年关又过，陈林回到汉中郡已经有数月，转眼就到了汉中平四年（187年）。回到汉中后陈林一心整治郡内事务，继续加大与巴山夷人的互市交往，周泰也领着那数百兄弟来到汉中落居，周泰仍为军候，领五百步卒。
这一日陈林正在与贾诩等人议事，贾诩说：“主公，去岁汉中郡大丰收，已基本满足本郡粮食需求，虽然现如今每月都有迁民来我汉中谋生，但也能保证汉中粮食丰足，可喜可贺啊。”一屋人听到贾诩这般说，都是满脸洋溢喜庆，郡丞阎圃更是乐呵呵满是开怀。陈林也是心情大好，对众人说：“此乃是众人同心协力之功，尤其是植之更是功不可没，某建议众人敬植之一杯。”陈林说完率先起身向阎圃举杯，阎圃急忙起立回礼，泣声说道：“圃不过一失意书生，得主公抬爱任命为汉中郡丞，心中惶恐，无日不想着竭尽所能，方不负主公所托。主公使得圃一身所学有所用，圃，感激不尽。”说完又是对着陈林重重一磕头。
重新坐定，陈林说：“诸位当居安思危，不可大意，吾等掌管全郡四十万百姓生死，再小的事都是大事，相反只要我汉中郡上下一心，再大的事都是小事，诸位切记切记。”陈林此话说得众人无不是心生佩服。陈林又说：“先前自益州绵竹回归汉中之时见阴平小道上竟有自凉州而来的兵马在打斗，虽是小股人马，却让某心中忧虑啊。我汉中郡三面环山，实乃是易守难攻之地，今北面阳平县守住阳平关，又有锡县监视秦岭子午谷，南面巴山乃是夷人所在，自互市开始后与夷人关系日益相好，东面有上庸三县为防，唯独在这艰险的阴平小道上毫无戒备，不知诸位有何计教某？”
陈林一说完，贾诩知道陈林只是想将汉中郡保护好，但是贾诩却想着如何才能让日后陈林以汉中郡占领各方面的优势，想的更多是进攻而不是防守。阴平距离南郑好说歹说也有一两日的路程，贾诩又想起陈林下令在阳平设县的事情，于是说：“主公，不若效仿阳平之举，在阴平设一县，如今汉中郡每月都有数百外地百姓来投，不若将此些人安排到阴平定居，日久变成一县之地。”
贾诩刚说完，阎圃就摇头反对：“不可不可，阴平之地贫瘠不足以养民，外地百姓初来我汉中郡乃是因为向往汉中景象，若是将他们安置在此等恶劣的地面，不免使其寒心，不利于使其归心啊，贾大人此举不可不可。”
贾诩说在阴平设县让陈林颇为意动，但是阎圃所说却也不是没有道理，一时间贾诩与阎圃二人各持己见，陈林也拿不定主意，只好宣布此事再议。这一日陈林闲着无事，又在想阴平的事情，心烦不已，于是对黄燕说：“黄燕，走，出门走走去。”带着几员护卫就出府门去，四处看看。只见街上人人笑脸盈盈，陈林心情略好，不知觉就走出了城门，往乡间农田走去。此时正是新一年种粮前的重要时间，不少百姓都在田地中忙碌，广垠无边的田野上随处可见毕岚师徒所作的翻车一排排分布在水边两侧，不停的将水翻上水渠，滚滚流向远处的农田，年幼的孩提在田间追逐戏耍，好一番田园风光。
陈林笑着对黄燕说：“黄燕，如此景象，就算在此当一农人也不错啊。”黄燕呵呵笑：“大少爷，别人当得悠闲的农人只是因为有大少爷在守护，大少爷当愈发努力，造福更多的百姓才是，若是天下百姓都能这般，那时大少爷倒不妨归农耕田。”陈林听完，哎了一声不再说话。如今大汉四处起义造反，犹如汉中郡这般宁静有几处，想要天下百姓都如同汉中民一般，谈何容易啊。
