黄某本以为从此苟延残喘，了此一生。容大人不弃，在下实在是感激不尽。请大人受我三拜！”
“咚咚咚！”看着黄南杰那绝然的表情，杨诚也不好阻止他，只得生受他三拜。
站起身后，黄南杰继续说道：“吏治本是历朝历代之患，根少有人能真正彻底的加以整肃。不过交州气候已成，只要大人所得其法，必可顺风顺水。”
“依你看来，该用什么方法呢？”经过前后两次的相谈，杨诚对黄南杰的印象已大为改观。且不论他些番表白有几分真诚，但他的详细分析，却足以展示出其出众之才。见黄南杰对自己面对的难题似乎极有信心，让杨诚也顿感兴趣。
“环境已成，便是选才。”黄南杰似乎要将自己心中的全盘想法，全部倾诉出来。“选什么样的才，要观乎大人之心。敢问大人，今后交州之策是继续与民休息，不做变动；还是锐意革新，以求大治呢？”
“有什么区别吗？”杨诚好奇的问道。若是杨诚心里意思，两种都是他所想要的，即能让百姓安定，又要一改现在所存在的问题，让交州更加的繁荣安定。天下形势风云突变，交州势必不能独善安乐，若没有足够的实力加以影响，那他这些年的苦心便将付之东流。
黄南杰点了点头，正色说道：“若是大人只想维持现状，不妨选些庸而怯之人；若是大人想更进一步，则必须要勇而智之才，而且是宁缺勿滥。”
“这岂不是截然相反？”杨诚惊讶的说道。
“不错。大人若只想与民休息，那只需沿用之前的政令便可。交州现在民风淳朴，各县所需要处理的事务并不多。政务司与赏罚衙门，完全可以处理大多数的事务。是以各县官员，不求有才，不求有勇，默守陈规便可。虽是庸才，却不会改动之心；虽是心怯，却少有违法之举。说简单一点，有些时候无用的人远比有才之人更为胜任。”黄南杰正色说道。
杨诚为之默然。虽然他对黄南杰的话有些不以为然，不过想想也并非完全胡言乱语。一般来说，有勇有谋之人，很少愿意墨守陈规，无所建树。但是这样一来，对于百姓却未必是件好事，交州现在已经日渐稳定，他和叶浩天之前所定的各种规矩也已经深入人心。就算各郡官员无所做为，沿着这个趋势发展下去，民间也会愈渐富足。杨诚虽然明白其中道理，不过感觉却有些怪异，要任用一些胆小怕事，又没什么才能的人去做官，想想也觉得难以接受。
“不过，仅看大人回到交州后的连番举措，想必大人心中已有计划。”黄南杰倒也会察言观色，适时的说道：“不知大人的计划，是准备立即实施，还是不急在一时呢？”
“应该还不急。”杨诚略有些迟疑的说道。虽然黄南杰刚才信誓旦旦的向自己表示效忠，但毕竟还不能完全信任，有事情当然不便向他完全表明。
“那就好。”黄南杰点头说道：“以在下之见，与其坐等天降人才，不如自己调教。大人需要什么样的人才，便培养什么样的人才，用起来更是得心应手。”
“这……恐怕耗时又太久了吧。”杨诚皱眉说道。要由自己培养人才，就算一两年的时间也算少了，更何况他要在这一年内有所建树，以胜过南乘风，得以执掌荆州。只有那样，他才能有足够的力量，和刘虎联合起来，制衡野心勃勃的豪门世家。
黄南杰摇了摇头，正色说道：“不然。天下仕子大多数年甚至数十年的闭门苦读，而且若没有地方举荐，根本没有踏入仕途的希望，而且其中也并非都是可用之才。大人若想建立一般功业，用人方面当不拘一格。现在各州官员几乎都是自行任免，大人完全可以量才任用。说句不客气的话，朝廷的官员，可用之人少之又少，大人何不重新选拔新人，按自己所想加以培养，从此一改官场之风呢？”
黄南杰的话让杨诚微微有些震动。他之前只是想着如何去寻找人才，却从未动过自己培养人才的念头。不过这样的事毕竟是前所未有的，究竟会有着什么样的后果，让人实在难以预料。朝廷的科考也并非人人可以参加，若没有层层的举荐，根本无法进入考场的大门。是以这样一来，就算是凭着真才实学，也必须有着层层的关系网。若是无人举荐，就算再有才能，顶多也只能做个幕僚而已。运气好的或许还有机会出任一官半职，而更多的人则是终生潦倒，郁郁不得志。不知道有多少有识之士，因此埋没。
