杨诚等步入大殿之时，宽敞的大殿中已经挤满了前来参加会盟的各族头领。虽然事前已经经过仔细筛选，每一族一部只能派一人进入大殿，但有资格参加的人，仍然达到三百二十七人。
林智入西域虽然只有三年多的时间，但对西域所造成的影响却是空前的。原本由三四十个大小不一的王国组成的西域，已经被分割成了无数的碎片。林智这样做，当然是为了便于掌握，不使任何一人的实力，可以达到威胁他的地步。不过这样一来，也使得西域的形势更加复杂，若是没有一个占到绝对优势的人来收拾，西域恐怕会在林智之后陷入一场旷日持久的混战之中。
不过就眼前来说，这样的局面却对杨诚极为有利。林智妥协之后，西域再没有任何一支力量，可以与大陈的军队相抗衡。更何况西域经过百余年来不断战乱，不论是人口还是经济，均已经到达了崩溃的边缘。根据张识文对前来参会的各族进行的统计，西域的人口已经从当年统一时的四百多万，降到了七十多万。而可征召的战力，除了林智手中的六万士兵和乌孙王谢尔多顿率领的近万士兵，余者尚不足万人。也就是说整个西域的战力，也仅剩不到八万。而这八万却是包含整个西域从十二岁到七十岁的所有男丁，可以想像，西域现在的状况有多么严重。
正因为如此，西域想要停止战乱的愿望已经大到无以复加的地步。是以捉住姑师王，平息这场战乱的杨诚，在西域百姓中的地位可想而知。更何况杨诚的手中，还有着象征着西域之主的逐日神弓。是以杨诚召开这次会盟的信函一到，几乎没有一个部族会有半点犹豫。这半个月来，于阗附近聚集的西域百姓，几乎占去整个西域人数的一半，而且仍在以极快的速度增加着。只要有能力赶来的，几乎没人愿意错过这样的一次盛会。
杨诚的信函上只有八个字：“各族和睦，永不攻伐！”而这八个字，便足以让西域大多数的人，甘之若饴。
见杨诚等人出现，殿内顿时清风雅静，再没有一个人发出半点声音。希望与激动的眼神，几乎一直紧随着杨诚的身影。当然这其中也有一些不甘与仇恨的眼神，不过却完全被人潮所淹没，引不起别人丝毫的注意。
杨诚环视殿内众人，扬声说道：“各位穿越沙漠，踏过戈壁，风餐露宿，而且很多人还只能住在城外。此事皆因我而起，在这里请容我先向大家告个罪。”言毕向众人深深鞠了一躬。
殿内众人均是一愣，按杨诚现在的威势，完全可以对这里的每一个人呼来喝去，甚至生杀予夺。哪料道竟会是如此的谦恭有礼，丝毫没有仗势欺人之态。众人当下对杨诚多了一分好感，纷纷报以热情的回应，大殿之内一片祥和之气。
杨诚挥挥手，止住众人之后，正色说道：“好，大家先请坐。我知道各位来这一趟，也不容易，闲话不多说。这一次我请大家来的目的，想必大家也知道，西域经过这么多年的战乱，是该停一停了。虽然我算是个外人，但却真心的希望，能与大家一道，让西域的百姓能够安居乐业。而诸位也不再为明日而忧。”
“好！”几人不约而同的喝道，其他人也纷纷随声附和，纷纷席地而从。这大殿根本难以坐下这三百多人，还是张识文出的主意，不在殿内设座位，改而铺上一层毯子，让大家席地而从。这样一来，不仅可以解决座位的问题，还可以让杨诚的亲和力，更进一步的彰显。开始还有些人犹豫着不肯坐在地上，后来见杨诚也和众人一样，便也不好再坚持。一时间殿内再没有一人站立，更有不少人对这样的会盟方式，感到无比新鲜。
“为了不拖延时间，我先将我和一些部族首领商议内容向大家讲一讲。这次由于时间仓促，也无法征询到更多人的意见，若是大家认为有什么不妥的地方，我们再做一起商量个最好的解决办法。”杨诚大声说道，一脸让人毋庸质疑的诚恳。
“慢着！”众人纷纷点头称善之时，一声粗犷的声音突然在殿内响起，引得众人纷纷侧目。
杨诚定睛看去时，只见一个高大健壮，一脸如同岑猛般的须发壮汉，正立在人群之中，脸上竟颇有些挑衅的意味。虽然只是那么一站，却尽显其强悍之色。显然是个极为武勇的猛将，不过杨诚却是从没见过此人，当下微微有些疑惑。
“这个便是谢尔多顿。”张识文看到杨诚的疑惑，立即凑在杨诚耳边轻声提醒道。
杨诚微微一震，脸上不仅没有半点生气的样子，更一脸和气的说道：“谢尔多顿将军，你有什么要说的吗？”杨诚是觉得怎么会这样的人自己竟不认识，一听张识文提及，当即想了起来。林智之后，在西域声名最著有两个人，一个是以杨诚使者自居，得到不少部族拥戴的阿不敢；而另一个，便是与征西军新秀吴振翼打得难解难分的谢尔多顿。杨诚的邀请函送到他手里时，谢尔多顿刚刚用计收复赤谷城，在天山以西的各族之中，享有极高的声望。
杨诚本来还担心谢尔多顿趁势负隅顽抗，哪知谢尔多顿却没有半点犹豫，立即休战赶来于阗。这样一个能屈能伸之人，立时给杨诚留下深刻的印象，当下不由对谢尔多顿多看了几眼。