走着走着陈林见前方一块一亩大小的田地上一家五口人正在耕田，一头硕大的水牛和一名青壮的男子在前拉，年老的汉子在身后推犁，身后似是婆媳两在敲打大块的翻土，还有一个五六岁的孩子在捣乱。一家人人人大汗淋漓，却止不住会心的喜悦。陈林不知为何就走上前去，一家人也发现了陈林数人，见个个都是威武的壮汉，知道不是一般人，孩子显得有些害怕急忙躲到母亲身后。
陈林就在天边止步，笑着对站在前边的汉子说：“老汉莫慌，吾乃是这南郑本地人，见老汉一家子其乐融融，忍不住打扰了，天热不已，不如休息一番，喝口水，与吾说说话，打扰了，不知方便否。”年老的汉子见的世面多些，知道陈林不是一般人，不敢忤逆，于是上田埂与陈林答话，妇孺与孩子却在另一边紧张的看着。
陈林见此也不解释，民惧富惧官，自古由来，百姓总是畏惧权贵的。陈林说：“老人家莫慌，某并无恶意，老人家家中几口人啊？”兴许是陈林和蔼的态度感染了老汉，老汉此时倒也不慌乱，有话答话还说了不少家里的事情。原来老汉也是本地人，并无田地，陈林来后重新丈量了不少土地，还承若谁开荒便是谁的，于是老汉一家五口便有了四亩田，这一亩就是最为肥沃的。去年一家人辛辛苦苦干了一年，竟然积下不少白面，让历来饥寒的老汉一家幸喜不已，憋足了劲今年还要再养好这几亩天，日子相当有看头。天里的牛是租来的，汉中郡府的牛，来年以粮食抵换租钱，这是阎圃在主持的事务，陈林也有所耳闻倒也不惊讶。最后老汉笑着说：“呵呵，这郡守大人啊真好，自从他来了以后咱就有好日子过，本来这犁是要两头牛拉的，只是犬子有些蛮力，便少租了一头，也好省下不少租钱，呵呵呵。”
陈林看得出老汉真心的笑容，也第一次知道原来这犁是要两头牛来拉的，这实在是耗费了不少物力啊。陈林突然间对这犁产生了兴趣，不顾水湿泥脏的走下田去，围住那耕犁看，让老汉并黄燕等人满脸不解。陈林仔细看了一会，又见耕犁翻起来的土块极大，难怪刚才两妇女在敲打，不然这么大块的泥土如何种植。
陈林突然心血来潮，对黄燕大喊一声：“来一人拉犁，某试试这耕犁如何。”吓坏了黄燕等人，急忙冲过来说：“大少爷，这，怎用你干这活。”陈林呵呵笑：“某是想看这耕犁如何，来，少啰嗦。”黄燕无奈，于是这块田地上就出现了诡异的一幕，陈林在推犁，一人一牛在拉，周围几名大汉不知所措的跟着。好一会陈林便大汗淋漓，停下来喘气说：“费力，费力，毕岚师徒在哪，叫来？”黄燕便急急忙忙命人飞奔而去，毕岚师徒一直在南郑。
陈林有回到田埂上跟老汉叙话，陈林这一番动作也搞得老汉满头雾水，约有半个时辰毕岚与马钧冲冲奔来，见了陈林不及陈林阻拦便重重跪下：“拜见太守大人。”旁边老汉父子二人一听，两耳冒烟，急忙哆嗦着跪下，陈林眼尖，一把扶住老汉，笑说：“老人家，地上湿，免礼了。”老汉哆嗦着直说不出话了。
