张鳌连连点头：“大帅的法子极好，先派士兵进驻辽南垦荒建房，等条件成熟了，然后再让士兵把家属带过去，确实省却了很多麻烦。”
“但是移民还是要移的，张兄弟，现在大明的情况是中原和东南尤其是江浙地区人口众多，而西北，辽东，西南地区的人口少，从人口多的地方迁移几万人，则当地就会空出一些土地出来，一些人就会多拥有一些土地。老百姓的土地多了，抗灾的能力就强一些。”李景正色道。
张鳌道：“大帅说的是！其实这两年大明的天灾不断，有些地区的灾情比之往年有过之而无不及，但是却没有像以前那样出现饿死人的情况，一是朝廷救援得力，再一个就是老百姓的手中土地比以前多了，只要不是绝收，老百姓就能顶很长时间。
只可惜老百姓分得土地的时间太短，刚有点盼头，就出现天灾，要是能让老百姓保持一两年的好收成，让老百姓手中有了结余，像去年和今年的蝗灾，恐怕根本用不着朝廷四处筹粮赈济。”
“是啊！现在就是老天不给老百姓喘息的时间，哪怕只给两年时间，国家也不会如此艰难。但是咱们也不能指望着老天爷开眼，咱们得自己想办法，水利工程还得用心抓，不但要抗旱，还得要排涝，这事儿你得给我盯紧了。”李景接道。
张鳌笑了笑道：“那是水利部的事情，我不好插手管的。”
李景一竖眉：“什么话！我成立水利部是为了兴修水利的时候不受地方官府和别的部门擎肘，不是说他们的权力大了，就不受管辖。
你得知道水利部干的那些事情是为了什么，不就是为给你的人口土地部服务的么？你不盯紧了，他们工作糊弄，你这边就要出大事情。
回头我跟方程说一声，水利部由工部和人口土地部共同管辖，他们负责督建水利工程，你这边负责验收，不合格你该处罚就处罚，该罢免就罢免，不能由他们自己说了算。还有，我再让沈正给你一部分财权，不然的话你说话不灵光。”
“大帅！”张鳌呼道。
轻轻拍了拍张鳌的肩头，李景说道：“兄弟，你这个人的能力算不得出类拔萃，但是你做事细心，这一点很多人都比不过你，因此我才把人口土地这个繁琐的摊子交给你，而你从来没有辜负我的期望。
以你的能力以后入主内阁的可能性不大，但是话语权我却必须给你，不能因为你不能进内阁，就受制于人。”
张鳌激动道：“大帅，做兄弟的以前从来没想过有朝一日会做这么大的官儿，能有如今的地位，不知祖宗八代烧了多少高香才让兄弟认识了大帅，兄弟也不想往上升，就想着后半生尽心尽力地做好大帅交办的差事，为老百姓多做点实事儿，这样兄弟才不愧大帅抬举我一回。”
“无愧于民，咱们只要能做到无愧于民，那就不枉此生了。”李景叹道。
轻轻摇了摇头，李景笑道：“我跟你们这些老兄弟说话虽然不累，但是有一点不好，你们总喜欢打岔，明明正在商议事情，非得感慨一会儿不可。”
张鳌笑道：“那是因为兄弟们都明白他们是如何才有如今的地位，若非大帅提携，我们这帮人现在不定在什么地方混吃等死呢，说不定早就没命了。大帅总说做人不能忘本，我们这帮兄弟怎能忘了大帅的恩情。”
李景摇摇头：“我说的不能忘本是让你们别忘了自己是什么出身，不要做官了以后就忘乎所以，胡作非为，可没让你们整日把我挂在嘴边。”
张鳌笑道：“呵呵，整日把您挂在嘴边，才能不忘您的教诲，才能记住自己应该做什么，不该做什么。
大帅，我也不瞒你，咱们那些老兄弟现在基本上都是身居高位，这些人或多或少都有些毛病，可是大家都知道有些事不能干，大帅是什么人我们都知道，如果我们真的犯到了，大帅绝不会手下容情，因此我们决不会干出让大帅大义灭亲的事情。”
李景点点头：“你们能这么想我很欣慰，小毛病谁都有，包括我在内，我这人有时是很执拗的，认准了一件事就要做，其实很多事是不能急的，有道是欲速则不达。这一年来，我做的很多事情都有些操之过急了，现在回想起来，其实十分后悔，不过既然做了，就不能回头，如果回头，那就前功尽弃了。”