“至于大人所忧时日的问题，大人也大可不必担心。大人只需广招交州望族子弟，交由适当之人教导数月，便足可担当大任。”黄南杰正色说道。
“容我想想。”杨诚皱眉说道。对于黄南杰这个提议，他竟然有些心动。若是从交州望族子弟中选拔官员，不仅可以得到这个有影响的家族的广泛支持，更因为他们熟悉交州的各种律令与规定，确实可以在短期内上任。不过这样却有一个隐患，这些新上任的官员在交州存在太多的利益关系，行事难免会有所偏颇。更重要的是，杨诚可不希望在交州形成像朝廷那样执掌大权的大族，那样对于交州百姓来说，并没有任何的好处。更会因为家族之间的利益关系，使得交州的局面变得复杂起来。
“若是从普通百姓中选拔，不知行不行？”杨诚迟疑的问道。他并不是敌视这些豪门大族，但叶浩天的无奈给他留下了深刻的印象。一旦形成家族势力，那很多时候都将会以其所在的家族利益为第一位。与之相比，杨诚更希望能有更多出身贫寒的人，可以为自己所用。出身贫寒之人，多对百姓之苦有着切身感受，若是能保持其心，势必会极大的造福百姓。
“这样的话……”黄南杰沉吟道，他当然明白杨诚的用心，因为他和杨诚一样，也是出身贫寒，只是最后未能保持最初的理想而已。“普通百姓大多目不识丁，要想从他们中选拔，恐怕有些困难。”
“不识字就让他们识字。”杨诚沉声说道。
黄南杰看着杨诚，微微有些惊讶。“这恐怕需得三年五载，才会略见成效吧。”交州虽然日渐富足，但去念私塾的小孩却并不多。这几年交州尚武之风盛行，再加上对箭术优异者的丰厚奖赏，使得很多人让自己的子女从小便练习箭术。现在豪门世族把持朝政，若没有任何背景，要想通过读书来为官，几乎是件不可能的事。这也使得交州的百姓，将注意力全部集中在了箭术之上。
杨诚也知道这事急不得，当下笑着说道：“这事可以先放一边，时机成熟再说。当务之急，是现任官员的撤换。当然一时用不着把他们全部换下来，能用的还是尽量采用，毕竟这方面的经验，不是一天两天可以形成的。”
“这个大人也不必心忧，只要做好督查，在没有大的举动之前，相信不会有什么问题。”黄南杰正色回道：“其实叶大人所做的这一套，效果确实不错。只是对于州府官员的才能要求极高，若没有超卓的才能，根本难以胜任。”
杨诚点了点头，对黄南杰的说法他也深有感触。叶浩天似乎是个天生的工作狂，在交州这四年除了偶尔找找他，其他时间几乎都泡在州府之中。在别人看来极为繁杂的政务，却成了他唯一的寄托。是以以他一人之力，竟能一直保持整个交州的正常运转。杨诚自问自己是无法做到这一点的。
“若是我让你来做安平郡守呢？”杨诚问道。这个位置，本来他是准备留给张识文的，不过张识文要一年之后方能回来，总能不让这个位置空置一年。黄南杰的一些见解，极对他的胃口，让他略有些心动。
“万万不可。”黄南杰出乎意料的断然拒绝：“大人对在下的信任，在下感激万分。但安平郡守权力极大，在下一则恐不能胜任，二则担心自己无法把持。”
“交州的这些官员，大人尽可试用两三月，然后再决定去留。等到时机成熟时，再进行大量的撤换，这样一来，方能维持交州眼下的安定。”黄南杰继续说道：“大人当务之急，是要成立一个有效的监查机构。”
“这就是你所说的第三点吧。不过之前也一直有专职监查之人，何必还要再成立呢？”杨诚疑惑的问道。
黄南杰摇了摇头，正色说道：“说实话，以往的监查官员根本就是形同虚设。官员的升迁根本不看为民做了多少好事，而是根据关系背景以及贡献的银两为准。况且监查官员的建议往往毫无用处，所以很多负责监查之人，反而与地方官员狼狈勾结，鱼肉百姓以讨好上司，求得升迁。所以吏治越来越腐败，朝廷所得的奏报却是一片大好。”