陈林不管，只对毕岚二人说：“毕先生，来看看这耕犁。”毕岚说：“此乃是我朝历来使用的直辕犁，是二牛抬杠的耕法，不知有何不妥？”陈林说：“某不懂，只是某觉得这耕犁太过费力，还有这翻上来的土块又要以人力敲碎，费时费力，不知毕先生可有法子让这耕田之法更省力些？”毕岚一直在瞧这耕犁，小马钧反而出声说：“师…师傅，这…这土块…”马钧说了半日陈林才明白，原来这马钧是想造一物，以数根齿轮的模样，敲碎大块翻土，比用木棍一一敲打要快捷不少。陈林一听，立马就能解决一个问题，虽然不知道效果如何，但是总算是有个思路，陈林开心不已，立即着令毕岚师徒着手处理耕田工具的问题。
陈林下令后便回到田埂边上，老汉又要拜见，被止住，陈林：“老人家，打扰了，只要辛勤劳作，本官保证人人丰衣足食。”说完转身离开，黄燕等人急急跟上，只留下毕岚师徒并奉命保护毕岚师徒的军士。年轻的男子问老汉：“父亲，这，真是太守大人？”老汉一拍男子头，喝道：“竖子”转身望向陈林离去的方向，低声说道：“这就是大人，爱民如子的陈太守。”
只在第二日，毕岚便派人来报，说解决了翻土大块的问题，造出一样新农具，取名“耙”。陈林大喜，当即赏赐毕岚师徒黄金百两，同时令阎圃与毕岚同心协作，将此，全郡使用。阎圃也急急来拜见，说：“主公，毕先生真乃鬼斧神工，圃去见过，果然较之前耕作快了一倍有余，只是毕先生说主公所说的那耕犁费力，尚未有法解决，望主公恕罪。”
陈林哈哈大笑：“毕先生立了大功，怎会罚他。还有，之前植之所说阴平设县之事，某心意已决，就在阴平设一县，植之全权负责相关事宜，之前平定汉中之时派往修官道的俘虏期限已过，植之可挑选部分前去阴平落户，想必其一罪人，也不敢太过挑剔。”
阎圃知道陈林事前好问计众人，听取众人意见，但是一旦决定了，谁也说不动陈林，于是阎圃只好领命，着手安排阴平县的建设以及官员的任命。就这样，三个月后，汉中便有多了一县：阴平县。坐落定军山之西，阴平小道入口处。
这一日陈林正在与贾诩等人议事，贾诩说：“主公，去岁汉中郡大丰收，已基本满足本郡粮食需求，虽然现如今每月都有迁民来我汉中谋生，但也能保证汉中粮食丰足，可喜可贺啊。”一屋人听到贾诩这般说，都是满脸洋溢喜庆，郡丞阎圃更是乐呵呵满是开怀。陈林也是心情大好，对众人说：“此乃是众人同心协力之功，尤其是植之更是功不可没，某建议众人敬植之一杯。”陈林说完率先起身向阎圃举杯，阎圃急忙起立回礼，泣声说道：“圃不过一失意书生，得主公抬爱任命为汉中郡丞，心中惶恐，无日不想着竭尽所能，方不负主公所托。主公使得圃一身所学有所用，圃，感激不尽。”说完又是对着陈林重重一磕头。
重新坐定，陈林说：“诸位当居安思危，不可大意，吾等掌管全郡四十万百姓生死，再小的事都是大事，相反只要我汉中郡上下一心，再大的事都是小事，诸位切记切记。”陈林此话说得众人无不是心生佩服。陈林又说：“先前自益州绵竹回归汉中之时见阴平小道上竟有自凉州而来的兵马在打斗，虽是小股人马，却让某心中忧虑啊。我汉中郡三面环山，实乃是易守难攻之地，今北面阳平县守住阳平关，又有锡县监视秦岭子午谷，南面巴山乃是夷人所在，自互市开始后与夷人关系日益相好，东面有上庸三县为防，唯独在这艰险的阴平小道上毫无戒备，不知诸位有何计教某？”