“其实大帅做的事是不错的，虽说很多人不理解，但是过段时间以后，自然能看出大帅的远见卓识。”张鳌笑道。
李景笑道：“你少拍我马屁，我知道就连你对我的一些政策都不理解。就说我要你推行的人口政策吧，你虽然照办，但是显然没有别的事情那么上心。”
“这您可错怪我了，这一年出了那么多事情，很多事情都比人口政策重要的多我总不能抓小放大吧？”张鳌忙道。
李景摇摇头笑道：“呵呵，我没说你不办，我说的是你不理解，你要是不理解，肯定就不会那么上心。”
张鳌笑了笑：“好吧，我承认，我确实有些不太理解。我不理解的是，您考虑的事情至少要几十年甚至上百年以后才会出现问题，或许还算不上问题，为何现在就要做？要知道大明现在的人口是处于不足状态，您非但不鼓励生育，反而要控制生育，不光是我，几乎所有的人都理解不了。”
李景闻言叹道：“兄弟啊，等发现人口出了问题的时候一切都晚了，这个账你可能不会算，想算明白也很复杂。我以前跟你们解释的时候是用一户人家人口增加，然后每人分摊的土地减少的方式跟你们算的，数字很小，你们听了也不以为意。我今天跟你用大的数字来计算，你试着看能不能领悟。”
慢慢喝了口茶，李景接道：“咱们大明有多少人呢？咱就按一亿人来算，这一亿人当中能够生育的女人至少一千万以上，咱们就按一千万来计算，如果这一千万个女人今年都生了一个孩子，那就是一千万人，这一千万孩子能活下来的至少六百万人。
有人生就有人死，那么咱们大明今年死亡了多少人呢？各地官府报上来的数据虽然不是很准确，但也不会相差太多，我按四百万计算，应该是比较合理的。
生了六百万人，死亡四百万人，那么咱们大明今年等于是增加了二百万人口。
大明这么大的国家，一年增加二百万人确实不多，一百年以后才增加两亿人，那时大明是三亿人，应该不会出现太大的问题。
呵呵，但是人口不是这么算的，随着生活的条件越来越好，死亡的人数是下降的，而随着时间推移，可以生育的人口越来越多，以后每年生育的人也就会越来越多。
如果此后一百年间天下太平，没有战争出现，也没有大的灾难发生，我保守估计，一百年以后，大明的人口数量不是三亿人，而应该是四亿以上接近五亿人。
五亿人啊！我们拿什么养活五亿人？
所以，我们必须提前制定出人口政策，兄弟，我明告诉你吧，为了限制人口，我准备征收人头税，每户人家超过三个孩子除缴纳罚金之外，还必须缴纳人头税，具体每人每年收多少税我还在考虑，总之，人口政策必须尽快推行，我们必须控制大明的人口增长。”
张鳌闻听长吸一口冷气：“如果真的达到五亿人的话，那大明根本养不活这么多人，国家必定会出现问题。”
李景郑重点点头：“兄弟，如果咱们想不到或者说不知道这个问题，那么以后人口暴增倒也怪不到咱们头上，可是咱们既然知道，却不去想办法避免这样的事情发生，那咱们是要被后人骂的。”
张鳌郑重点了点头：“大帅放心，我马上安排人做这件事，明年开始，我就全力推行人口政策。”
“先制定好章程，拟好律法，然后再推行。这件事我是这么想的，不要对老百姓说限制人口是为了国家以后着想。你们都理解不了，老百姓又如何能够理解？
就算老百姓能理解，可老百姓不会管那些，老百姓是不会管几十上百年以后国家会怎么样的。
所以你们不必去跟老百姓解释，也解释不起，你们就把章程告诉老百姓，告诉他们只要生的孩子超过三个就要受罚，而且会罚得很重，就算他们罚得起，以后每年还要头疼人头税的问题。
当然，这件事不是那么好干的，因为我们没有那么多人手去干这件事，所以你要一步一步来，可以一个省一个省地抓，但是有一点要保证，那就是抓一个就要见效一个。”
“大帅放心，兄弟必定不负大帅所托。”张鳌郑重道。
“制定章程的事，你可以找大理寺，找刑部，也可以找国子监的人帮你去做，章程必须制定详细一些，凡是能想到的尽量想到，不要怕错，错了我们可以改。”李景接道。