“那你觉得我们该怎么做呢？”杨诚饶有兴趣的问道。对于大陈的官吏结构，他虽然不是一无所知，不过所了解的也是极少，更不要说其中弊病。反而是黄南杰，因为之前数年的为官经验，对其中详情甚是熟悉。
黄南杰点了点头，扬声说道：“虽然交州已经有良好的风气，但想要完全靠官员们自觉却是很难。权力本就是极有诱惑力之物，若非心志坚韧之人，根本无法长期抵御。必须要有外力时时督策，让其不敢越轨。所以监查便尤为重要，以在下拙见，监查机构必须超然于官员体系之外，直接向大人负责。”
“超然于官员体系之外？”杨诚疑惑的问道。
“不错。”黄南杰正色说道：“监查之人，不一定有官员的身份。除了有名望的乡绅士族，普通百姓也未尝不可。只有监查之人与官员没有什么利益关系，才能真正公正的给予评定，否则便难免会受其影响。若大人想得到准确无误的答案，便不能用之前从上而下的方面。”
“你是说由下自上？”杨诚眼睛一亮，若有所思。由百姓来监查官员，这几乎是前所未有之事。一向以来，民不与官争，民告官更大罪。杨诚出身贫寒，对黄南杰的提议倒也还能接受，只是其他人，恐怕就不一定接受得了了。要改变民贱官尊这种由来已久的观念，绝非是件简单容易之事。
“正是如此。不过此事在下也未经熟虑，多有不足之处。”黄南杰点头说道。
杨诚微微一笑，赞赏的说道：“虽然你这些提议多有新奇，不过我却相信你完全可以胜任交州总巡之职。”
“大人？”黄南杰惊讶的说道。
“黄南杰听令！”杨诚心朗声说道。
黄南杰没有丝毫犹豫的跪了下来，神情激动。
“我任命你为交州巡查使，负责监查所有大小官员。三日之内将细则拟好，待我批阅之后，公布推行。”
“谢……谢大人！下官定不负所望！”
“只是天下现在贪腐之风盛行，要想逆流而上，谈何容易。”杨诚感慨的说道。从凉州到荆州，沿途吏治腐败已经到了无以复加的地步，百姓几乎已经到了承受的极限；而在长安，王孙贵族却夜夜笙歌，一掷千金。两边强烈的对比，让杨诚对当前的局势大为失望。若不能彻底整肃吏治，四年前那场席卷了大半个大陈的暴动，势必将会再度上演。而百姓，却绝对不会成为其中的受益者。
黄南杰双目炯炯的看着杨诚，摇头说道：“逆流而上诚然不意，但对大人现在来说却是顺风顺水。”
“哦？此话怎讲？”杨诚疑惑的问道。
黄南杰挥了挥手，似乎有些激动。“这四年来，大人表面上不理交州政务，但实际上大人对交州影响远甚于叶大人。大人虽似无为，但却亲作表率，为交州官员树立起一个榜样。自古以来，官场无不是上行下效，为了升迁，为了保住官位，下位者必须根据上司的一举一动，来调整自己的行为，以讨得欢心。”
杨诚点了点头，对于这点他也深有体会。那些豪门世家如此挥霍，其来源还不是出自百姓身上。地方上的官员为了寻求庇护和靠山，要做的也唯有拼命榨取百姓，以供其主子挥霍。再加上他们自己的贪欲，层层加码下来，全都重重的压在百姓身上。就是在军队之中，这种情形也并不鲜见，在进入正威营之前，克扣军饷之事几乎已成军中定律。至于冒领战功，甚至吞没阵亡士兵抚恤银，也是司空见惯。征北军那宠大的消耗，几乎将偌大的大陈拖垮。而这些，全部都数以倍以的加到了百姓身上，是以征北捷报刚传，天下却处处揭杆而起。
得到杨诚的赞同，黄南杰深受鼓舞，清了清嗓子继续说道：“大人如此清明，试问交州的官员们又有几个敢逆流而上呢？更何况现在各郡官员的考核，朝廷根本不闻不问，交州官员的升迁存留，全在大人一念之间而已。每一个人都有潜在的从众意识，在大人带头兴起的这股风气之下，谁又有独树一帜的勇气呢？这些年其他各州的形势均是愈渐恶劣，唯有我们交州安定繁荣，这其中虽然有叶大人超卓的理政才能之因，更因有大人的表率作用。贪官好官，并不是一个人出生便定下的。可以说每一个人都有贪官的潜质，因为人天生就有贪欲，就连大人也不例外。”