谢尔多顿面对着三百多道几乎是责难的目光，却是气定神闲。毫不示弱的看了杨诚一眼后，振振有词的说道：“杨将军要让西域恢复和平，我也非常赞同。不过在此之前，我有一事不明，希望杨将军能明白的告诉我，听说大陈要在我们西域设置一个什么西域都护府？这西域都护府到底是什么东西！”
见谢尔多顿称杨诚为杨将军，众人均有些不满，甚至有几人更是出言喝叱。杨诚虽然三令五申，但圣主的称呼，仍然在西域流传开来。圣主这个称谓，本是百余年前覆灭的那个一统西域的帝国的最高称谓，其意义便相当于大陈的皇帝。也不知道是谁起的头，反正众人就这样叫了起来。杨诚当然不敢接受，撕破脸破怒斥了几个部族头领之后，众人才稍稍有点收敛，不过在私底下仍以此呼杨诚。是以谢尔多顿对杨诚的态度，立即引起了众人的愤怒，这其中犹其以阿不敢反应最为激烈。
不过听到谢尔多顿的后半句，众人虽然仍有些忿忿不平，但骂声却渐止。大陈要在西域设置西域都护府，这也是最近几天才渐渐传开的，更因为以讹传讹，让众人也不免有些猜疑。其中最为关心的，便是几个实力最大的部族，生怕因此而失去自己的权力，当下纷纷露出关注的神色。
杨诚微微一笑，仍是心平气和的说道：“不错，朝廷确实要设立西域都护府。不过这西域都护府的职权，只是协调各部与朝廷，以及各部之间的关系，解决各部之间的纷争，让西域不会再有任何的战乱。同时，若是有人想破坏西域来之不易的和平，西域都护府便会联合各部，一起征讨！”
“那我们是不是任何事情都要听从都护府的命令？刚才你还说永不征伐，照你现在说来，岂不是西域都护府想要让谁灭族，谁就灭族？”谢尔多顿毫不客气的问道。
杨诚摇了摇头，看了看众人的表情，与谢尔多顿有着同样顾虑的人似乎不在少数，当下淡淡的说道：“只要不威及到大陈和其他部族的安全，那西域都护府便是大家的朋友和兄弟。反之，西域都护府也会毫不手软的行使它的责职！”
谢尔多顿脸色微变，不甘心的坐了下来。杨诚这句话实在厉害，若是他再有半点反对，那便会立即成为整个西域的敌人。虽然现在各族中，以他的实力最强，但现在他却不敢有半点犯众怒之举。对于他来说，最好是大陈任西域自生自灭，那么他便有很大的机会，取代林智留下的空白。所以不论西域都护府是来做什么的，都不是他所希望的。本来他还想借此煸众人，哪料道反被杨诚摆下一道。
“关于都护府的事，还有人有什么问题吗？大家若是有疑问，尽管提出来，只要言之有理，我定会向朝廷建言。”杨诚和声说道。
几个实力大的部族也和谢尔多顿有着同样的想法，但见谢尔多顿吃了亏，当下也只是你望我，我望你，谁也不敢反对设置西域都护府。而那些实力弱小的部族，却纷纷表示支持。对于他们来说，这西域都护府真如杨诚所说，那便是他们的护身符。让他们再不用担心受到势大的部族的吞并，虽然很多人的部族规模都已经小得可怜了，但毕竟是自己做主，比起看人眼色，还是要强上许多。
“那好，既然大家都没有意见，我便开始宣读会盟条约。”杨诚正色说道。
“第一条，各族永不攻伐，违者众讨之。”
对于这一条，众人倒没什么意见。即使心里有不满的，也不敢发提出异议。人心思和，任何的反对，都只会导致自己的灭亡。
“第二条，削兵溶金，永不兴兵。百人一兵，无妻儿者，不得为兵。”
“这是什么意思，难道要夺去我们的兵权？”人群中几人怯怯的说道。
杨诚笑了笑，耐心的解释道：“这并不是要夺大家的兵权，而是经过这么多年战乱，各族的人丁，特别是壮年男丁，更是凋零。况且大家不用再互相攻伐，养那么多军队，又有什么作用？再者，若是青壮尽损，那西域将永远无法摆脱人丁稀少的困局。所以在各族的士兵之中，不得再征召年幼及没有后嗣之青年，以至家族断脉，无以为继。各族的士兵数量，必须根据本族人口征召，一百人中只准有一人。”
听了杨诚的解释，众人均是一阵沉默。西域的总人口仅剩下七十万，若按杨诚所说，那各族的士兵加起来，也只能有七千左右。对于那些只有几百上千人的小部族来说，相当于不再拥有士兵；就连像阿不敢和谢尔多顿这样实力强大的部族，也顶多一两千的士兵而已。对于之前几乎只要能持刀射箭的男子便是士兵的西域各族来说，这无疑是个很大的冲击。
“这样一来，若是别族侵犯，我们岂不是根本没有抵抗的力量了？”一人迟疑的说道。说话之人是一个姑墨族头领，他的部族虽然还有一万多人，按杨诚的说法，便只能拥有一百多名士兵，但他却是夹在龟兹与乌孙两大族之间。两族都是人口上十万的大族，要想灭掉他，几乎是轻而易举。
“盟约一定，谁还敢肆意欺凌他族？你也用不着担心。”杨诚宽慰的说道。