张鳌点了点头。
“但是移民还是要移的，张兄弟，现在大明的情况是中原和东南尤其是江浙地区人口众多，而西北，辽东，西南地区的人口少，从人口多的地方迁移几万人，则当地就会空出一些土地出来，一些人就会多拥有一些土地。老百姓的土地多了，抗灾的能力就强一些。”李景正色道。
张鳌道：“大帅说的是！其实这两年大明的天灾不断，有些地区的灾情比之往年有过之而无不及，但是却没有像以前那样出现饿死人的情况，一是朝廷救援得力，再一个就是老百姓的手中土地比以前多了，只要不是绝收，老百姓就能顶很长时间。
只可惜老百姓分得土地的时间太短，刚有点盼头，就出现天灾，要是能让老百姓保持一两年的好收成，让老百姓手中有了结余，像去年和今年的蝗灾，恐怕根本用不着朝廷四处筹粮赈济。”
“是啊！现在就是老天不给老百姓喘息的时间，哪怕只给两年时间，国家也不会如此艰难。但是咱们也不能指望着老天爷开眼，咱们得自己想办法，水利工程还得用心抓，不但要抗旱，还得要排涝，这事儿你得给我盯紧了。”李景接道。
张鳌笑了笑道：“那是水利部的事情，我不好插手管的。”
李景一竖眉：“什么话！我成立水利部是为了兴修水利的时候不受地方官府和别的部门擎肘，不是说他们的权力大了，就不受管辖。
你得知道水利部干的那些事情是为了什么，不就是为给你的人口土地部服务的么？你不盯紧了，他们工作糊弄，你这边就要出大事情。
回头我跟方程说一声，水利部由工部和人口土地部共同管辖，他们负责督建水利工程，你这边负责验收，不合格你该处罚就处罚，该罢免就罢免，不能由他们自己说了算。还有，我再让沈正给你一部分财权，不然的话你说话不灵光。”
“大帅！”张鳌呼道。
轻轻拍了拍张鳌的肩头，李景说道：“兄弟，你这个人的能力算不得出类拔萃，但是你做事细心，这一点很多人都比不过你，因此我才把人口土地这个繁琐的摊子交给你，而你从来没有辜负我的期望。
以你的能力以后入主内阁的可能性不大，但是话语权我却必须给你，不能因为你不能进内阁，就受制于人。”
张鳌激动道：“大帅，做兄弟的以前从来没想过有朝一日会做这么大的官儿，能有如今的地位，不知祖宗八代烧了多少高香才让兄弟认识了大帅，兄弟也不想往上升，就想着后半生尽心尽力地做好大帅交办的差事，为老百姓多做点实事儿，这样兄弟才不愧大帅抬举我一回。”
“无愧于民，咱们只要能做到无愧于民，那就不枉此生了。”李景叹道。
轻轻摇了摇头，李景笑道：“我跟你们这些老兄弟说话虽然不累，但是有一点不好，你们总喜欢打岔，明明正在商议事情，非得感慨一会儿不可。”
张鳌笑道：“那是因为兄弟们都明白他们是如何才有如今的地位，若非大帅提携，我们这帮人现在不定在什么地方混吃等死呢，说不定早就没命了。大帅总说做人不能忘本，我们这帮兄弟怎能忘了大帅的恩情。”
李景摇摇头：“我说的不能忘本是让你们别忘了自己是什么出身，不要做官了以后就忘乎所以，胡作非为，可没让你们整日把我挂在嘴边。”
张鳌笑道：“呵呵，整日把您挂在嘴边，才能不忘您的教诲，才能记住自己应该做什么，不该做什么。
大帅，我也不瞒你，咱们那些老兄弟现在基本上都是身居高位，这些人或多或少都有些毛病，可是大家都知道有些事不能干，大帅是什么人我们都知道，如果我们真的犯到了，大帅绝不会手下容情，因此我们决不会干出让大帅大义灭亲的事情。”
李景点点头：“你们能这么想我很欣慰，小毛病谁都有，包括我在内，我这人有时是很执拗的，认准了一件事就要做，其实很多事是不能急的，有道是欲速则不达。这一年来，我做的很多事情都有些操之过急了，现在回想起来，其实十分后悔，不过既然做了，就不能回头，如果回头，那就前功尽弃了。”
“其实大帅做的事是不错的，虽说很多人不理解，但是过段时间以后，自然能看出大帅的远见卓识。”张鳌笑道。