陈林一说完，贾诩知道陈林只是想将汉中郡保护好，但是贾诩却想着如何才能让日后陈林以汉中郡占领各方面的优势，想的更多是进攻而不是防守。阴平距离南郑好说歹说也有一两日的路程，贾诩又想起陈林下令在阳平设县的事情，于是说：“主公，不若效仿阳平之举，在阴平设一县，如今汉中郡每月都有数百外地百姓来投，不若将此些人安排到阴平定居，日久变成一县之地。”
贾诩刚说完，阎圃就摇头反对：“不可不可，阴平之地贫瘠不足以养民，外地百姓初来我汉中郡乃是因为向往汉中景象，若是将他们安置在此等恶劣的地面，不免使其寒心，不利于使其归心啊，贾大人此举不可不可。”
贾诩说在阴平设县让陈林颇为意动，但是阎圃所说却也不是没有道理，一时间贾诩与阎圃二人各持己见，陈林也拿不定主意，只好宣布此事再议。这一日陈林闲着无事，又在想阴平的事情，心烦不已，于是对黄燕说：“黄燕，走，出门走走去。”带着几员护卫就出府门去，四处看看。只见街上人人笑脸盈盈，陈林心情略好，不知觉就走出了城门，往乡间农田走去。此时正是新一年种粮前的重要时间，不少百姓都在田地中忙碌，广垠无边的田野上随处可见毕岚师徒所作的翻车一排排分布在水边两侧，不停的将水翻上水渠，滚滚流向远处的农田，年幼的孩提在田间追逐戏耍，好一番田园风光。
陈林笑着对黄燕说：“黄燕，如此景象，就算在此当一农人也不错啊。”黄燕呵呵笑：“大少爷，别人当得悠闲的农人只是因为有大少爷在守护，大少爷当愈发努力，造福更多的百姓才是，若是天下百姓都能这般，那时大少爷倒不妨归农耕田。”陈林听完，哎了一声不再说话。如今大汉四处起义造反，犹如汉中郡这般宁静有几处，想要天下百姓都如同汉中民一般，谈何容易啊。
走着走着陈林见前方一块一亩大小的田地上一家五口人正在耕田，一头硕大的水牛和一名青壮的男子在前拉，年老的汉子在身后推犁，身后似是婆媳两在敲打大块的翻土，还有一个五六岁的孩子在捣乱。一家人人人大汗淋漓，却止不住会心的喜悦。陈林不知为何就走上前去，一家人也发现了陈林数人，见个个都是威武的壮汉，知道不是一般人，孩子显得有些害怕急忙躲到母亲身后。
陈林就在天边止步，笑着对站在前边的汉子说：“老汉莫慌，吾乃是这南郑本地人，见老汉一家子其乐融融，忍不住打扰了，天热不已，不如休息一番，喝口水，与吾说说话，打扰了，不知方便否。”年老的汉子见的世面多些，知道陈林不是一般人，不敢忤逆，于是上田埂与陈林答话，妇孺与孩子却在另一边紧张的看着。
陈林见此也不解释，民惧富惧官，自古由来，百姓总是畏惧权贵的。陈林说：“老人家莫慌，某并无恶意，老人家家中几口人啊？”兴许是陈林和蔼的态度感染了老汉，老汉此时倒也不慌乱，有话答话还说了不少家里的事情。原来老汉也是本地人，并无田地，陈林来后重新丈量了不少土地，还承若谁开荒便是谁的，于是老汉一家五口便有了四亩田，这一亩就是最为肥沃的。去年一家人辛辛苦苦干了一年，竟然积下不少白面，让历来饥寒的老汉一家幸喜不已，憋足了劲今年还要再养好这几亩天，日子相当有看头。天里的牛是租来的，汉中郡府的牛，来年以粮食抵换租钱，这是阎圃在主持的事务，陈林也有所耳闻倒也不惊讶。最后老汉笑着说：“呵呵，这郡守大人啊真好，自从他来了以后咱就有好日子过，本来这犁是要两头牛拉的，只是犬子有些蛮力，便少租了一头，也好省下不少租钱，呵呵呵。”