“我？”杨诚微微有些惊讶。他所惊讶的倒不是黄南杰的大胆，而是觉得他未免有些言过其实了。这些年来，不论是在军中还是回到交州，杨诚自问自己从未起过贪念之心。就连在西域面对林智赠他的价值惊人的财宝，他也没有想过取其一分一毫为己用。在金钱上他是个极易满足的人，虽然因自己在长安买不起清泉飘香，一时也有些愤愤不平，不过却是转瞬而逝，并没有留下半点阴影。
黄南杰笑了笑，似乎早知道杨诚会有如此反应。“大人定以为我故意取众哗宠，不过在下却是句句属实，只是大人之贪念，并不在于金银财宝，而是百姓安泰。这也是在下最为佩服大人之处，因为大人敢承认自己的清醒，更有逆流而上的勇气和决心。”
虽然知道黄南杰这是在变相的夸自己，杨诚仍忍不住会心一笑。他自己或许并没有黄南杰所说之高尚，不过因自己也是出身贫寒，一旦有这样的机会，便想切切实实的替百姓做点事情而已。更何况他之前也并非没有独善其身之心，只是因为种种形势，才不得不将一副副担子，扛到了自己身上，到现在已是欲罢不能。
“大人！”黄南杰轰然跪倒，神情激动的说道：“黄某虽已是不惑之年，但唯一佩服的却只有大人您！想当年黄某十年寒窗，求取功名，又何尝没有为国为民之宏图壮志。只是黄某当年却没有大人这份勇气与决心，以至最后自甘堕落，甚至沦为盗贼，还背负了背信弃义的恶名。黄某本该一死以谢天下，不过却又贪生怕死，所以才苟且于人世。”
“知错能改，善莫大焉，黄兄只要从此洗心革面，仍然不失为一条响当当的汉子。”杨诚亲手扶起黄南杰，劝慰的说道。
杨诚回身之余，黄南杰却再度跪下：“黄某本以为从此苟延残喘，了此一生。容大人不弃，在下实在是感激不尽。请大人受我三拜！”
“咚咚咚！”看着黄南杰那绝然的表情，杨诚也不好阻止他，只得生受他三拜。
站起身后，黄南杰继续说道：“吏治本是历朝历代之患，根少有人能真正彻底的加以整肃。不过交州气候已成，只要大人所得其法，必可顺风顺水。”
“依你看来，该用什么方法呢？”经过前后两次的相谈，杨诚对黄南杰的印象已大为改观。且不论他些番表白有几分真诚，但他的详细分析，却足以展示出其出众之才。见黄南杰对自己面对的难题似乎极有信心，让杨诚也顿感兴趣。
“环境已成，便是选才。”黄南杰似乎要将自己心中的全盘想法，全部倾诉出来。“选什么样的才，要观乎大人之心。敢问大人，今后交州之策是继续与民休息，不做变动；还是锐意革新，以求大治呢？”
“有什么区别吗？”杨诚好奇的问道。若是杨诚心里意思，两种都是他所想要的，即能让百姓安定，又要一改现在所存在的问题，让交州更加的繁荣安定。天下形势风云突变，交州势必不能独善安乐，若没有足够的实力加以影响，那他这些年的苦心便将付之东流。
黄南杰点了点头，正色说道：“若是大人只想维持现状，不妨选些庸而怯之人；若是大人想更进一步，则必须要勇而智之才，而且是宁缺勿滥。”
“这岂不是截然相反？”杨诚惊讶的说道。
“不错。大人若只想与民休息，那只需沿用之前的政令便可。交州现在民风淳朴，各县所需要处理的事务并不多。政务司与赏罚衙门，完全可以处理大多数的事务。是以各县官员，不求有才，不求有勇，默守陈规便可。虽是庸才，却不会改动之心；虽是心怯，却少有违法之举。说简单一点，有些时候无用的人远比有才之人更为胜任。”黄南杰正色说道。