李景笑道：“你少拍我马屁，我知道就连你对我的一些政策都不理解。就说我要你推行的人口政策吧，你虽然照办，但是显然没有别的事情那么上心。”
“这您可错怪我了，这一年出了那么多事情，很多事情都比人口政策重要的多我总不能抓小放大吧？”张鳌忙道。
李景摇摇头笑道：“呵呵，我没说你不办，我说的是你不理解，你要是不理解，肯定就不会那么上心。”
张鳌笑了笑：“好吧，我承认，我确实有些不太理解。我不理解的是，您考虑的事情至少要几十年甚至上百年以后才会出现问题，或许还算不上问题，为何现在就要做？要知道大明现在的人口是处于不足状态，您非但不鼓励生育，反而要控制生育，不光是我，几乎所有的人都理解不了。”
李景闻言叹道：“兄弟啊，等发现人口出了问题的时候一切都晚了，这个账你可能不会算，想算明白也很复杂。我以前跟你们解释的时候是用一户人家人口增加，然后每人分摊的土地减少的方式跟你们算的，数字很小，你们听了也不以为意。我今天跟你用大的数字来计算，你试着看能不能领悟。”
慢慢喝了口茶，李景接道：“咱们大明有多少人呢？咱就按一亿人来算，这一亿人当中能够生育的女人至少一千万以上，咱们就按一千万来计算，如果这一千万个女人今年都生了一个孩子，那就是一千万人，这一千万孩子能活下来的至少六百万人。
有人生就有人死，那么咱们大明今年死亡了多少人呢？各地官府报上来的数据虽然不是很准确，但也不会相差太多，我按四百万计算，应该是比较合理的。
生了六百万人，死亡四百万人，那么咱们大明今年等于是增加了二百万人口。
大明这么大的国家，一年增加二百万人确实不多，一百年以后才增加两亿人，那时大明是三亿人，应该不会出现太大的问题。
呵呵，但是人口不是这么算的，随着生活的条件越来越好，死亡的人数是下降的，而随着时间推移，可以生育的人口越来越多，以后每年生育的人也就会越来越多。
如果此后一百年间天下太平，没有战争出现，也没有大的灾难发生，我保守估计，一百年以后，大明的人口数量不是三亿人，而应该是四亿以上接近五亿人。
五亿人啊！我们拿什么养活五亿人？
所以，我们必须提前制定出人口政策，兄弟，我明告诉你吧，为了限制人口，我准备征收人头税，每户人家超过三个孩子除缴纳罚金之外，还必须缴纳人头税，具体每人每年收多少税我还在考虑，总之，人口政策必须尽快推行，我们必须控制大明的人口增长。”
张鳌闻听长吸一口冷气：“如果真的达到五亿人的话，那大明根本养不活这么多人，国家必定会出现问题。”
李景郑重点点头：“兄弟，如果咱们想不到或者说不知道这个问题，那么以后人口暴增倒也怪不到咱们头上，可是咱们既然知道，却不去想办法避免这样的事情发生，那咱们是要被后人骂的。”
张鳌郑重点了点头：“大帅放心，我马上安排人做这件事，明年开始，我就全力推行人口政策。”
“先制定好章程，拟好律法，然后再推行。这件事我是这么想的，不要对老百姓说限制人口是为了国家以后着想。你们都理解不了，老百姓又如何能够理解？
就算老百姓能理解，可老百姓不会管那些，老百姓是不会管几十上百年以后国家会怎么样的。
所以你们不必去跟老百姓解释，也解释不起，你们就把章程告诉老百姓，告诉他们只要生的孩子超过三个就要受罚，而且会罚得很重，就算他们罚得起，以后每年还要头疼人头税的问题。
当然，这件事不是那么好干的，因为我们没有那么多人手去干这件事，所以你要一步一步来，可以一个省一个省地抓，但是有一点要保证，那就是抓一个就要见效一个。”
“大帅放心，兄弟必定不负大帅所托。”张鳌郑重道。
“制定章程的事，你可以找大理寺，找刑部，也可以找国子监的人帮你去做，章程必须制定详细一些，凡是能想到的尽量想到，不要怕错，错了我们可以改。”李景接道。
张鳌点了点头。