“这……”姑墨族头领仍是有些迟疑，想了想，还是叹气坐了下去。虽然现在大家汇聚一堂，想让西域永不攻伐，但众人心里也是雪亮。像这种几乎是梦想中的情况，真要实行起来，恐怕并不是那么容易。头脑稍精明一点的，都不敢过于乐观。
“我现在有一万精兵，照这样说来我岂不是要减少七千多了？”谢尔多顿大声说道，虽然他尽量隐忍，但却实在不甘心自己的实力就这样降到这种程度。是以不顾引起众人猜忌，也要提出自己的意见。
杨诚点了点头，肯定的说道：“正是这样，不仅要削减士兵数量，还要将多余的兵器上交。从今以后，各族除了自己固定的士兵之外，其他人不得在持有兵器。”
“什么！”谢尔多顿和龟兹等族的头领同声呼道。这每一个举措，都在极大的削弱着他们的实力，也怪不得他们会做出如此强烈的反应。对于弱小的部族，倒也无所谓，反正他们那点实力，就算全民皆兵，也无法抵御强大部族。
杨诚正色说道：“只要没有伤人之心，有没有兵器，还不是一样？”
“可是我们乌孙紧邻康居，要是他们挥军来攻，我们岂不是根本不能抵抗？”谢尔多顿据理力争道。
“这一点，我们当然也考虑在其中了的，稍后会有专门的对策。”杨诚点头说道。
谢尔多顿皱了皱眉，叹气坐下。这时那些弱小部族的赞同声已经越来越大，渐渐将反对的声音完全盖了下去。这三百多个部族里面，七大部族就占了近六成的人口，是以杨诚这一举措，对于他们来说，根本不用怎么考虑。杨诚越是削弱那些实力强大的部族，他们那小小的权利便是越有保障。
“第三，由各族共同推举七名德高望重之人，组成元老会，处理各族事务。”
“那我们是听元老会的，还是听西域都护府的！”谢尔多顿振声说道，似乎和杨诚对上了。
杨诚却是一副不愠不火的样子，不仅没有生气，还赞赏的说道：“问得好。元老会由大家自己推荐，主要是在大家和西域都护府之间起协调作用。同时也保证今天所订的盟约，能执行下去，两者并不冲突。”
“圣……我还是不懂元老会的作用，请您详细讲一讲。”靠前的一名部族首领恭敬的说道。
“好。”杨诚点头说道：“元老会主要有三大作用。第一，协调各族与大陈的关系，监督各族执行盟约的情况。也就是说，大家要是有什么要向朝廷说，或者朝廷有什么要向大家宣布的，都将通过元老会，进行传递。而且元老会将不定时的派人深入各部，一旦发现谁有违背盟约之举，便会及时应对。”
“第二，元老会将负责考查各族，并给予奖惩。为了保证元老会的作用，将会在各族中抽调部份士兵，组成卫队，一则便于顺利执行决定，二则若是有西域之外的部族想要入侵，便可及时支援。同时元老会也会得到羿族战士的全力支持，可以确保整个西域的安全。”
“第三，元老会定期召集各族首领，商讨重要事宜。若对元老会不满，只要得到大多数部族的头领同意，便可重新推荐。为了保证元老会的公正，部族首领不能进入元老会。”
杨诚此言一出，众皆哗然。对于元老会这样的机构，这些部族首领几乎是闻所未闻。但从杨诚的简要说明里，任何人都明白元老会的重要地位。可以这么说，元老会几乎就代替了之前的姑师王。只是人数上有所变化而已。
“要照你这样说，我们的权力全给了元老会了？”谢尔多顿皱眉说道。
“可以这么说。”杨诚正色说道：“任何事情，总要有个领头的，元老会便是这个作用。”
“说了这么多，还不是让大家都成为你的奴隶，什么元老会，还不是都听你的。”谢尔多顿忿忿的说道。若这个盟约真的执行了，那他这西域老大的地位，几乎就不存在了，这对于他来说，实在难以接受。
杨诚摇了摇头，淡淡的说道：“你这样说就错了。我并没有要领导大家的意图，更不会把大家当作奴隶。承蒙大家对我的信任，在这件事上，我只是牵线而已，过不了多久，我便会离开西域，或许今后都不会再踏入西域。我所希望的，不过是以后大家能过上平稳安乐的日子。而且这一切，也不是我一个人定的，在坐的有一百零五位首领，都有参与。”
“哼，我不赞成成立什么元老会，根本是多此一举！又要听元老会的，又要听西域都护府的，要是他们两边意见不同，那我们该怎么办？”谢尔多顿振声说道。
“你们自己的安定，只会掌握在你们自己手里。有了元老会的存在，我相信西域一定会得到长期的稳定。”杨诚肃然说道。
谢尔多顿无奈的看了杨诚一眼，忿然坐下，再不言语。杨诚摆出一副公正无私的样子，所做的又似乎全为西域各族考虑，相比之下，他的那些理由便显得那么无力。而且很显然，杨诚事先已经得到大多数部族的认同，是以他的反对，显得无比的孤独。当下谢尔多顿决定再不说话，反正杨诚也要离开西域，到时还不是任自己做为。