杨诚为之默然。虽然他对黄南杰的话有些不以为然，不过想想也并非完全胡言乱语。一般来说，有勇有谋之人，很少愿意墨守陈规，无所建树。但是这样一来，对于百姓却未必是件好事，交州现在已经日渐稳定，他和叶浩天之前所定的各种规矩也已经深入人心。就算各郡官员无所做为，沿着这个趋势发展下去，民间也会愈渐富足。杨诚虽然明白其中道理，不过感觉却有些怪异，要任用一些胆小怕事，又没什么才能的人去做官，想想也觉得难以接受。
“不过，仅看大人回到交州后的连番举措，想必大人心中已有计划。”黄南杰倒也会察言观色，适时的说道：“不知大人的计划，是准备立即实施，还是不急在一时呢？”
“应该还不急。”杨诚略有些迟疑的说道。虽然黄南杰刚才信誓旦旦的向自己表示效忠，但毕竟还不能完全信任，有事情当然不便向他完全表明。
“那就好。”黄南杰点头说道：“以在下之见，与其坐等天降人才，不如自己调教。大人需要什么样的人才，便培养什么样的人才，用起来更是得心应手。”
“这……恐怕耗时又太久了吧。”杨诚皱眉说道。要由自己培养人才，就算一两年的时间也算少了，更何况他要在这一年内有所建树，以胜过南乘风，得以执掌荆州。只有那样，他才能有足够的力量，和刘虎联合起来，制衡野心勃勃的豪门世家。
黄南杰摇了摇头，正色说道：“不然。天下仕子大多数年甚至数十年的闭门苦读，而且若没有地方举荐，根本没有踏入仕途的希望，而且其中也并非都是可用之才。大人若想建立一般功业，用人方面当不拘一格。现在各州官员几乎都是自行任免，大人完全可以量才任用。说句不客气的话，朝廷的官员，可用之人少之又少，大人何不重新选拔新人，按自己所想加以培养，从此一改官场之风呢？”
黄南杰的话让杨诚微微有些震动。他之前只是想着如何去寻找人才，却从未动过自己培养人才的念头。不过这样的事毕竟是前所未有的，究竟会有着什么样的后果，让人实在难以预料。朝廷的科考也并非人人可以参加，若没有层层的举荐，根本无法进入考场的大门。是以这样一来，就算是凭着真才实学，也必须有着层层的关系网。若是无人举荐，就算再有才能，顶多也只能做个幕僚而已。运气好的或许还有机会出任一官半职，而更多的人则是终生潦倒，郁郁不得志。不知道有多少有识之士，因此埋没。
“至于大人所忧时日的问题，大人也大可不必担心。大人只需广招交州望族子弟，交由适当之人教导数月，便足可担当大任。”黄南杰正色说道。
“容我想想。”杨诚皱眉说道。对于黄南杰这个提议，他竟然有些心动。若是从交州望族子弟中选拔官员，不仅可以得到这个有影响的家族的广泛支持，更因为他们熟悉交州的各种律令与规定，确实可以在短期内上任。不过这样却有一个隐患，这些新上任的官员在交州存在太多的利益关系，行事难免会有所偏颇。更重要的是，杨诚可不希望在交州形成像朝廷那样执掌大权的大族，那样对于交州百姓来说，并没有任何的好处。更会因为家族之间的利益关系，使得交州的局面变得复杂起来。
“若是从普通百姓中选拔，不知行不行？”杨诚迟疑的问道。他并不是敌视这些豪门大族，但叶浩天的无奈给他留下了深刻的印象。一旦形成家族势力，那很多时候都将会以其所在的家族利益为第一位。与之相比，杨诚更希望能有更多出身贫寒的人，可以为自己所用。出身贫寒之人，多对百姓之苦有着切身感受，若是能保持其心，势必会极大的造福百姓。
“这样的话……”黄南杰沉吟道，他当然明白杨诚的用心，因为他和杨诚一样，也是出身贫寒，只是最后未能保持最初的理想而已。“普通百姓大多目不识丁，要想从他们中选拔，恐怕有些困难。”
“不识字就让他们识字。”杨诚沉声说道。
黄南杰看着杨诚，微微有些惊讶。“这恐怕需得三年五载，才会略见成效吧。”交州虽然日渐富足，但去念私塾的小孩却并不多。这几年交州尚武之风盛行，再加上对箭术优异者的丰厚奖赏，使得很多人让自己的子女从小便练习箭术。现在豪门世族把持朝政，若没有任何背景，要想通过读书来为官，几乎是件不可能的事。这也使得交州的百姓，将注意力全部集中在了箭术之上。