陈林看得出老汉真心的笑容，也第一次知道原来这犁是要两头牛来拉的，这实在是耗费了不少物力啊。陈林突然间对这犁产生了兴趣，不顾水湿泥脏的走下田去，围住那耕犁看，让老汉并黄燕等人满脸不解。陈林仔细看了一会，又见耕犁翻起来的土块极大，难怪刚才两妇女在敲打，不然这么大块的泥土如何种植。
陈林突然心血来潮，对黄燕大喊一声：“来一人拉犁，某试试这耕犁如何。”吓坏了黄燕等人，急忙冲过来说：“大少爷，这，怎用你干这活。”陈林呵呵笑：“某是想看这耕犁如何，来，少啰嗦。”黄燕无奈，于是这块田地上就出现了诡异的一幕，陈林在推犁，一人一牛在拉，周围几名大汉不知所措的跟着。好一会陈林便大汗淋漓，停下来喘气说：“费力，费力，毕岚师徒在哪，叫来？”黄燕便急急忙忙命人飞奔而去，毕岚师徒一直在南郑。
陈林有回到田埂上跟老汉叙话，陈林这一番动作也搞得老汉满头雾水，约有半个时辰毕岚与马钧冲冲奔来，见了陈林不及陈林阻拦便重重跪下：“拜见太守大人。”旁边老汉父子二人一听，两耳冒烟，急忙哆嗦着跪下，陈林眼尖，一把扶住老汉，笑说：“老人家，地上湿，免礼了。”老汉哆嗦着直说不出话了。
陈林不管，只对毕岚二人说：“毕先生，来看看这耕犁。”毕岚说：“此乃是我朝历来使用的直辕犁，是二牛抬杠的耕法，不知有何不妥？”陈林说：“某不懂，只是某觉得这耕犁太过费力，还有这翻上来的土块又要以人力敲碎，费时费力，不知毕先生可有法子让这耕田之法更省力些？”毕岚一直在瞧这耕犁，小马钧反而出声说：“师…师傅，这…这土块…”马钧说了半日陈林才明白，原来这马钧是想造一物，以数根齿轮的模样，敲碎大块翻土，比用木棍一一敲打要快捷不少。陈林一听，立马就能解决一个问题，虽然不知道效果如何，但是总算是有个思路，陈林开心不已，立即着令毕岚师徒着手处理耕田工具的问题。
陈林下令后便回到田埂边上，老汉又要拜见，被止住，陈林：“老人家，打扰了，只要辛勤劳作，本官保证人人丰衣足食。”说完转身离开，黄燕等人急急跟上，只留下毕岚师徒并奉命保护毕岚师徒的军士。年轻的男子问老汉：“父亲，这，真是太守大人？”老汉一拍男子头，喝道：“竖子”转身望向陈林离去的方向，低声说道：“这就是大人，爱民如子的陈太守。”
只在第二日，毕岚便派人来报，说解决了翻土大块的问题，造出一样新农具，取名“耙”。陈林大喜，当即赏赐毕岚师徒黄金百两，同时令阎圃与毕岚同心协作，将此，全郡使用。阎圃也急急来拜见，说：“主公，毕先生真乃鬼斧神工，圃去见过，果然较之前耕作快了一倍有余，只是毕先生说主公所说的那耕犁费力，尚未有法解决，望主公恕罪。”
陈林哈哈大笑：“毕先生立了大功，怎会罚他。还有，之前植之所说阴平设县之事，某心意已决，就在阴平设一县，植之全权负责相关事宜，之前平定汉中之时派往修官道的俘虏期限已过，植之可挑选部分前去阴平落户，想必其一罪人，也不敢太过挑剔。”
阎圃知道陈林事前好问计众人，听取众人意见，但是一旦决定了，谁也说不动陈林，于是阎圃只好领命，着手安排阴平县的建设以及官员的任命。就这样，三个月后，汉中便有多了一县：阴平县。坐落定军山之西，阴平小道入口处。