没有了谢尔多顿的反对，接下来便顺利得多了。通商、互助互济等等盟约，几乎是在一片赞同声中通过。这段时间随着大陈商人的闻风而来，不少部族已经尝到了通商的甜头，对于相对来说富饶无比的大陈，让各族头领均是向往无比。
“下面讲讲绿洲的分配。”杨诚沉声说道，松下的心又紧了起来。土地的争夺，一向是西域战乱的主要原因，而自己这一次，却要在这上面作出变动，恐怕会引起不少人的反对。
殿内众人也纷纷屏住呼吸，他们其中有不少人，在姑师的兴起中完全失去了自己的土地和部众，也有不少人，转瞬间便从一个平民变成一地之王。失去的想收回，得到的又拼命想保住，是以纷纷向杨诚投以关注的目光。
“大家不用紧张，根据我们的统计，西域有大大小小上千处绿洲，以西域现在的人口，实在绰绰有余。不过这一次分配，将以各族人数为准，也就是说，人口多的，当然应占大片的绿洲，人口少的，相对来说就只能得到较小的绿洲。”杨诚笑着说道。
接下来的时间里，便由张识文一一宣读所有部族所分配到的绿洲。乌孙、大宛、龟兹等大的部族，倒也没什么变化。只是将他们原有的绿洲，分了部份给被林智夺去权力的旧贵族。这些人虽然倍受迫害，不过由于历史悠久，仍然得到不少百姓的支持。而像谢尔多顿这样的新兴势力，虽然自身的威望也算不错，但因林智对西域的伤害，也让百姓对他们的印象大为下降。是以有些部族，几乎是新旧两派平分了原有的绿洲。
由于人口的稀少，虽然有些部族的绿洲比之前减小了，但却也并没有多大的意见。旧贵族得回部份绿洲，已经是感恩戴德了；而新兴的贵族，又因杨诚一力保全之下，让朝廷不追究他们与大陈作战之罪，当然也不敢有什么反对的意见。比起一无所有来说，便已经是最好的结局了。
“剩下的那些呢？”谢尔多顿先还只是默默的听着，虽然他现在的地盘被划掉了三分之一，但在与吴振翼的几次战斗中，他的部众损失极大，即使被分掉三分之一，仍让他有足够的空间发展。是以他也一直没提出异议，不过听到张识文好不容易念完了，却突然发现有不少的绿洲，竟然没有分配出来，当下立即疑惑的问道。
“这就是刚才所说的，元老会对各部族的奖和罚了。”杨诚解释道。
“那奖和罚又有什么标准呢？难道元老会想奖励谁，就可以奖励谁吗？”谢尔多顿问道。
“当然不是。”杨诚肯定的说道：“奖和罚都将以人口为准。”
听到杨诚这句话，刚才还高兴不已的那些小部族首领，立即呆了起来。他们的人口是最少的，这样一来，岂不是要吃大亏。
“不要着急。”杨诚笑着说道：“这就是我要说的最后一条。我希望大家要明白，百姓不是你们的私产。善待百姓的，元老会便会给予奖励，反之，便会缩小他所控制的绿洲，直至一无所有。”
众人顿时呆了起来。对于他们中的很多人来说，百姓根本就是和牛马一样的私产而已，有些部族，甚至还有奴隶的存在。是以对杨诚所说的善等百姓，脑子里根本兴不起半点概念。
看着众人仍是没搞明白，杨诚又继续说道：“既然大家在些订盟，那从此以后，西域便是一家，不应再分种族。既然不分种族了，那原来的各族百姓，便可以任意居住。”
“任意居住？”众人显然还没搞明白这个词的意思。
“不错，说得简单一点。百姓觉得你这里好，他便在你这里居住；若是觉得你这里不好，他便完全可以去其他部族居住。所以元老会的奖励和惩罚，便以人口为准。如果你的人口增加了，便会奖励，反之，便是惩罚。”杨诚振声说道，脸上竟有些兴奋之色。之前的很多主意，几乎都有林智、张识文他们的参与，唯独这一条，却全是他自己想出来的。林智和张识文也是大加赞赏，若只从百姓的角度看来，实在是一大善举。
要知道在这之前，每族的百姓根本不可能离开自己的居住之地，就算逃了出去，也会被其他部族抓回来。但这样一来，各地的首领们，恐怕便再不能像之前那样肆意妄为了，否则百姓走个精光，自己的权力和地位便要随之消失。这等于在他们头上悬了把刀，随时都有可能结束他们的富贵与享乐。
这一举措，对这些部族首领来说，无疑是一个极大的冲击。特别是那些旧贵族，很多人都是抱头好好补偿的心态，准备大肆享受，补回之前的损失。但这样一来，恐怕便再没有那么如意了。
看着大多数人都有些犹豫，杨诚大声说道：“百姓不是你们的私产，但却是你们最大的财富，大家也不必担心，只要你肯善待百姓，便不会失去你们的财富。打了这么多年仗，难道不该让百姓好好休养一下了吗？若是你们做不到，便让愿意善待百姓的人来做！”
杨诚的话一半是鼓励，一半是威胁，一时间，众人哪敢有所迟疑，纷纷点头同意。毕竟每个人心里都明白，杨诚虽然说自己是个牵线的人，但在这个时候，却仍掌握着每一个人的命运。
“那好！既然大家都对盟约没有意见，那我们便歃血为盟，从今以后便为兄弟，共享太平！”