杨诚也知道这事急不得，当下笑着说道：“这事可以先放一边，时机成熟再说。当务之急，是现任官员的撤换。当然一时用不着把他们全部换下来，能用的还是尽量采用，毕竟这方面的经验，不是一天两天可以形成的。”
“这个大人也不必心忧，只要做好督查，在没有大的举动之前，相信不会有什么问题。”黄南杰正色回道：“其实叶大人所做的这一套，效果确实不错。只是对于州府官员的才能要求极高，若没有超卓的才能，根本难以胜任。”
杨诚点了点头，对黄南杰的说法他也深有感触。叶浩天似乎是个天生的工作狂，在交州这四年除了偶尔找找他，其他时间几乎都泡在州府之中。在别人看来极为繁杂的政务，却成了他唯一的寄托。是以以他一人之力，竟能一直保持整个交州的正常运转。杨诚自问自己是无法做到这一点的。
“若是我让你来做安平郡守呢？”杨诚问道。这个位置，本来他是准备留给张识文的，不过张识文要一年之后方能回来，总能不让这个位置空置一年。黄南杰的一些见解，极对他的胃口，让他略有些心动。
“万万不可。”黄南杰出乎意料的断然拒绝：“大人对在下的信任，在下感激万分。但安平郡守权力极大，在下一则恐不能胜任，二则担心自己无法把持。”
“交州的这些官员，大人尽可试用两三月，然后再决定去留。等到时机成熟时，再进行大量的撤换，这样一来，方能维持交州眼下的安定。”黄南杰继续说道：“大人当务之急，是要成立一个有效的监查机构。”
“这就是你所说的第三点吧。不过之前也一直有专职监查之人，何必还要再成立呢？”杨诚疑惑的问道。
黄南杰摇了摇头，正色说道：“说实话，以往的监查官员根本就是形同虚设。官员的升迁根本不看为民做了多少好事，而是根据关系背景以及贡献的银两为准。况且监查官员的建议往往毫无用处，所以很多负责监查之人，反而与地方官员狼狈勾结，鱼肉百姓以讨好上司，求得升迁。所以吏治越来越腐败，朝廷所得的奏报却是一片大好。”
“那你觉得我们该怎么做呢？”杨诚饶有兴趣的问道。对于大陈的官吏结构，他虽然不是一无所知，不过所了解的也是极少，更不要说其中弊病。反而是黄南杰，因为之前数年的为官经验，对其中详情甚是熟悉。
黄南杰点了点头，扬声说道：“虽然交州已经有良好的风气，但想要完全靠官员们自觉却是很难。权力本就是极有诱惑力之物，若非心志坚韧之人，根本无法长期抵御。必须要有外力时时督策，让其不敢越轨。所以监查便尤为重要，以在下拙见，监查机构必须超然于官员体系之外，直接向大人负责。”
“超然于官员体系之外？”杨诚疑惑的问道。
“不错。”黄南杰正色说道：“监查之人，不一定有官员的身份。除了有名望的乡绅士族，普通百姓也未尝不可。只有监查之人与官员没有什么利益关系，才能真正公正的给予评定，否则便难免会受其影响。若大人想得到准确无误的答案，便不能用之前从上而下的方面。”
“你是说由下自上？”杨诚眼睛一亮，若有所思。由百姓来监查官员，这几乎是前所未有之事。一向以来，民不与官争，民告官更大罪。杨诚出身贫寒，对黄南杰的提议倒也还能接受，只是其他人，恐怕就不一定接受得了了。要改变民贱官尊这种由来已久的观念，绝非是件简单容易之事。
“正是如此。不过此事在下也未经熟虑，多有不足之处。”黄南杰点头说道。
杨诚微微一笑，赞赏的说道：“虽然你这些提议多有新奇，不过我却相信你完全可以胜任交州总巡之职。”
“大人？”黄南杰惊讶的说道。
“黄南杰听令！”杨诚心朗声说道。
黄南杰没有丝毫犹豫的跪了下来，神情激动。
“我任命你为交州巡查使，负责监查所有大小官员。三日之内将细则拟好，待我批阅之后，公布推行。”
“谢……谢大人！下官定不负所望！”