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林智入西域虽然只有三年多的时间，但对西域所造成的影响却是空前的。原本由三四十个大小不一的王国组成的西域，已经被分割成了无数的碎片。林智这样做，当然是为了便于掌握，不使任何一人的实力，可以达到威胁他的地步。不过这样一来，也使得西域的形势更加复杂，若是没有一个占到绝对优势的人来收拾，西域恐怕会在林智之后陷入一场旷日持久的混战之中。
不过就眼前来说，这样的局面却对杨诚极为有利。林智妥协之后，西域再没有任何一支力量，可以与大陈的军队相抗衡。更何况西域经过百余年来不断战乱，不论是人口还是经济，均已经到达了崩溃的边缘。根据张识文对前来参会的各族进行的统计，西域的人口已经从当年统一时的四百多万，降到了七十多万。而可征召的战力，除了林智手中的六万士兵和乌孙王谢尔多顿率领的近万士兵，余者尚不足万人。也就是说整个西域的战力，也仅剩不到八万。而这八万却是包含整个西域从十二岁到七十岁的所有男丁，可以想像，西域现在的状况有多么严重。
正因为如此，西域想要停止战乱的愿望已经大到无以复加的地步。是以捉住姑师王，平息这场战乱的杨诚，在西域百姓中的地位可想而知。更何况杨诚的手中，还有着象征着西域之主的逐日神弓。是以杨诚召开这次会盟的信函一到，几乎没有一个部族会有半点犹豫。这半个月来，于阗附近聚集的西域百姓，几乎占去整个西域人数的一半，而且仍在以极快的速度增加着。只要有能力赶来的，几乎没人愿意错过这样的一次盛会。
杨诚的信函上只有八个字：“各族和睦，永不攻伐！”而这八个字，便足以让西域大多数的人，甘之若饴。
见杨诚等人出现，殿内顿时清风雅静，再没有一个人发出半点声音。希望与激动的眼神，几乎一直紧随着杨诚的身影。当然这其中也有一些不甘与仇恨的眼神，不过却完全被人潮所淹没，引不起别人丝毫的注意。
杨诚环视殿内众人，扬声说道：“各位穿越沙漠，踏过戈壁，风餐露宿，而且很多人还只能住在城外。此事皆因我而起，在这里请容我先向大家告个罪。”言毕向众人深深鞠了一躬。
殿内众人均是一愣，按杨诚现在的威势，完全可以对这里的每一个人呼来喝去，甚至生杀予夺。哪料道竟会是如此的谦恭有礼，丝毫没有仗势欺人之态。众人当下对杨诚多了一分好感，纷纷报以热情的回应，大殿之内一片祥和之气。
杨诚挥挥手，止住众人之后，正色说道：“好，大家先请坐。我知道各位来这一趟，也不容易，闲话不多说。这一次我请大家来的目的，想必大家也知道，西域经过这么多年的战乱，是该停一停了。虽然我算是个外人，但却真心的希望，能与大家一道，让西域的百姓能够安居乐业。而诸位也不再为明日而忧。”
“好！”几人不约而同的喝道，其他人也纷纷随声附和，纷纷席地而从。这大殿根本难以坐下这三百多人，还是张识文出的主意，不在殿内设座位，改而铺上一层毯子，让大家席地而从。这样一来，不仅可以解决座位的问题，还可以让杨诚的亲和力，更进一步的彰显。开始还有些人犹豫着不肯坐在地上，后来见杨诚也和众人一样，便也不好再坚持。一时间殿内再没有一人站立，更有不少人对这样的会盟方式，感到无比新鲜。
“为了不拖延时间，我先将我和一些部族首领商议内容向大家讲一讲。这次由于时间仓促，也无法征询到更多人的意见，若是大家认为有什么不妥的地方，我们再做一起商量个最好的解决办法。”杨诚大声说道，一脸让人毋庸质疑的诚恳。
“慢着！”众人纷纷点头称善之时，一声粗犷的声音突然在殿内响起，引得众人纷纷侧目。
杨诚定睛看去时，只见一个高大健壮，一脸如同岑猛般的须发壮汉，正立在人群之中，脸上竟颇有些挑衅的意味。虽然只是那么一站，却尽显其强悍之色。显然是个极为武勇的猛将，不过杨诚却是从没见过此人，当下微微有些疑惑。
“这个便是谢尔多顿。”张识文看到杨诚的疑惑，立即凑在杨诚耳边轻声提醒道。
杨诚微微一震，脸上不仅没有半点生气的样子，更一脸和气的说道：“谢尔多顿将军，你有什么要说的吗？”杨诚是觉得怎么会这样的人自己竟不认识，一听张识文提及，当即想了起来。林智之后，在西域声名最著有两个人，一个是以杨诚使者自居，得到不少部族拥戴的阿不敢；而另一个，便是与征西军新秀吴振翼打得难解难分的谢尔多顿。杨诚的邀请函送到他手里时，谢尔多顿刚刚用计收复赤谷城，在天山以西的各族之中，享有极高的声望。
杨诚本来还担心谢尔多顿趁势负隅顽抗，哪知谢尔多顿却没有半点犹豫，立即休战赶来于阗。这样一个能屈能伸之人，立时给杨诚留下深刻的印象，当下不由对谢尔多顿多看了几眼。
谢尔多顿面对着三百多道几乎是责难的目光，却是气定神闲。毫不示弱的看了杨诚一眼后，振振有词的说道：“杨将军要让西域恢复和平，我也非常赞同。不过在此之前，我有一事不明，希望杨将军能明白的告诉我，听说大陈要在我们西域设置一个什么西域都护府？这西域都护府到底是什么东西！”
见谢尔多顿称杨诚为杨将军，众人均有些不满，甚至有几人更是出言喝叱。杨诚虽然三令五申，但圣主的称呼，仍然在西域流传开来。圣主这个称谓，本是百余年前覆灭的那个一统西域的帝国的最高称谓，其意义便相当于大陈的皇帝。也不知道是谁起的头，反正众人就这样叫了起来。杨诚当然不敢接受，撕破脸破怒斥了几个部族头领之后，众人才稍稍有点收敛，不过在私底下仍以此呼杨诚。是以谢尔多顿对杨诚的态度，立即引起了众人的愤怒，这其中犹其以阿不敢反应最为激烈。
不过听到谢尔多顿的后半句，众人虽然仍有些忿忿不平，但骂声却渐止。大陈要在西域设置西域都护府，这也是最近几天才渐渐传开的，更因为以讹传讹，让众人也不免有些猜疑。其中最为关心的，便是几个实力最大的部族，生怕因此而失去自己的权力，当下纷纷露出关注的神色。
杨诚微微一笑，仍是心平气和的说道：“不错，朝廷确实要设立西域都护府。不过这西域都护府的职权，只是协调各部与朝廷，以及各部之间的关系，解决各部之间的纷争，让西域不会再有任何的战乱。同时，若是有人想破坏西域来之不易的和平，西域都护府便会联合各部，一起征讨！”
“那我们是不是任何事情都要听从都护府的命令？刚才你还说永不征伐，照你现在说来，岂不是西域都护府想要让谁灭族，谁就灭族？”谢尔多顿毫不客气的问道。
杨诚摇了摇头，看了看众人的表情，与谢尔多顿有着同样顾虑的人似乎不在少数，当下淡淡的说道：“只要不威及到大陈和其他部族的安全，那西域都护府便是大家的朋友和兄弟。反之，西域都护府也会毫不手软的行使它的责职！”
谢尔多顿脸色微变，不甘心的坐了下来。杨诚这句话实在厉害，若是他再有半点反对，那便会立即成为整个西域的敌人。虽然现在各族中，以他的实力最强，但现在他却不敢有半点犯众怒之举。对于他来说，最好是大陈任西域自生自灭，那么他便有很大的机会，取代林智留下的空白。所以不论西域都护府是来做什么的，都不是他所希望的。本来他还想借此煸众人，哪料道反被杨诚摆下一道。
“关于都护府的事，还有人有什么问题吗？大家若是有疑问，尽管提出来，只要言之有理，我定会向朝廷建言。”杨诚和声说道。
几个实力大的部族也和谢尔多顿有着同样的想法，但见谢尔多顿吃了亏，当下也只是你望我，我望你，谁也不敢反对设置西域都护府。而那些实力弱小的部族，却纷纷表示支持。对于他们来说，这西域都护府真如杨诚所说，那便是他们的护身符。让他们再不用担心受到势大的部族的吞并，虽然很多人的部族规模都已经小得可怜了，但毕竟是自己做主，比起看人眼色，还是要强上许多。
“那好，既然大家都没有意见，我便开始宣读会盟条约。”杨诚正色说道。
“第一条，各族永不攻伐，违者众讨之。”
对于这一条，众人倒没什么意见。即使心里有不满的，也不敢发提出异议。人心思和，任何的反对，都只会导致自己的灭亡。
“第二条，削兵溶金，永不兴兵。百人一兵，无妻儿者，不得为兵。”
“这是什么意思，难道要夺去我们的兵权？”人群中几人怯怯的说道。
杨诚笑了笑，耐心的解释道：“这并不是要夺大家的兵权，而是经过这么多年战乱，各族的人丁，特别是壮年男丁，更是凋零。况且大家不用再互相攻伐，养那么多军队，又有什么作用？再者，若是青壮尽损，那西域将永远无法摆脱人丁稀少的困局。所以在各族的士兵之中，不得再征召年幼及没有后嗣之青年，以至家族断脉，无以为继。各族的士兵数量，必须根据本族人口征召，一百人中只准有一人。”
听了杨诚的解释，众人均是一阵沉默。西域的总人口仅剩下七十万，若按杨诚所说，那各族的士兵加起来，也只能有七千左右。对于那些只有几百上千人的小部族来说，相当于不再拥有士兵；就连像阿不敢和谢尔多顿这样实力强大的部族，也顶多一两千的士兵而已。对于之前几乎只要能持刀射箭的男子便是士兵的西域各族来说，这无疑是个很大的冲击。
“这样一来，若是别族侵犯，我们岂不是根本没有抵抗的力量了？”一人迟疑的说道。说话之人是一个姑墨族头领，他的部族虽然还有一万多人，按杨诚的说法，便只能拥有一百多名士兵，但他却是夹在龟兹与乌孙两大族之间。两族都是人口上十万的大族，要想灭掉他，几乎是轻而易举。
“盟约一定，谁还敢肆意欺凌他族？你也用不着担心。”杨诚宽慰的说道。
“这……”姑墨族头领仍是有些迟疑，想了想，还是叹气坐了下去。虽然现在大家汇聚一堂，想让西域永不攻伐，但众人心里也是雪亮。像这种几乎是梦想中的情况，真要实行起来，恐怕并不是那么容易。头脑稍精明一点的，都不敢过于乐观。
“我现在有一万精兵，照这样说来我岂不是要减少七千多了？”谢尔多顿大声说道，虽然他尽量隐忍，但却实在不甘心自己的实力就这样降到这种程度。是以不顾引起众人猜忌，也要提出自己的意见。
杨诚点了点头，肯定的说道：“正是这样，不仅要削减士兵数量，还要将多余的兵器上交。从今以后，各族除了自己固定的士兵之外，其他人不得在持有兵器。”
“什么！”谢尔多顿和龟兹等族的头领同声呼道。这每一个举措，都在极大的削弱着他们的实力，也怪不得他们会做出如此强烈的反应。对于弱小的部族，倒也无所谓，反正他们那点实力，就算全民皆兵，也无法抵御强大部族。
杨诚正色说道：“只要没有伤人之心，有没有兵器，还不是一样？”
“可是我们乌孙紧邻康居，要是他们挥军来攻，我们岂不是根本不能抵抗？”谢尔多顿据理力争道。
“这一点，我们当然也考虑在其中了的，稍后会有专门的对策。”杨诚点头说道。
谢尔多顿皱了皱眉，叹气坐下。这时那些弱小部族的赞同声已经越来越大，渐渐将反对的声音完全盖了下去。这三百多个部族里面，七大部族就占了近六成的人口，是以杨诚这一举措，对于他们来说，根本不用怎么考虑。杨诚越是削弱那些实力强大的部族，他们那小小的权利便是越有保障。
“第三，由各族共同推举七名德高望重之人，组成元老会，处理各族事务。”
“那我们是听元老会的，还是听西域都护府的！”谢尔多顿振声说道，似乎和杨诚对上了。
杨诚却是一副不愠不火的样子，不仅没有生气，还赞赏的说道：“问得好。元老会由大家自己推荐，主要是在大家和西域都护府之间起协调作用。同时也保证今天所订的盟约，能执行下去，两者并不冲突。”
“圣……我还是不懂元老会的作用，请您详细讲一讲。”靠前的一名部族首领恭敬的说道。
“好。”杨诚点头说道：“元老会主要有三大作用。第一，协调各族与大陈的关系，监督各族执行盟约的情况。也就是说，大家要是有什么要向朝廷说，或者朝廷有什么要向大家宣布的，都将通过元老会，进行传递。而且元老会将不定时的派人深入各部，一旦发现谁有违背盟约之举，便会及时应对。”
“第二，元老会将负责考查各族，并给予奖惩。为了保证元老会的作用，将会在各族中抽调部份士兵，组成卫队，一则便于顺利执行决定，二则若是有西域之外的部族想要入侵，便可及时支援。同时元老会也会得到羿族战士的全力支持，可以确保整个西域的安全。”
“第三，元老会定期召集各族首领，商讨重要事宜。若对元老会不满，只要得到大多数部族的头领同意，便可重新推荐。为了保证元老会的公正，部族首领不能进入元老会。”
杨诚此言一出，众皆哗然。对于元老会这样的机构，这些部族首领几乎是闻所未闻。但从杨诚的简要说明里，任何人都明白元老会的重要地位。可以这么说，元老会几乎就代替了之前的姑师王。只是人数上有所变化而已。
“要照你这样说，我们的权力全给了元老会了？”谢尔多顿皱眉说道。
“可以这么说。”杨诚正色说道：“任何事情，总要有个领头的，元老会便是这个作用。”
“说了这么多，还不是让大家都成为你的奴隶，什么元老会，还不是都听你的。”谢尔多顿忿忿的说道。若这个盟约真的执行了，那他这西域老大的地位，几乎就不存在了，这对于他来说，实在难以接受。
杨诚摇了摇头，淡淡的说道：“你这样说就错了。我并没有要领导大家的意图，更不会把大家当作奴隶。承蒙大家对我的信任，在这件事上，我只是牵线而已，过不了多久，我便会离开西域，或许今后都不会再踏入西域。我所希望的，不过是以后大家能过上平稳安乐的日子。而且这一切，也不是我一个人定的，在坐的有一百零五位首领，都有参与。”
“哼，我不赞成成立什么元老会，根本是多此一举！又要听元老会的，又要听西域都护府的，要是他们两边意见不同，那我们该怎么办？”谢尔多顿振声说道。
“你们自己的安定，只会掌握在你们自己手里。有了元老会的存在，我相信西域一定会得到长期的稳定。”杨诚肃然说道。
谢尔多顿无奈的看了杨诚一眼，忿然坐下，再不言语。杨诚摆出一副公正无私的样子，所做的又似乎全为西域各族考虑，相比之下，他的那些理由便显得那么无力。而且很显然，杨诚事先已经得到大多数部族的认同，是以他的反对，显得无比的孤独。当下谢尔多顿决定再不说话，反正杨诚也要离开西域，到时还不是任自己做为。
没有了谢尔多顿的反对，接下来便顺利得多了。通商、互助互济等等盟约，几乎是在一片赞同声中通过。这段时间随着大陈商人的闻风而来，不少部族已经尝到了通商的甜头，对于相对来说富饶无比的大陈，让各族头领均是向往无比。
“下面讲讲绿洲的分配。”杨诚沉声说道，松下的心又紧了起来。土地的争夺，一向是西域战乱的主要原因，而自己这一次，却要在这上面作出变动，恐怕会引起不少人的反对。
殿内众人也纷纷屏住呼吸，他们其中有不少人，在姑师的兴起中完全失去了自己的土地和部众，也有不少人，转瞬间便从一个平民变成一地之王。失去的想收回，得到的又拼命想保住，是以纷纷向杨诚投以关注的目光。
“大家不用紧张，根据我们的统计，西域有大大小小上千处绿洲，以西域现在的人口，实在绰绰有余。不过这一次分配，将以各族人数为准，也就是说，人口多的，当然应占大片的绿洲，人口少的，相对来说就只能得到较小的绿洲。”杨诚笑着说道。
接下来的时间里，便由张识文一一宣读所有部族所分配到的绿洲。乌孙、大宛、龟兹等大的部族，倒也没什么变化。只是将他们原有的绿洲，分了部份给被林智夺去权力的旧贵族。这些人虽然倍受迫害，不过由于历史悠久，仍然得到不少百姓的支持。而像谢尔多顿这样的新兴势力，虽然自身的威望也算不错，但因林智对西域的伤害，也让百姓对他们的印象大为下降。是以有些部族，几乎是新旧两派平分了原有的绿洲。
由于人口的稀少，虽然有些部族的绿洲比之前减小了，但却也并没有多大的意见。旧贵族得回部份绿洲，已经是感恩戴德了；而新兴的贵族，又因杨诚一力保全之下，让朝廷不追究他们与大陈作战之罪，当然也不敢有什么反对的意见。比起一无所有来说，便已经是最好的结局了。
“剩下的那些呢？”谢尔多顿先还只是默默的听着，虽然他现在的地盘被划掉了三分之一，但在与吴振翼的几次战斗中，他的部众损失极大，即使被分掉三分之一，仍让他有足够的空间发展。是以他也一直没提出异议，不过听到张识文好不容易念完了，却突然发现有不少的绿洲，竟然没有分配出来，当下立即疑惑的问道。
“这就是刚才所说的，元老会对各部族的奖和罚了。”杨诚解释道。
“那奖和罚又有什么标准呢？难道元老会想奖励谁，就可以奖励谁吗？”谢尔多顿问道。
“当然不是。”杨诚肯定的说道：“奖和罚都将以人口为准。”
听到杨诚这句话，刚才还高兴不已的那些小部族首领，立即呆了起来。他们的人口是最少的，这样一来，岂不是要吃大亏。
“不要着急。”杨诚笑着说道：“这就是我要说的最后一条。我希望大家要明白，百姓不是你们的私产。善待百姓的，元老会便会给予奖励，反之，便会缩小他所控制的绿洲，直至一无所有。”
众人顿时呆了起来。对于他们中的很多人来说，百姓根本就是和牛马一样的私产而已，有些部族，甚至还有奴隶的存在。是以对杨诚所说的善等百姓，脑子里根本兴不起半点概念。
看着众人仍是没搞明白，杨诚又继续说道：“既然大家在些订盟，那从此以后，西域便是一家，不应再分种族。既然不分种族了，那原来的各族百姓，便可以任意居住。”
“任意居住？”众人显然还没搞明白这个词的意思。
“不错，说得简单一点。百姓觉得你这里好，他便在你这里居住；若是觉得你这里不好，他便完全可以去其他部族居住。所以元老会的奖励和惩罚，便以人口为准。如果你的人口增加了，便会奖励，反之，便是惩罚。”杨诚振声说道，脸上竟有些兴奋之色。之前的很多主意，几乎都有林智、张识文他们的参与，唯独这一条，却全是他自己想出来的。林智和张识文也是大加赞赏，若只从百姓的角度看来，实在是一大善举。
要知道在这之前，每族的百姓根本不可能离开自己的居住之地，就算逃了出去，也会被其他部族抓回来。但这样一来，各地的首领们，恐怕便再不能像之前那样肆意妄为了，否则百姓走个精光，自己的权力和地位便要随之消失。这等于在他们头上悬了把刀，随时都有可能结束他们的富贵与享乐。
这一举措，对这些部族首领来说，无疑是一个极大的冲击。特别是那些旧贵族，很多人都是抱头好好补偿的心态，准备大肆享受，补回之前的损失。但这样一来，恐怕便再没有那么如意了。
看着大多数人都有些犹豫，杨诚大声说道：“百姓不是你们的私产，但却是你们最大的财富，大家也不必担心，只要你肯善待百姓，便不会失去你们的财富。打了这么多年仗，难道不该让百姓好好休养一下了吗？若是你们做不到，便让愿意善待百姓的人来做！”
杨诚的话一半是鼓励，一半是威胁，一时间，众人哪敢有所迟疑，纷纷点头同意。毕竟每个人心里都明白，杨诚虽然说自己是个牵线的人，但在这个时候，却仍掌握着每一个人的命运。
“那好！既然大家都对盟约没有意见，那我们便歃血为盟，从今以后便为兄弟，共享太平！”
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